Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2012 (2-786/2011;) ~ М-881/2011 от 23.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2012 года        г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Флягиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/12 по исковому заявлению Корниловой О.Н. к администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию,

у с т а н о в и л:

Корнилова О.Н., в лице представителя Семониной О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла Н. А.Г., на день смерти проживавшая по адресу: <адрес>. После её смерти открылось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.Согласно завещания от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного А. Т.Н., специалистом Администрации Печерского округа Сызранского района Самарской области, по реестру №, всё имущество, в том числе жилой дом и земельный участок, находящиеся в <адрес> завещано истице Корниловой О.Н. и Л. Л.Н. в равных долях. Истица своевременно обратилась в нотариальную контору для принятия наследства, однако нотариус И. И.Ю. разъяснила, что специалист Администрации Печерского округа Сызранского района Самарской области не вправе была удостоверять завещание и рекомендовала обратиться в судебные органы. Указанный участок площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит Н. А.Г. на основании свидетельства № на право собственности на землю, выданного Печерским сельским Советом ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Малого Совета Печерского с /Совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Истица фактически приняла наследство, несет расходы по его содержанию и сохранению после смерти наследодателя. Л. Л.Н., упомянутая в завещании, в нотариальном порядке отказалась от причитающейся ей доли наследственного имущества. Просит признать за Корниловой О.Н. право собственности на земельныйучасток, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по завещанию после смерти Н. А.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истец Корнилова О.Н. не явилась, в письменном заявлении исковые требования поддержала в полном объеме и просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 21).

В судебное заседание представитель истца Корниловой О.Н. - Семонина О.А. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не явилась, в письменном заявлении исковые требования Корниловой О.Н. поддержала в полном объеме и просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 31).

            Представитель ответчика - Администрации Сызранского района, Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, с исковым заявлением Корниловой О.Н. согласны (л.д. 32).

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский, Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, с исковым заявлением Корниловой О.Н. согласны (л.д. 28).

       Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, извещенный о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Корниловой О.Н. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

           Суд принимает признание иска ответчиками, т.к. оно не противоречит закону, и не нарушают права и интересы третьих лиц.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     В соответствии с этим - гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местно самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Поскольку спорные отношения имели место в период действия Земельного кодекса РСФСР, суд полагает необходимым при рассмотрении дела применить нормы Земельного кодекса РСФСР № 1103-1 от 25 апреля 1991 года.

       Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для… личного подсобного хозяйства.

       Частью 1 ст. 61 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их полномочиями.

       Законом РФ от 23 декабря 1992 года №4196 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» предусмотрено, что передача земельных участков для ведения личного подсобного… хозяйства в частную собственность граждан в городах, поселках… осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ и настоящим Законом.

Статьей 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 122-ФЗ от 21 июля 1997 года принимаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением Собрания Представителей местного самоуправления Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся до разграничения в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством» установлен максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно: для ведения личного подсобного хозяйства 0,5 га.

Судом установлено, что решением Малого Совета Печерского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании земли на территории Печерского сельского Совета» следует, что в соответствии с «Земельным кодексом РСФСР» земельные участки передавались в собственность граждан под индивидуальное жилищное строительство и ведение подсобного хозяйства согласно проведенной инвентаризации земли, а так же установлен предельный размер земельных участков для ведения подсобного хозяйства для жителей, проживающих на территории сельского Совета до 50 соток, в том числе в черте населенного пункта до 20 соток, для других граждан, не проживающих на территории Совета до 15 соток (л.д. 10). На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ Н. А.Г. было выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в котором указано, что ей под приусадебный участок выделен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га. (л.д. 8).

Из архивной копии, представленной с архивного отдела администрации Сызранского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, администрацией Печерского округа Сызранского района Самарской области было принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым земельные участки закреплялись в собственность гражданам, проживающим на территории Печерского округа согласно приложения №, в котором указан список землепользователей Печерского округа, где под номером № по <адрес>, значится Н. А.Г., <адрес> - <данные изъяты> га. (л.д. 11 - 11 об.).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства в сведениях о правообладателях указана Н. А.Г. (л.д. 15).

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области информация о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, адрес: <адрес> отсутствует (л.д. 19).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что у Н. А.Г. возникло право собственности на спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку земельный участок ей был выделен в собственность органом местного самоуправления в пределах своих полномочий, в пределах установленного максимального размера земельного участка, Н. А.Г. было выдано свидетельство о праве собственности на землю, которое в соответствии с Федеральным законом «О введение в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года принимается действительным и имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

      В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

      При наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.

      В соответствии со ст. 1142 ГК РФ - наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

      Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

      В судебном заседании установлено, что Н. А.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). После ее смерти наследниками на основании завещания от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного А. Т.Н., специалистом Администрации Печерского округа Сызранского района Самарской области, по реестру №, всё имущество, в том числе жилой дом и земельный участок, находящиеся в <адрес> завещано истице Корниловой О.Н. и Л. Л.Н. в равных долях (л.д. 7). Л. Л.Н. от причитающейся ей доли в наследственном имуществе по завещанию после смерти Н. А.Г. отказалась. Корнилова О.Н. в установленный законом шестимесячный срок обратилась к нотариусу Сызранского района с заявлением о принятии наследства и выдаче ей свидетельства о праве на наследство, но нотариусом ей было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство т.к. специалист Администрации Печерского округа Сызранского района Самарской области не вправе была удостоверять завещание (л.д. 12).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Корниловой О.Н. обоснованы и за ней следует признать право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по завещанию после смерти Н. А.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что завещание Н. А.Г. было удостоверено специалистом администрации Печерского округа, а не нотариусом, суд полагает, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истицы, поскольку в ч.4 ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате, принятых 11 февраля 1993 года (действующих на момент составления завещания), закреплена норма о том, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органа исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной Министерством юстиции РФ, которая уточняет, что определенные нотариальные действия совершаются должностным лицом органа государственной власти.

Вместе с тем на период принятия указанных выше нормативных правовых актов органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти. Права должностных лиц органов местного самоуправления прямо закреплены в п.10 ст. 54 Федерального закона «О местном самоуправлении в Российской Федерации», где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.

Таким образом, ко времени принятия Конституции РФ 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был закреплен на федеральном уровне.

Статья 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти.

Конституция РФ в п.2 ст.3 закрепила возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

С целью реализации данного конституционного принципа в п.3 ст. 14.1 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к правам органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений отнесено совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

Таким образом, выполнение органами местного самоуправления от имени Российской Федерации определенных государственных полномочий может быть осуществлено лишь в случае прямого указания на это в Федеральном законе

На момент удостоверения завещания Н. А.Г., т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации продолжали действовать указанные выше нормативные акты, закрепляющие правомочия органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий. Данные акты после принятия Конституции РФ, в части указанных норм, изменений не претерпели.

Кроме того, 31 декабря 1995 году был принят Федеральный закон «О государственной пошлине» п.10 ст.5 которого закреплялись полномочия местного самоуправления устанавливать льготы по уплате государственной пошлины за выполнение ими нотариальных действий, тем самым подтверждались полномочия органов местного самоуправления совершать нотариальные действия. Данный Федеральный закон действовал до принятия Федерального закона от 05 августа 2000 года №117-ФЗ, которым также подтверждаются полномочия органов местного самоуправления совершать нотариальные сделки (ст.333.24 НК РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что органы местного самоуправления указанными выше законами и нормативными правовыми актами были наделены полномочиями по совершению нотариальных сделок, право должностных лиц местного самоуправления совершать нотариальные действия было предоставлено им на основании указанных федеральных законом, которые действовали на территории Российской Федерации на март 1998 года.

Таким образом, у суда нет сомнений в том, что Н. А.Г. завещав все свое имущество Корниловой О.Н. и Л. Л.Н. в равных долях, выразила свою волю в отношении своего имущества.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Корниловой О.Н. удовлетворить.

      Признать за Корниловой О.Н. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по завещанию после смерти Н. А.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Судья: