Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2063/2018 ~ М-616/2018 от 12.02.2018

о № 2а-2063/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Степановой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа – Башкиревой В.Ф.,

представителя административного истца - отдела полиции № 2 УМВД РФ по г. Воронежу – Мещерякова Р.В., действующего на основании доверенности от 10.01.2018 г. и диплома о высшем образовании,

административного ответчика - Саприкина А.В., представителя административного ответчика – адвоката Кульнева С.А., действующего на основании ордера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к Саприкину А.В. об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Саприкина А.В. на срок до погашения судимости, то есть до 21.08.2026 года, установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы г. Воронежа, без уведомления на то орган, осуществляющий административный надзор; запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование иска указав, что Саприкин А.В., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, был осужден 01.03.2000 г. приговором Железнодорожного районного суда г. Воронежа по ч. 4 ст. 222 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Центрального районного суда Воронежской области от 24.07.2000 г. Саприкин А.В. осужден по ст. 161 ч. 2 п. «а», «б», «г» УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

Приговором Московского областного суда от 03.10.2003 г., Саприкин А.В. осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по ст. 105 ч. 2 п. «и», ст. 70 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Рамонского районного суда Воронежской области от 30.05.2007 г. приговор Московского областного суда от 03.10.2003 г. был пересмотрен в части снижения наказания. Саприкин А.В. окончательно осужден к 15 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Саприкин А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Воронежской области с 03.10.2003 г. по 02.05.2017 г. Постановлением Семилукского районного суда Воронежской области от 20.04.2017 г. освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 2 дня, т.е. начало срока с 22.03.2003 г. конец срока 21.08.2018 г.

04.05.2017г. Саприкин А.В. был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу, до 05.09.2018 г.

После освобождения из мест лишения свободы Саприкин А.В. проживал по адресу: <адрес>, ком. 12.

В соответствии с представленной характеристикой Саприкин А.В. характеризуется положительно по месту жительства.

На основании характеризующего материла Саприкин А.В., является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 2 п. «и», ст. 70 УК РФ (по приговору Московского областного суда от 03.10.2003 г.). Срок погашения судимости истекает 21.08.2026 г. (л.д. 5-7)

В судебном заседании представитель административного истца отдела полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу Мещеряков Р.В., действующий на основании доверенности от 10.01.2018 г. (л.д. 34) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 35), исковые требования поддержал.

Административный ответчик Саприкин А.В., представитель административного ответчика – адвокат Кульнев С.В., действующий на основании ордера (л.д. 41), возражали против удовлетворения заявленных требований в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В заключении старший помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. полагала требования не подлежащими удовлетворению в части запрещения выезда за пределы г. Воронежа, без уведомления на то орган, осуществляющий административный надзор; запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В остальной части просила иск удовлетворить.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

    Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административные ограничения).

    Административные дела об установлении административного надзора рассматриваются районным судом в порядке, предусмотренном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    Основания и порядок применения административного надзора установлены Законом об административном надзоре.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, вотношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения    свободы    и    имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 01.03.2000 г. приговором Железнодорожного районного суда г. Воронежа Саприкин А.В. осужден по ч. 4 ст. 222 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год (л.д.33).

Приговором Центрального районного суда Воронежской области от 24.07.2000 г. Саприкин А.В. осужден по ст. 161 ч. 2 п. «а», «б», «г» УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы (л.д. 19-32).

03.10.2003 г. приговором Московского областного суда Саприкин А.В. осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по п. «и», ч. 2 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пятнадцать лет. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем присоединения к 15 годам лишения свободы, одного года лишения свободы от не отбытого наказания по приговору Центрального районного суда г. Воронежа от 24.07.2000 г. по совокупности приговоров окончательно назначено Саприкину А.В. наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.15-18).

Постановлением Рамонского районного суда Воронежской области от 30.05.2007 г. Саприкин А.В., освобожден от дальнейшего отбытия наказания по приговору Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 01.03.2000 года ввиду декриминализации деяния. Приговор Центрального районного суда г. Воронежа от 24.07.2000 года в отношении Саприкина А.В., пересмотрен, из приговора исключены ссылки на отмену условного осуждения по приговору Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 01.03.2000 года и назначение Саприкину А.В. наказания по совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ.

Действия Саприкина А.В переквалифицированы на статью 161 часть 2 пункты «а», «г» УК РФ (в редакции Федерального Закона № 162-ФЗ от 08.12.2003 года), исключен из обвинения квалифицирующий признак «неоднократно», смягчено назначенное наказание и считается осужденным по приговору Центрального районного суда г. Воронежа от 24.07.2000 года к 3 (трем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Пересмотрен приговор Московского областного суда от 03.10.2003 года в отношении Саприкина А.В. в части снижения назначенного ему в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров наказания, постановлено: «Считать Саприкина А.В. окончательно осужденным в соответствии со ст. 70 УК РФ путем присоединения к 15 годам лишения свободы за преступление, предусмотренное п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ, 6 месяцев лишения свободы от не отбытого наказания по приговору Центрального районного суда г. Воронежа от 24.07.2000 года, к 15 (пятнадцати) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 22.03.2003 года». В остальной части приговор Центрального районного суда г. Воронежа от 24.07.2000 года и приговор Московского областного суда от 03.10.2003 года в отношении Саприкина А.В. оставлен без изменения (л.д.14).

Постановлением Семилукского районного суда Воронежской области от 20.04.2017 г. Саприкин А.В. освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Московского областного суда от 03.10.2003 г. условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 2 дня (л.д.13)

Саприкин А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Воронежской области с 22.03.2003 г. по 02.05.2017 г. (л.д. 10).

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, за совершение которых осужден Саприкин А.В., относятся к категории особо тяжких.

Согласно ст. 86 ч. 3 п.п. «г, д» УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления и вынесения приговора) судимость погашается: отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечению 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Следовательно, Саприкин А.В. считается судимым в течение 8 лет со дня отбытия наказания (02.05.2017 г.), срок погашения судимости истекает 02.05.2025 г.

После освобождения из мест лишения свободы Саприкин А.В. проживал по адресу: <адрес>, ком. 12.

В соответствии с представленной характеристикой Саприкин А.В. удовлетворительно характеризуется по месту жительства, к административной ответственности не привлекался.

Вместе с тем Саприкин А.В., является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, предусмотренного п. «и», ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: характеристикой (л.д. 8, 12), справкой о судимости (л.д. 9), копиями приговоров (л.д. 15-33).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора - имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд с учетом его личности, общественной опасности совершенных им преступлений приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений сроком до погашения судимости.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Принимая во внимание, что Саприкин А.В. освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при наличии в действиях особо опасного рецидива суд считает необходимым обязать Саприкина А.В. четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании административный ответчик в обоснование своих возражений относительно установления ему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ссылается на то обстоятельство, что работает неофициально грузчиком в ночное время, жена является инвалидом 2 группы, в связи с этим может отсутствовать по месту жительства ночью.

В подтверждение изложенных доводов ответчиком представлены свидетельство о заключении брака, согласно которому Саприкин А.В. и (ФИО)10 заключили брак 24.12.2014 г., после регистрации брака присвоены фамилии: мужу – Саприкин, жене – (ФИО)10 (л.д. 42), паспорт (ФИО)10, согласно которому она зарегистрирована по адресу: <адрес> а, <адрес>, ком. (№) (л.д. 43), справка на имя Саприкина А.В., согласно которой ему установлена третья группа инвалидности (л.д. 46).

Кроме того, по ходатайству административного ответчика в судебном заседании допрошена в качестве свидетеля (ФИО)10 которая суду пояснила, что является собственником жилого помещения – комнаты (№) <адрес>, где совместно с ней проживает Саприкин А.В., а также ее мать – (ФИО)10, которая не работает, является инвали<адрес> группы. Отчим свидетеля Саприкин А.В., работает неофициально грузчиком и в силу специфики своей работы работает в разное время суток, в том числе и в ночное. Спиртного Саприкин А.В. не употребляет, случаев агрессивного поведения с его стороны не было.

Суд не имеет оснований сомневаться в показаниях свидетеля, поскольку она предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в исходе дела не заинтересована, поскольку ее права и обязанности решением суда не затрагиваются.

Суд также принимает во внимание характеристику утвержденную начальником ФКУ ИК-1, согласно которой Саприкин А.В. характеризуется положительно, администрация учреждения считает, что осужденный твердо стал на путь исправления, уважительное отношение к труду и нормам человеческого общежития сформировано в полном объеме (л.д. 12).

Согласно характеристики Ст. УУП отдела полиции №2 УМВД России по г. Воронежу Саприкин А.В. проживает по адресу: <адрес> «А», <адрес>, ком. 12. За время проживания вышеуказанный гражданин зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, ранее судим. Жалоб и заявлений со стороны соседей в отношении Саприкина А.В. не поступало. К административной ответственности не привлекался (л.д. 8).

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности не устанавливать Саприкину А.В. ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, из смысла и значения указанной нормы законодатель не связывает запрещение выезда в установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом, у суда не имеется, тем более, что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного необходимости выезда за пределы района.

Запрет на выезд за пределы г. Воронежа, без уведомления на то орган, осуществляющий административный надзор в перечень ограничений, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ не входит, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в этой части.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

У суда не имеется оснований устанавливать ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, поскольку Саприкин А.В. удовлетворительно характеризуется, к ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В установлении запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд считает необходимым отказать, поскольку совершенные Саприкиным А.В. административные правонарушения не связаны с участием в данных мероприятиях.

Суд также считает необходимым разъяснить, что если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, в соответствии с частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен, судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. N 22).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к Саприкину А.В. об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Сапрыкина А.В., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ком. 12 - сроком до погашения судимости до 04 мая 2025 года.

Установить Саприкину А.В. следующие административные ограничения: обязать четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:                                                                        Курындина Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2018 года.