Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5140/2021 ~ М-4559/2021 от 04.10.2021

Дело №2-5140/2021

50RS0036-01-2021-006675-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2021 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Боссерт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеева О. Ю. к Администрации городского округа <адрес> об обязании поставить многодетную семью на учет для предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями об обязании поставить его многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с <адрес> от <дата> № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям <адрес>», с момента подачи заявления - <дата>.

В обоснование иска указано, что истец Пантелеев О.Ю. обратился в администрацию городского округа Пушкинский с заявлением о постановке его многодетной семьи на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка, представил все необходимые документы. Истец Пантелеев О.Ю. состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 с <дата>. На иждивении заявителя находится трое малолетних детей: ФИО2, <дата>.р., ФИО3, <дата>.р., ФИО1, <дата> г.р. Истец и дети зарегистрированы по адресу: <адрес> вся семья: Пантелеев О.Ю, с женой ФИО8 и детьми проживают по данному адресу совместно, данный жилой дом принадлежит на праве собственности отцу Пантелеева О.Ю., жена – ФИО8 и сын ФИО2 имеют в данном доме регистрацию по месту пребывания с <дата>, в настоящее время регистрация продлена до 2041г. Сын ФИО2 ходил в детский сад № «<данные изъяты>», расположенный в <адрес>, в настоящее время обучается в школе в <адрес> Специальной комиссией по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка было принято решение от <дата> № Р001- 4№ об отказе по причине несоответствия требованиям, установленным п.2 ч.3 ст. 3 Закона Московской области от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков семьям в Московской области», в обоснование указано, что Пантелеев О.Ю., ФИО3, ФИО1, имеют постоянное место жительства по адресу: <адрес>, а ФИО8, ФИО2 имеют постоянное место жительства по адресу: <адрес>. С указанным решение комиссии об отказе в постановке на учет на получение земельного участка истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным - противоречащим нормам действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Пушкинского городского округа <адрес> по доверенности ФИО5 против удовлетворения иска возражала, пояснила, что истцу было отказано, поскольку истцами не были представлены документы о совместном проживании.

Третье лицо ФИО8 в суд не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Московской области порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», который вступил в силу 15.06.2011.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

Согласно п.5 данной статьи, решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления о постановке на учет, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 настоящей статьи.

В ст.20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий; местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено следующее.

- Истец Пантелеев О.Ю. состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 с <дата> (л.д.14);

- от брака имеют троих детей – ФИО2, <дата>.р., ФИО3, <дата>.р., ФИО1, <дата> г.р. (л.д.22, 24, 26);

- истец <дата> обратился в администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о постановке его многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка (л.д.11-12);

- решением администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> № Р001- 4№ отказано в связи с тем, что Пантелеев О.Ю., ФИО1, ФИО1, ФИО3 имеют постоянное место жительства по адресу: <адрес>, а ФИО8, ФИО2 имеют постоянное место жительства по адресу: <адрес> (л.д.9-10).

Истцом в материалы гражданского дела представлены доказательства, подтверждающие факт совместного проживания семьи по адресу: <адрес> более 5 лет. Согласно выписке из домовой книги, Пантелеев О.Ю. зарегистрирован по данному адресу с 1993г., ФИО8 имеет регистрацию по данному адресу по месту пребывания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (л.д.20, 21), несовершеннолетний ФИО2 имеет регистрацию по данному адресу по месту пребывания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (л.д.27, 28).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6 (л.д.47).

Из справки МКУ Пушкинского городского округа <адрес> «<данные изъяты>» от <дата> следует, что ФИО8 с 1985 по 2012год постоянно проживала по месту регистрации матери ФИО7 по адресу: <адрес> (л.д.29).

Согласно справке ГБУЗ МО «Московская областная больница им.проф.Розанова В.Н. Поликлиника №» от <дата>, ФИО2 родился в <данные изъяты>, наблюдался с рождения в <данные изъяты> поликлинике по настоящее время (л.д.30).

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под «местом пребывания» и «местом жительства» подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом «место жительства» может означать как «постоянное проживание», так и «преимущественное проживание» (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.1995 №14-П); право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Органы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.1996 №9-П).

Оценив представленные письменные доказательства и принимая во внимание приведенные положения законодательства и его толкование, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания семьи истца на территории <адрес>, а именно: по адресу: <адрес> более 5 лет на дату подачи заявления от <дата> и наличии оснований для постановки семьи на учет в целях предоставления земельного участка на территории <адрес> как многодетной семье.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пантелеева О. Ю. к Администрации городского округа <адрес> об обязании поставить многодетную семью на учет для предоставления земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городской округ <адрес> поставить многодетную семью Пантелеева О. Ю. на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с <адрес> от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям <адрес>», с момента подачи заявления Пантелеевым О. Ю. – <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – <дата>.

СУДЬЯ: