Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4580/2015 ~ М-4516/2015 от 12.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 201526.09 года г.Самара

Ленинский районный суд города Самары в составе

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Гуровской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4580/15 по заявлению Ларина В. А. о признании незаконными действий Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Ларин В.А. обратился в Ленинский районный суд г.Самары с заявлением о признании незаконными действий Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского водного управления Федерального агентства водных ресурсов с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ему в пользование водного объекта. Форма его заявления утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 23.04.2008 года №102 «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 года №165. 11.08.2015 года Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского водного управления Федерального агентства водных ресурсов выдал ему извещение о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2007 года №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона». По его мнению, действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, выразившиеся в извещении о необходимости проведения аукциона на право заключения договора водопользования участка акватории реки Сухая Самарка в подпоре Саратовского водохранилища, являются незаконными и нарушающими его права и интересы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным решение Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования по его заявлению о предоставлении в пользование водного объекта, обязать Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения его прав и интересов путем заключения договора водопользования на использование акватории площадью 5600,0 кв.м, река Сухая Самарка в подпоре Саратовского водохранилища, код водного объекта КАС/Волга, водохозяйственный участок №, пос. Кресты в черте г.о.Новокуйбышевск, в границах Самарской области, на 11 км от устья, левый берег, для размещений сооружений для отстоя маломерных судов в период навигации, без публикации сообщения о приеме документов от иных лиц в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165.

В судебном заседании заявитель Ларин В.А. заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 24).

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ларин В.А. обратился в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ему в пользование водного объекта – площадью 5600,0 кв.м, река Сухая Самарка в подпоре Саратовского водохранилища, код водного объекта КАС/Волга, водохозяйственный участок №, <адрес> в черте г.о. Новокуйбышевск, в границах Самарской области, на 11 км от устья, левый берег, для размещений сооружений для отстоя маломерных судов в период навигации.

Установлено, что форма заявления, с которым Ларин В.А. обратился в Отдел водных ресурсов по Самарской области, утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 23.04.2008 года №102 «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 года №165.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов выдало Ларину В.А. извещение № о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2007 года №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Согласно пункта 2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165, действие настоящих Правил не распространяется на порядокподготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

В соответствии с пунктом 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165, уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов:

- рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям законодательства и указанных Правил, проверяет расчёты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом (подп. 2);

- определяет условия использования водного объекта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесённым к их компетенции (подп. б);

- при признании возможным использования водного объекта при подаче заявления для использования акватории водного объекта размещает на своём официальном сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приёме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках (пункт 22, подп. г, пункт 10 Правил).

Согласно положениям п.23, в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 года №230.

Поступившие от других претендентов документы должны быть рассмотрены в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165.

Если документы от других претендентов не поступили, уполномоченный орган в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляет договор водопользования с заявителем в соответствии с настоящими Правилами (пункт 23 Правил).

Таким образом, назначение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования водным объектом без рассмотрениязаявления Ларина В.А. и документов, без размещенияна своем официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной им в представленных ДД.ММ.ГГГГ документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках, а также без получения соответствующих документов от претендентов, что предусмотрено Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165, является незаконным.

При наличии указанных обстоятельств заявление Ларина В.А. о признании незаконными действий заинтересованного лица, выраженных в направлении ему извещения о необходимости поведения аукциона и возложении обязанности на заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения, посредством рассмотрения заявления по существу в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165 «О подготовке и заключении договора водопользования», основано на законе, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Ларина В. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования по заявлению Ларина В. А. о предоставлении в пользование участка акватории водного объекта площадью 5600,0 кв.м, река Сухая Самарка в подпоре Саратовского водохранилища, код водного объекта КАС/Волга, водохозяйственный участок №, <адрес> в черте г.о. Новокуйбышевск, в границах Самарской области, на 11 км от устья, левый берег, для размещений сооружений для отстоя маломерных судов в период навигации, выраженное в извещении № № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов Ларина В. А. путем заключения договора водопользования участка акватории водного объекта площадью 5600,0 кв.м, река Сухая Самарка в подпоре Саратовского водохранилища, код водного объекта КАС/Волга, водохозяйственный участок №, <адрес> в черте г.о.Новокуйбышевск, в границах Самарской области, на 11 км от устья, левый берег, для размещений сооружений для отстоя маломерных судов в период навигации, без публикации сообщения о приеме документов от иных лиц в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2015 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь