Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1904/2015 ~ М-1834/2015 от 14.07.2015

2-1904/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2015 года                                                                                                    г. Рязань

           Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г.Рязани Воробьевой В.А.,

представителя административного ответчика Управления благоустройства города Администрации г.Рязани по доверенности №72 от 23.10.2015г., диплома о высшем юридическом образовании от 01.06.2001г. Хряпина Ю.А.,

при секретаре Малистовой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города Администрации города Рязани о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г.Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению благоустройства города Администрации города Рязани о понуждении к совершению действий.

     Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жильцов <адрес> о ненадлежащем состоянии придомовой территории.

     По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> составлен акт проверки участка автомобильной дороги проезжей части <адрес> между домами 21а и 23; по <адрес>; по <адрес> между домами 21 и 19 на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

     Из акта проверки следует, что: 1)На проезжей части автомобильной дороги между <адрес> и <адрес> обнаружены выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения ГОСТ Р 50597-93 по длине, ширине и глубине, а именно, размер выбоин составляет 50см х 60см х 8см; 50см х 65см х 5см; 120см х 70см х 12см; 80см х 60см х 7см; 40см х 65см х 6см; 35см х 55см х 7см. 2)На проезжей части по <адрес> обнаружены выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения ГОСТ Р 50597-93, а именно, размер выбоины составляет 50 см х 70см х 8см. 3)На проезжей части между домами 21а и 19 по <адрес> обнаружены выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения ГОСТ Р 50597-93, а именно, размер выбоин составляет: 60см х 50 см х 8см; 45см х 50см х 5см; 90см х 65см х 5см; 60см х 30см х 8см; 40см х 65см х 7см.

      Обязанность по организации содержания и ремонту автомобильных дорог г.Рязани лежит на Управлении благоустройства города Администрации города Рязани.      

      На основании изложенного прокурор района просил суд обязать Управление благоустройства <адрес> произвести ремонт асфальтово-бетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги между домами 21а и 23 по <адрес>; по <адрес>; между домами 21а и 19 по <адрес> и устранить имеющиеся на данном участке дороги выбоины, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-93.

     В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора Воробьева В.А. письменным заявлением административные исковые требования уточнила и окончательно просит суд обязать Управление благоустройства <адрес> произвести ремонт асфальтово-бетонного покрытия проезжей части на придомовой территории вдоль <адрес>.

     В судебном заседании старший помощник прокурора Воробьева В.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика -Управления благоустройства <адрес> по доверенности Хряпин Ю.А., не оспаривая исковые требования, указал, что разумным сроком для исполнения указанных в иске работ является- до ДД.ММ.ГГГГ.

Против установления срока для производства ремонтных работ -до ДД.ММ.ГГГГ. старший помощник прокурора района Воровьева В.А. не возражала.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жильцов <адрес> о ненадлежащем состоянии придомовой территории.

     Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

     Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

     В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона №-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Пунктом 5 ч.1 ст. 9 Устава Муниципального образования городской округ г. Рязань Рязанской области установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения города Рязани.

     Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

     Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления.

     В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Срок ликвидации повреждений дорожного покрытия улиц и дорог местного значения не должен превышать 10 суток.

     Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15см, ширине 60см и глубине 5см.

     Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> составлен акт проверки участка автомобильной дороги проезжей части <адрес> между домами 21а и 23; по <адрес>; по <адрес> между домами 21 и 19 на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

     Из акта проверки в том числе следует, что на проезжей части по <адрес> обнаружены выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения ГОСТ Р 50597-93, а именно, размер выбоины составляет 50 см х 70см х 8см.

     Согласно ч.1 ст. 38 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области Администрация города Рязани является исполнительно-распорядительным органом города Рязани.

     Администрация города Рязани осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных Уставом к компетенции представительного органа города Рязани, иных органов местного самоуправления.

     В соответствии с п. «п» ч.3 ст.39 Устава муниципального образования городской округ г. Рязань Рязанской области к полномочиям Администрации города Рязани в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города (далее - дорог местного значения); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения па них; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям органов местного самоуправления (п.п. "п" в редакции решения Рязанской городской Думы от 22.12.2011г. N 457-1).

          В соответствии с положением об Управлении благоустройства города Администрации города Рязани, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015г. № 72-II Управление является структурным подразделением Администрации города Рязани. Одной из задач Управления (п.3.1 Положения) является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.4.31 данного Положения одной из функций Управления является планирование мероприятий по обеспечению безопасного движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения, по ликвидации причин произошедших дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № дворовая территория (проезд) <адрес> находится в муниципальной собственности на территории муниципального образования - городской округ <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по организации содержания и ремонту автомобильных дорог города Рязани возложена на Управление благоустройства города Администрации города Рязани.

    Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    В соответствии с п.1 ст.20 и п.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

    Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, что подтверждается указанными выше письменными доказательствами по делу.

    Нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создает реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба. В случае возникновения дорожно- транспортного происшествия, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, может повлечь вред здоровью, существенный материальный ущерб.

    Как указала в суде старший помощник прокурора района Воровьева В.А., предъявление настоящего искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г.Рязани. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и могут быть нарушены в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

    В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, пояснений старшего помощника прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к выводу, что административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Московского района г.Рязани подлежащими удовлетворению и полагает необходимым установить административному ответчику срок для проведения работ по ремонту проезжей части -до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Московского района г.Рязани к Управлению благоустройства города Администрации города Рязани о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

     Обязать Управление благоустройства города Администрации города Рязани произвести ремонт асфальтово-бетонного покрытия проезжей части на придомовой территории вдоль <адрес>.

     Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

        судья - подпись

             копия верна

Судья                                                                                      Т.Т. Старовойтова

Решение вступило в законную силу 11 декабря 2015 года

Судья                                              Т.Т. Старовойтова

Подлинник решения находится в материалах административного дела №, хранящегося в Октябрьском районном суде <адрес>