Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2013 (2-271/2012;) ~ М-292/2012 от 03.12.2012

Дело № 2-13/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2013 года                                                               пгт. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Варламовой В.Л., при секретаре Криваль А.Н., с участием представителя истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Павловской С.В., представителя ответчика администрации Ледмозерского сельского поселения Калиничева В.Л., представителя третьего лица муниципального унитарного предприятия «ЖилКомСервис» Близнюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ледмозерского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ледмозерского сельского поселения об обязании совершить определенные действия. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ определением № территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах возбуждено административное расследование в отношении юридического лица, эксплуатирующего систему водоснабжения на территории п.Ледмозеро Муезерского района - муниципального унитарного предприятия «ЖилКомСервис» (далее по тексту в т.ч. МУП «ЖилКомСервис»). При проведении ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории, помещений и сооружений водонасосной станции п.Ледмозеро установлено, что водонасосная станция забирает воду из ламбины Лесной с последующей подачей её населению п. Ледмозеро, без очистки и обеззараживания, о чем составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии директора предприятия Б При анализе программы производственного контроля за выполнением санитарных правил и санитарно-профилактических мероприятий водоочистных сооружений, расположенных по адресу: п.Ледмозеро, утвержденных директором МУП «ЖилКомСервис» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что обеззараживание воды не производится. В рамках административного расследования произведена лабораторная санитарно-эпидемиологическая экспертиза проб воды водопроводной п.Ледмозеро на соответствие её требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, в результате которой установлено, что проба воды из поверхностного источника питьевого водоснабжения п.Ледмозеро (в месте водозабора) по органолептическим свойствам (цветность 57,3 град при норме не более 35 град.), по санитарно-химическим показателям (железо 1,7 мг/л при норме не более 1,0 мг/л), по обобщенным показателям (перманганантная окисляемость -9,0 мгО/дм. куб. при норме не более 7,0 мгО/дм.куб.) - не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», проба воды питьевой перед ее поступлением в распределительную сеть п.Ледмозеро по органолептическим свойствам (цветность 65,7 град, при норме не более 20 град.), по санитарно-химическим показателям (железо 2,65 мг/л при норме не более 0,3 мг/л), по обобщенным показателям (перманганантная окисляемость 8.3 мгО/дм.куб. при норме не более 5,0 мгО/дм.куб.) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем
питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пробы воды водопроводной централизованной системы холодного водоснабжения п.Ледмозеро по органолептическим свойствам (цветность 56,5 град, при норме не более 20 град.), по санитарно-химическим показателям (железо 1,35 мг/л при норме не более 0,3 мг/л), по обобщенным показателям (перманганаитная окисляемость 7,0 мгО/дм.куб. при норме не более 5,0 мгО/дм.куб.) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Между МУП «ЖилКомСервис» и администрацией Ледмозерского сельского поселения заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Ледмозерского сельского поселения в аренду МУП «ЖилКомСервис», в соответствии с которым администрация передала предприятию в аренду имущество жилищно-коммунального назначения для использования в качестве обеспечения населения п.Ледмозеро и п.Тикша, в том числе услугой водоснабжения. По договору администрация не передает арендодателю свои обязанности по организации в границах поселения водоснабжения населения п.Ледмозеро водой соответствующей требованиям санитарных правил. Администрация Ледмозерского сельского поселения организовала в границах п.Ледмозеро водоснабжение населения с нарушением требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно без очистки и обеззараживания. Истец просит суд обязать администрацию Ледмозерского сельского поселения построить водоочистные сооружения, обеспечивающие соответствие качества питьевой воды в распределительной сети требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до 01.12.2013, ссылаясь на ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п.2.2, п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Определением суда от 29.01.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике.

Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах - Павловская С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Ледмозерского сельского поселения - Глава Ледмозерского сельского поселения Калиничев В.Л., действующий на основании Устава и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании относительно иска возражал, просил об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица МУП «ЖилКомСервис» - Близнюк А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно иска возражала, полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике своего представителя в судебное заседание не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представлен письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, указано, что в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой» на 2011-2017 годы утв. постановлением Правительства РК от 14.06.2011 № 138-ГТ, на территории Ледмозерского сельского поселения предусмотрены следующие мероприятия на период с 2014 по 2017 годы: строительство водозаборной скважины; строительство сетей водопровода; строительство крыши на водонапорной башне; строительство напорной канализации; строительство канализационных сооружений; строительство комплектных канализационных очистных сооружений (приложение 6 к Программе). Реализация указанных мероприятий предусмотрена за счет внебюджетных источников. В настоящее время проектно-сметная документация органами местного самоуправления Муезерского района и Ледмозерского сельского поселения не разработана. Ссылаясь на ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и ст.6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, указывают, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, в т.ч. пояснения специалиста, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст.25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай болезни, инвалидности, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст.12 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (п.1), меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают мероприятия, необходимые для: b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение содержится в ст.5 Устава муниципального образования Ледмозерское сельское поселения (л.д. 93).

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов); 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.ст.18-19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Требования к питьевой воде установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На территории Муезерского района Республики Карелия данный федеральный орган исполнительной власти представлен территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах.

В соответствии с п.5.33 положения «О Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах», утв.приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 17.10.2012 № 74 (л.д.138-144), территориальный отдел полномочен предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ определением № территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах возбуждено административное расследование в отношении юридического лица, эксплуатирующего систему водоснабжения на территории п.Ледмозеро Муезерского района - МУП «ЖилКомСервис». Материалами административного расследования, в т.ч. протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями лиц участвующих в деле подтверждается и не оспаривается, что водонасосная станция забирает воду из ламбины Лесной с последующей подачей её населению п. Ледмозеро, вода забираемая из ламбины Лесная подается населению п.Ледмозеро без очистки и обеззараживания. При анализе программы производственного контроля за выполнением санитарных правил и санитарно-профилактических мероприятий водоочистных сооружений, расположенных по адресу: п.Ледмозеро, утвержденных директором МУП «ЖилКомСервис» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что обеззараживание воды не производится. Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ лабораторной санитарно-эпидемиологическая экспертизе проб воды водопроводной п.Ледмозеро на соответствие её требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, проба воды из поверхностного источника питьевого водоснабжения п.Ледмозеро (в месте водозабора) по органолептическим свойствам (цветность 57,3 град при норме не более 35 град.), по санитарно-химическим показателям (железо 1,7 мг/л при норме не более 1,0 мг/л), по обобщенным показателям (перманганантная окисляемость -9,0 мгО/дм. куб. при норме не более 7,0 мгО/дм.куб.) - не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», проба воды питьевой перед ее поступлением в распределительную сеть п.Ледмозеро по органолептическим свойствам (цветность 65,7 град, при норме не более 20 град.), по санитарно-химическим показателям (железо 2,65 мг/л при норме не более 0,3 мг/л), по обобщенным показателям (перманганантная окисляемость 8.3 мгО/дм.куб. при норме не более 5,0 мгО/дм.куб.) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пробы воды водопроводной централизованной системы холодного водоснабжения п.Ледмозеро по органолептическим свойствам (цветность 56,5 град, при норме не более 20 град.), по санитарно-химическим показателям (железо 1,35 мг/л при норме не более 0,3 мг/л), по обобщенным показателям (перманганаитная окисляемость 7,0 мгО/дм.куб. при норме не более 5,0 мгО/дм.куб.) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.32-33).

Выводы эксперта, изложенные в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, не были оспорены ответчиком и третьим лицом, ходатайства о проведении судебной экспертизы соответствия получаемой жителями п.Ледмозеро питьевой воды СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ответчиком и третьим лицом не заявлялись, принимая во внимание, что возражения подлежат доказыванию в порядке ст. 56 ГПК РФ, тогда как самих возражений и доказательств возражений стороной ответчика и третьего лица суду не представлено, суд полагает экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ достоверным, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку данное заключение ответчиком и третьим лицом не оспорено, выводы эксперта согласуются с иными письменными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд признает экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательством достоверным, достаточным и находящимся во взаимной связи с иными доказательствами по делу в совокупности, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом в области санитарно-эпидемиологических исследований, доказательств обратного суду не представлено, оснований подвергнуть сомнению указанное экспертное заключение, у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что питьевая вода, подаваемая населению п.Ледмозеро Муезерского района, не соответствует предъявляемым к ней законодательством требованиям. Данное обстоятельство подтверждается протоколами лабораторных исследований проб качества воды, никем из сторон не оспаривается.

В соответствии с п.8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 качество водопроводной воды в жилых зданиях и помещениях должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 предельная допустимая концентрация железа в питьевой воде составляет не более 0,3 мг/л.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно протоколам лабораторных исследований проб воды, имеющихся в материалах дела и представленными как стороной истца, так и третьим лицом по делу МУП «ЖилКомСервис», питьевая вода не соответствует нормативам по перманганатной оксисляемости, рН, цветности. Содержание железа в ней превышает допустимые нормативы в несколько раз.

