Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-564/2018 от 19.10.2018

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело 21-564/2018

Р Е Ш Е Н И Е

«12» ноября 2018 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Караяшниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области Гончаровой Светланы Николаевны на решение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации Караяшниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области Гончаровой Светланы Николаевны, проживающей по адресу: <адрес>,

(судья районного суда Грибанов И.В.)

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора Подгоренского и Ольховатского районов по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по Подгоренскому и Ольховатскому районам ГУ МЧС России по Воронежской области Неровного Р.А. от 04 сентября 2018 года глава администрации Караяшниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области Гончарова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 04 октября 2018 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе Гончарова С.Н. просит отменить решение судьи районного суда в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица признаков состава административного правонарушения.

В судебное заседание явился главный государственный инспектор Подгоренского и Ольховатского районов по пожарному надзору – начальник ОНД и ПР по Подгоренскому и Ольховатскому районам ГУ МЧС России по Воронежской области Неровный Р.А.

Гончарова С.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Гончаровой С.Н.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав главного государственного инспектора Подгоренского и Ольховатского районов по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по Подгоренскому и Ольховатскому районам ГУ МЧС России по Воронежской области Неровного Р.А., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаро-взрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (пункт 2 указанных Правил).

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим (пункт 17 указанных Правил).

Согласно ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря

1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6,

6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Как следует из материалов дела, с 12 марта 2014 года Гончарова С.Н, вступила в должность главы Караяшниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области.

С 30 апреля 2018 года на территории Воронежской области вводился противопожарный режим на основании Постановления правительства Воронежской области №340 от 18 апреля 2018 года.

12 июля 2018 года в 10 часов 30 минут главным государственным инспектором Подгоренского и Ольховатского районов по пожарному надзору – начальником ОНД и ПР по Подгоренскому и Ольховатскому районам ГУ МЧС России по Воронежской области Неровным Р.А. было установлено, что на территориях населенных пунктов сл.Новокараяшник, х.Крюково, сл.Караяшник, х.Новомосковский, х.Андриановка, х.Рыбный, х.Высокий, сл.Юрасовка, п.Ленина, х.Кирьяново, х.Лесное,

х.Уколово Караяшниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области допущены нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, а именно: отсутствуют противопожарное водоснабжение, звуковая сигнализация оповещения населения о пожаре, не организовано проведение работ по своевременной очистке территорий населенных пунктов от горючих отходов, неисправны противопожарные водоемы.

Таким образом, Гончаровой С.Н. как должностным лицом допущены нарушения требований законодательства в области требований пожарной безопасности и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт нарушения Гончаровой С.Н. требований пожарной безопасности и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе актом проверки органа местного самоуправления от 12 июля 2018 года №26, предписанием №36/1/36 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении

от 12 июля 2018 года и другими доказательствами.

Все собранные по делу доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины Гончаровой С.Н. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ правильно.

Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, обладающего высокой степенью общественной опасности и посягающего на отношения по обеспечению пожарной безопасности, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, имуществу, жизни и здоровью людей.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Доводы жалобы о том, что у сельского поселения отсутствует финансирование на обеспечение пожарной безопасности и отсутствует специализированная техника, не могут быть приняты во внимание, поскольку виновности Гончаровой С.Н. как должностного лица во вменяемом административном правонарушении не исключают.

Кроме того, в материалы дела не было представлено убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих, что ею предпринимались меры по организации и финансированию указанных мероприятий. Как видно из имеющихся в материалах дела писем и обращений они направлены в компетентные органы после проведения проверки 12.07.2018 года.

Другие доводы жалобе выводов судьи районного суда не опровергают и не содержат каких-либо правовых оснований, которые могут повлечь отмену оспариваемого решения судьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                 р е ш и л :

решение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 04 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу главы администрации Караяшниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области Гончаровой Светланы Николаевны – без удовлетворения.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин