Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2011 ~ М-38/2011 от 14.01.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловский Посад « 28 » марта 2011 года.

Федеральный судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Копина Е.В. с участием

Заявителя – Титовой Н.С.,

Представителя заявителя по доверенности – Кирьяновой О.М.,

Представителя заинтересованного лица – Администрации сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Рыжухина Б.Л.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ТИТОВОЙ НАТАЛЬИ СТЕПАНОВНЫ о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельных участков и восстановлении нарушенного права заявителя путем понуждения принять решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Решением должностного лица - главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области, изложенным в обращении №462 от 03.11.2010г. Титовой Н.С. отказано в изменении вида разрешенного использования земельных участков с «ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» на «ведение личного подсобного хозяйства».

Не согласившись с данным решением должностного лица от 03.11.2010г. №462, Титова Н.С. 14.01.2011г. обратилась в суд с заявлением на незаконность решения должностного лица, а именно главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области по отказу в изменении вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности заявителя.

Мотивом обращения в суд послужило отсутствие в обращении №462 от 03.11.2010г. правовых оснований к отказу в изменении вида разрешенного использования земельных участков.

В судебном заседании заявитель Титова Н.С. и ее представитель по доверенности Кирьянова О.М. полностью поддержали доводы, изложенные в заявлении, и настаивали на признании незаконным главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области, изложенным в обращении №462 от 03.11.2010г., в связи с тем, что данное решение нарушает законные права и интересы заявителя, поскольку земельные участки Титовой Н.С. расположены в черте населенного пункта, а, кроме того, она в силу возраста и состояния здоровья не может осуществлять крестьянскую (фермерскую) деятельность.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Рыжухин Б.Л. возражал против заявленных требований, пояснил, что заявитель Титова Н.С. обратилась с заявлением об изменении вида разрешенного использования. В соответствии с установленным порядком рассмотрения содержащихся в заявлении вопросов, главой сельского поселения в адрес заявителя направлен ответ № 462 от 03.11.2010г., которым было отказано в изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих Титовой Н.С. и расположенных на территории сельского поселения Рахмановское, поскольку изменение вида разрешенного использования спорных земельных участков, принадлежащих Титовой Н.С., противоречит интересам поселения, так как изменение вида разрешенного использования земельных участков, изменит исторически сложившийся порядок пользования землями, и приведет к массовой застройке земель, прилегающими к населенному пункту, что в свою очередь, уменьшит площади земель, подлежащих использованию для ведения крестьянских или фермерских хозяйств.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, изучив материалы дела и представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд находит заявленные требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление подается в суд по подсудности, а также в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Использование земельного участка должно осуществляться по целевому назначению исходя из его принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст.ст.1, 9 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

До принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012г., решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

Внесение изменений в государственный кадастр недвижимости осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или по заявлению заинтересованного лица при наличии документов, подтверждающих разрешенное использование земельных участков (ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Как следует из материалов дела, 09.09.2010г. Титова Н.С. обратилась в Администрацию сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности.

29.10.2010г. в здании Дома культуры с. Казанское Павлово-Посадского муниципального района состоялись публичные слушания.

Письмом №162 от 03.11.2010г. Главой сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области Титовой Н.С. было отказано в изменении вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности заявителя.

Согласно Свидетельства о регистрации права от 03.09.2010г. №50-AAN405739 Титовой Н.С. на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.08.2010г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030105:120, общей площадью 1000 кв.м., с категорией – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящегося по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, Рахмановское сельское поселение, с. Казанское;

Свидетельства о регистрации права от 03.09.2010г. №50-AAN405917 Титовой Н.С. на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.08.2010г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030105:119, общей площадью 1000 кв.м., с категорией – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящегося по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, Рахмановское сельское поселение, с. Казанское; а также

Свидетельства о регистрации права от 30.08.2010г. №50-AAN405577 Титовой Н.С. на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.08.2010г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030105:114, общей площадью 1200 кв.м., с категорией – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящегося по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, Рахмановское сельское поселение, с. Казанское.

В соответствии с «выкопировкой из ситуационного плана села Казанское сельского поселения Рахмановское» земли фермерского хозяйства «Труд» граничат с имеющейся застройкой сельского поселения (с. Казанское), с одной стороны, и пашней, с другой. На землях крестьянского хозяйства имеется жилой дом №32, расположенный по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, с. Казанское, д.32, принадлежащий на праве собственности Титову В.А., при этом, принадлежащие заявителю Титовой Н.С. земельные участки не имеют жилого строения, один из которых расположен в удалении от двух других.

В судебном заседании установлено, что заявитель Титова Н.С., в период брака с Титовым В.А. организовали крестьянское хозяйство «Труд», главой которого последний является до настоящего времени, получив бесплатно для ведения крестьянского хозяйства 6 (шесть) земельных участков, входящих на момент выделения в земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 13 га.

Титова Н.С. была членом крестьянского хозяйства «Труд», но после расторжения брака с Титовым В.А., подала заявление о выходе из крестьянского хозяйства.

В то же время, полученные для ведения крестьянского хозяйства 6 земельных участков по согласию были разделены между бывшими супругами Титовыми путем оформления в 2010 году сделок купли-продажи, в результате которых заявитель Титова Н.С. получила в собственность три земельных участка с разрешенным видом использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», за изменением вида разрешенного использования которых, на «для ведения личного подсобного хозяйства» она обратилась в Администрацию сельского поселения, а после отказа, в суд.

Из пояснений Титовой Н.С. в судебном заседании, заявитель сообщила о желании изменить вид разрешенного использования на «ведение личного подсобного хозяйства», поскольку, намерена в дальнейшем использовать данные земельные участки под застройку.

Из пояснений в судебном заседании представителя заинтересованного лица Рыжухина Б.Л. установлено, что при застройки данных земельных участков заявителем, в последующем образуется новая улица населенного пункта, что нарушает интересы сельского поселения, в связи с уменьшением возделываемых земель, считает, что принятое Главой сельского поселения решение на заявление Титовой Н.С. об изменении вида разрешенного использования, изложенное в ответе № 462 от 03.11.2010г, принято в интересах сельского поселения.

Согласно ч.11 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

С учетом всех обстоятельств дела суд, считает, что решение главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области, изложенное в обращении №462 от 03.11.2010г. в отношении Титовой Н.С. основано на требованиях закона, поскольку принято, главой поселения, в интересах поселения, что подтверждено показаниями свидетелей Феровой О.А. и Шаховой Н.В.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства, суд считает доводы заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ч.4 ст.258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Титовой Натальи Степановны о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами – 50:17:0030105:119 площадью 1000 кв.м, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; 50:17:0030105:120 площадью 1000 кв.м, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; 50:17:0030105:114 площадью 1200 кв.м, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенных в Московской области, Павлово-Посадском районе, сельском поселении Рахмановское, селе Казанское и понуждении принять решение об изменении вида размешенного использования - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Павлово-Посадский городской суд.

Федеральный судья Е.В. Копина