Согласно пояснениям специалиста <данные изъяты> Ж.., обозначенные в протоколах лабораторных исследований показатели превышения допустимых норм влекут отложения в костной системе человека, приводят к интоксикации организма, серьезным заболеваниям, в т.ч. хондрозам, пародонтозам, любые показатели, не соответствующие по нормативам СанПин, плохо влияют на организм человека.

Суд, оценивая показания специалиста Ж. полагает, что данные показания являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными письменными материалами дела в т.ч. экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, т.о. суд признает данные показания достоверными, достаточными и находящимися во взаимной связи с иными доказательствами по делу в совокупности.

Подаваемая жителям п.Ледмозеро Муезерского района вода еще до поступления в водопроводную сеть не соответствует требованиям, предъявляемым к питьевой воде, что подтверждается протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36), оказывает отрицательное влияние на состояние здоровья населения п.Ледмозеро Муезерского района.

В силу ст.ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», названное в иске и в акте № приема-передачи имущества (л.д.54-55) имущество жилищно-коммунального назначения для использования в качестве обеспечения населения п.Ледмозеро питьевой водой - водонасосная станция с оборудованием, разводящая водопроводная сеть, сети водопроводные имеет целевое назначение.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленные сроки в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства.

Ответчиком не оспаривалось, что имущество жилищно-коммунального назначения для использования в качестве обеспечения населения п.Ледмозеро питьевой водой, является муниципальной собственностью ответчика администрации Ледмозерского сельского поселения.

Таким образом, обязанность по обеспечению населения холодным водоснабжением надлежащего качества носит публичный характер, поскольку следует из обязанности по решению вопросов местного значения.

Третьим лицом по делу МУП «ЖилКомСервис» и ответчиком администрацией Ледмозерского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен на неопределенный срок договор передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Ледмозерского сельского поселения, в аренду МУП «ЖилКомСервис», в соответствии с которым администрация передала предприятию в аренду имущество жилищно-коммунального назначения для использования в качестве обеспечения населения п.Ледмозеро, в том числе услугой водоснабжения, по данному договору администрация не передает арендодателю свои обязанности по организации в границах поселения водоснабжения населения п.Ледмозеро водой соответствующей требованиям санитарных правил (л.д.53-55).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «ЖилКомСервис» привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> (<данные изъяты>) КоАП РФ, данное постановление вступило в законную силу (л.д.155-157).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП «ЖилКомСервис» Б.. привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, данное постановление вступило в законную силу (л.д. 152-154).

Суд учитывает, что ответчик администрация Ледмозерского сельского поселения не может самостоятельно осуществлять подачу воды населению, однако она в силу закона обязана организовать водоснабжение населения территории любыми способами, которые сочтет возможным, при этом очевидно, что организация водоснабжения подразумевает и обеспечение надлежащего качества подаваемой населению воды. В случае если организация, осуществляющая подачу воды населению, ненадлежащим образом выполняет свои обязанности по договору, то администрация поселения вправе приять меры, предусмотренные гражданским законодательством и договором, вплоть до расторжения договора и заключения его с другим юридическим лицом. Однако доказательств того, что третье лицо МУП «ЖилКомСервис», ненадлежащим образом выполняет свои обязанности по договору аренды не представлено, доказательств наличия каких-либо претензий к МУП «ЖилКомСервис», не имеется, договор с МУП «ЖилКомСервис» от ДД.ММ.ГГГГ заключен на неопределенный срок, МУП «ЖилКомСервис» осуществляет производственный контроль за качеством воды, в качестве ответчика данное юридическое лицо стороной истца не заявлено.

Как следует из пояснений ответчика и не оспаривалось лицами участвующими в деле, водоочистных сооружений в п.Ледмозеро Муезерского района не имеется (л.д.126).

Между тем, в соответствии с приложением 1 ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» вода источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения для получения безопасной питьевой воды в соответствии с санитарными правилами требует полного цикла кондиционирования: коагулирования, отстаивания, фильтрования, обеззараживания с применением дополнительных методов очистки: дополнительного осветления, применения окислительных и сорбционных, а также более эффективных методов обеззараживания.

Исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод, о том, что получение питьевой воды надлежащего качества в п.Ледмозеро Муезерского района может быть достигнуто путем строительства водоочистных сооружений. С учетом того, что организация водоснабжения территории поселения относится к вопросам местного значения, организовать указанное строительство водоочистных сооружений должен именно ответчик администрация Ледмозерского сельского поселения (за счет бюджетных средств, привлечения инвесторов и проч. на усмотрение администрации). МУП «ЖилКомСервис» ни в силу закона в т.ч. ч.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, ни в силу договора, не обязано осуществлять строительство водоочистных сооружений за счет собственных средств для обспечения жителей п.Ледмозеро Муезерского района питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, в том числе пояснения специалиста, подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, приходит к выводам, о том, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ответчик администрация Ледмозерского сельского поселения организовала в границах п.Ледмозеро водоснабжение населения с нарушением требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно без очистки и обеззараживания, т.о. исковые требования о возложении на ответчика обязанности построить водоочистные сооружения, обеспечивающие соответствие качества питьевой воды в распределительной сети требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», надлежит удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего.

