Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5207/2015 ~ М-4850/2015 от 27.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2015 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе: Председательствующего судьи Лобановой Ю.В., при секретаре Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5207/15 по иску ИЛВ к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

    Истец обратилась в суд с указанным иском, в котором указала, что она работала и работает по настоящее время на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. дата она обратилась в ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ Советском и Октябрьском районах г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Советском и Октябрьском районах г.о.Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав *** года *** месяца *** день. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:- с дата по дата — работа в должности *** в кабинете функциональной диагностики в Санатории «***»; с дата по дата, с дата по дата - работа в должности ***, с дата по дата, с дата но дата, с дата но дата, с дата по дата — нахождение на курсах повышения квалификации.Она не согласна с действиями и решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском и Октябрьском районах г.о.Самара. В периоды курсов ее трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации прошел полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Учитывая вышеизложенное считает, что данные периоды должны быть включен в специальный трудовой стаж в календарном порядке исчисления. В периоды: - с дата по дата, с дата по дата - она работала в должности *** в *** больнице. Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от дата. №..., действующее до дата., весь средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающий в лечебно — профилактических учреждениях всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. На основании вышеизложенного считает, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке. В период: - с дата по дата — она работала в должности *** в кабинете *** в Санатории «***», что подтверждается ее трудовой книжкой №... *** и справкой №... от дата При решении вопроса о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности следует применять законы и нормативные правовые акты, действовавшие во время трудовых отношений. В соответствии со ст. 58 Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. Совет Министров СССР утвердил постановление «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1956г. № 1397. В раздел 2 «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в графу «наименование учреждений и организаций» включены санатории и курортные лечебницы всех наименований, а в графу «наименование должностей» - медицинские сестры независимо от наименования должности. Учитывая вышеизложенное, считаю, что данный период ее работы должен быть включен в ее специальный и страховой стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В период с дата по дата она продолжает работать в течение полного рабочего времени в должности *** в отделении *** ГБУЗ СО «***». Её лечебная деятельность в этот период подтверждается справкой уточняющая занятость и расчетным листком. Просит суд с учетом уточнений признать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Советском и Октябрьском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с дата по дата, с дата по дата - работа в должности *** в *** больнице; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата — нахождение на курсах повышения квалификации. Применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца к периоду: с дата по дата — работа в должности *** Санатория «***». Включить и применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду: с дата по дата — работа в должности *** в отделении *** в ГБУЗ СО «***». Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Советском и Октябрьском районах г.о.Самара назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец уточненное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самара МОЮ по доверенности, иск не признала, предоставила письменной отзыв.

Суд, изучив представленные доказательства, полагает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ. Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Данным Перечнем предусмотрена должность медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

В соответствии с ч.3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пункты 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, списков и правил, которыми руководствуются при назначении досрочной пенсии.

При исчислении периодов работы до 01.10.1993 г. – Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397; с 01.01.192 г. по 31.10.1999 г. применяется Постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, за периоды работы с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.19999 № 1067, за период работы после 12.11.2002 г.- Постановление правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Должностные обязанности медицинской сестры содержатся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н. Согласно указанному нормативному правовому акту в должностные обязанности медицинской сестры, деятельность которой связана с оказанием лечебной и иной помощи населению, входит оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, ухода за больными в медицинской организации и на дому, стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и прочее.

В соответствии с п. 1 п. п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173 – ФЗ 02.08.2011 г. дата ИЛВ обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары №... от дата ИЛВ отказано в назначении трудовой пенсии в соответствии с нормами ст. 27 п.1 пп.20 Федерального закона № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального (медицинского) стажа 30 лет (засчитано *** года *** месяца *** день).

Из Протокола заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата №..., следует, что в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с дата по дата — работа в должности *** в Санатории «***»;

с дата по дата, с дата по дата - работа в должности ***,

с дата по дата, с дата но дата, с дата но дата, с дата по дата — нахождение на курсах повышения квалификации.    Суд полагает решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе не обоснованным в части по следующим причинам.

В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В период с дата по дата ИЛВ работа в должности *** в Санатории «***»; с дата по дата, с дата по дата в должности ***. Данные обстоятельства подтверждаются записями №... в трудовой книжке истца.

В судебном заседании судом исследовалось пенсионное дело на ИЛВ

Период работы в *** больнице в должности *** подтверждается имеющимися в деле архивными справками от дата №..., справками отдата №... и №..., в подтверждение представлены копии тарификационных списков за дата года и копии штатного расписания за дата года, в которых поименована должность медсестры по выписке б/листов.

Из архивной справки следует, что ИЛВ принята *** дата, уволена дата, принята *** дата, переведена *** дата, переведена на должность *** дата, переведена *** дата, переведена *** дата, переведена *** дата.

В силу Указания N 1-31-У окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. Как видно из материалов дела в Перечень рабочих мест работодателем истицы была включена и должность медицинской сестры по выписке больничных листов.

Действующие на тот период Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Согласно списку право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность «***» согласно номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических должностей, утвержденных приказом министерства здравоохранения РФ от дата №...н относится к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, указанный период подлежит включению в стаж работы истца в календарном порядке.

На запрос суда ЗАО санаторий «***», расположенный в адрес предоставил суду ответ от дата №.... Выслав в адрес суда распоряжения №... от дата о перепрофилировании пансионата отдыха «***» в санаторий, распоряжение №... от дата о предпусковом периоде санатория «***», положение о санатории «***» для лечения больных с заболеваниями органов пищеварения для взрослых, правоустанавливающие документы на санаторий, устав. Согласно ответу на имя главного врача санатория «***» от ГУ-Управление ПФ РФ в Вольском районе Саратовской области следует, что для лиц осуществляющих лечебную деятельность в лечебном учреждении санаторий «***» с дата по дата в должностях поименованных в списках утвержденных Постановлением №... от дата возможно засчитать в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 28 п. 1 пп. 11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Д

ИЛВ работала в санатории «***» в период с дата по дата в должности ***, что подтверждается трудовой книжкой, справкой №... от дата, согласно которой при трудоустройстве ИЛВ была заведена трудовая книжка. При оформлении которой на первой странице записи даты рождения в числе была допущена ошибка, дата рождения первоначально ошибочно указана дата и переправлена на дата. на основании кадровых документов и паспортных данных подтверждено, что действительно дата рождения ИЛВ дата основание выдачи справки: книга приказов за дата года, карточка Т-2, приказы по личному составу.

В указанный период работы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от дата №... Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно подразделу 1 раздела 2 вышеуказанного перечня учреждений и должностей, работа в должности медицинской сестры - все независимо от наименования должности включается в необходимый стаж для получения досрочной пенсии, в графе «наименование учреждений и организаций» включены санатории и курортные лечебницы всех наименований

Согласно п. 5 положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения следует, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Таким образом, суд считает, что указанный период необходимо включить в специальный стаж работы истца в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорные периоды работы должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж ИЛВ для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку из представленных документов прослеживается, что истец осуществляла лечебную деятельность и медучерждении поименованном соответствующими списками.

Кроме того, в период с дата по дата, с дата но дата, с дата но дата, с дата по дата ИЛВ проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующими справками. В указанные периоды она работала в соответствующих должностях, работа в которых включена в список должностей и учреждений, которые включаются в специальный трудовой стаж.

Суд полагает, что периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца по следующим причинам.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего т.е. если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации, действующего до 01.02. 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Также на основании ст.196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. №5487-1, приказу Минздрава РФ от 05.06.1998г. №186 и Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденному Постановлением правительства РФ от 26.06 1995г. №610 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Повышение уровня квалификации является необходимостью для работы в медицинском учреждении, в указанные периоды трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратилась дата При включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы, общий специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составит *** лет *** месяцев *** дня.

Кроме того, истцом представлена суду справка от дата №... уточняющая занятость, подтверждающая, что ИЛВ работает в *** в должности *** с дата по настоящее время, за период с дата по дата имеет право на льготное исчисление специального стажа одни год работы за один год и шесть месяцев.

Суд считает возможным включить в специальный стаж работы истца в льготном исчислении указанный период работы.

В связи с чем, суд полагает, что истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ИЛВ удовлетворить.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить в специальный стаж работы ИЛВ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды работы в должности *** в *** больнице в период с дата по дата, с дата по дата; курсы повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата но дата, с дата по дата, период работы в должности *** в Санатории «***» в льготном исчислении с дата по дата; период работы с дата по дата в льготном исчислении в должности *** в ГБУЗ СО «***», назначив ИЛВ досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.    

Решение может быть обжаловано в Самарский Областной суд через Федеральный суд Октябрьского района в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде. Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2015 г.

Председательствующий:                      Ю.В.Лобанова