Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2021 от 30.09.2021

№ 12-180/2021

УИД 56RS0030-01-2021-003897-48

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 29 декабря 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Тамоян Е.Ю., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО "Агрофирма "Промышленная" - ФИО1, главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Агрофирма "Промышленная" ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрофирма "Промышленная" <данные изъяты>,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 (далее – должностное лицо ГИТ) ООО "Агрофирма "Промышленная" (далее- Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица ГИТ, директор Общества ФИО3 (далее – заявитель) обратился в Промышленный районный суд г. Оренбурга с жалобой на указанное постановление.

В жалобе заявитель указал, что о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен только защитник юридического лица ФИО1 Законный представитель юридического лица извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не получал. Материалы дела не содержат указанные сведения. Копия протокола об административном правонарушении, составленный в отсутствие законного представителя, в адрес юридического лица не направлялась. Считает, что наказание в виде штрафа назначено без учета обстоятельств дела. Просит постановление отменить и дело возвратить должностному лицу ГИТ на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Общества ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица ГИТ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу ГИТ.

В судебном заседании должностное лицо ГИТ пояснил, что имеется состав административного правонарушения в действиях Общества. При составлении протокола присутствовал защитник ФИО1 действующий на основании доверенности от Общества в лице его директора ФИО3 Копия протокола и определение о назначении дня и времени рассмотрения протокола были получены этим же доверенным лицом. Законный представитель Общества ДД.ММ.ГГГГ прислал в адрес инспекции письмо, в котором просил назначить наказание в виде предупреждения, поэтому считает, что последний был извещен о времени дне рассмотрения протокола. Просил оставить постановление без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников производства по делу, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. ( ч.6 ст.5.27 КоАП РФ)

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;…(ст.22 ТК РФ)

При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. ( ч.1 ст.155 ТК РФ)

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. ( ч.6 ст.136 ТК РФ)

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. ( ст.236 ТК РФ)

Из материалов дела следует, что на основании обращения бывшего работника Общества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и решения руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами ГИТ в отношении Общества с ДД.ММ.ГГГГ в течении 10 рабочих дней проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные при проведении проверки обстоятельства, свидетельствующие о фактическом невыполнении Обществом приведенных выше норм, устанавливающих порядок и сроки выплаты заработной платы, послужили основанием для привлечения Общества постановлением должностного лица ГИТ к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии защитника Общества ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который в трудовых отношениях с Обществом не состоит.

Определение о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении Общества получено ДД.ММ.ГГГГ защитником общества ФИО1, действующего на основании указанной доверенности, согласно которой ФИО1 имеет право представлять интересы Общества в органах государственной власти и местного управления, в учреждениях и организациях всех организационно-правовых норм с правом приема-передачи документов, заверения копий документов. Представлять интересы Общества в судах общей юрисдикции,…, в органах государственного контроля (надзора),….. со всеми предусмотренными в…… КоАП РФ правами….; принимать участие в производстве по рассмотрению дела об административном правонарушении…

При этом в материалах дела не имеется объективных данных об извещении законного представителя Общества - директора Общества ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, допущенным должностным лицом ГИТ.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).

Таким образом, присутствие при рассмотрении дела защитника, участвующего в деле лишь для оказания юридической помощи, не свидетельствует о создании должностным лицом ГИТ необходимых условий для реализации законным представителем юридического лица (который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении), предусмотренных законом прав.

Участие защитника ФИО1 не являющегося работником Общества, при рассмотрении дела не освобождало должностное лицо ГИТ от обязанности извещения законного представителя юридического лица о дне и месте его рассмотрения. Само по себе участие при рассмотрении дела об административном правонарушении такого защитника еще не свидетельствует о том, что юридическому лицу были созданы условия для его участия при рассмотрении дела по существу.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о не извещении законного представителя Общества на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена законному представителю Общества ФИО3 в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Следовательно, в данном случае порядок привлечения Общества к административной ответственности был нарушен, право Общества на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенные должностным лицом ГИТ нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Поскольку на день рассмотрения настоящей жалобы в суде срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Общества подлежит направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области.

Иные доводы, изложенные в жалобе, могут быть рассмотрены при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрофирма "Промышленная", отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Оренбургской области.

Жалобу директора ООО "Агрофирма "Промышленная" ФИО3 - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 25.01.2022