Истцом испрашивается обязание ответчика совершить определенные действия, в срок до 01.12.2013.

Довод представителя ответчика администрации Ледмозерского сельского поселения о том, что самостоятельное построения водоочистных сооружений не возможно, не подтвержден какими-либо доказательствами и является несостоятельным.

Довод представителя ответчика администрации Ледмозерского сельского поселения о том, что если денежные средства будут выделены по долгосрочной целевой программе «Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой на 2011-2017 года», то водоочистные сооружения будут построены в срок до 01.01.2014 года, не является основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части, либо основанием к установлению иного срока более длительного, по сравнению с испрашиваемым, поскольку долгосрочная целевая программа «Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой на 2011-2017 годы», утв.постановлением Правительства РК от 14.06.2011 № 138-П, строительство водоочистных сооружений (ВОС) в п.Ледмозеро Муезерского района Республики Карелия не предполагает и не включает, указанное строительство в рамках данной программы в п.Ледмозеро не предусмотрено. Указание на возможность строительства водоочистных сооружений в п.Ледмозеро Муезерского района не следует также и из отзыва третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике.

Таким образом, доказательств того, что в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой на 2011-2017 годы», утв.постановлением Правительства РК от 14.06.2011 № 138-П, будет решен вопрос также и в отношении строительства водоочистных сооружений в п.Ледмозеро Музерского района, не представлено.

В силу ст.ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, в силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ судебное решение основывается только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 года № 2-П, от 14 февраля 2002 года № 4-П, от 28 ноября 1996 года № 19-П, Определение Конституционного Суда РФ от 13 июня 2002 года № 166-О).

Согласно правовой позиции, обозначенной Конституционным Судом РФ в Определении от 16.12.2010 №1642-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сакаева Рифхата Биктимировича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При подготовке дела к судебному разбирательству, а также в судебном заседании, ответчику разъяснялось, что, в случае несогласия с заявленным иском, он должен доказать обстоятельства, подтверждающие отсутствие оснований удовлетворения заявленных требований. Между тем, таких доказательств ответчиком суду не представлено. Отсутствие таких доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности истцом обстоятельств, изложенных в иске.

Суд также исходит из того, что впоследствии ответчик администрация Ледмозерского сельского поселения вправе, при наличии достаточных оснований, обратиться в суд в порядке ч. 1 ст. 203, ст. 434 ГПК РФ, ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, представив доказательства принятия мер по исполнению решения суда и невозможности выполнить его в установленные сроки вследствие объективных причин исключительного характера, наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Довод представителя третьего лица МУП «ЖилКомСервис» и представителя ответчика администрации Ледмозерского сельского поселения о том, что на время проведения плановых мероприятий допускается несоответствие воды требованиям качеству воды и СанПин, является несостоятельным, поскольку из пояснений представителя ответчика следует, что каких-либо плановых мероприятий в т.ч. рамках ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ответчиком администрации Ледмозерского сельского поселения, решений, графика о проведении плановых мероприятий, результатов исполнения данных плановых мероприятий, у ответчика и МУП «ЖилКомСервис» не имеется, таковые суду не представлены.

Остальные доводы представителя ответчика суд во внимание не принимает по вышеуказанным основаниям.

При указанных обстоятельствах, исходя из того, что проблема чистой воды стоит весьма остро, требует незамедлительного решения, строительство водоочистных сооружений позволит добиться качественного холодного водоснабжения в п.Ледмозеро, а очищение воды происходит на водоочистительных сооружениях, подача питьевой воды ненадлежащего качества оказывает отрицательное влияние и создает угрозу жизни и здоровью жителей п.Ледмозеро, тогда как в силу ст.ст. 2, 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, установив срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 декабря 2013 года.

В силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик администрация Ледмозерского сельского поселения освобождена от обязанности по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ледмозерского сельского поселения об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Ледмозерского сельского поселения построить водоочистные сооружения, обеспечивающие соответствие качества питьевой воды в распределительной сети требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до 01 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               В.Л. Варламова

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 25 февраля 2013 года.

Судья                                                                                                           В.Л. Варламова