Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-131/2019 ~ М-127/2019 от 11.07.2019

Решение

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года                                                                     город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Козачка С.А., с участием административного истца Краснова Д.А. и его представителя Хобня Н.И., представителя первого отдела Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (город Самара) и начальника этого же учреждения Некуш К.Б., при секретаре Архипове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Краснова Д.А. о признании незаконным решения начальника первого отдела Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях члена семьи административного истца,

установил:

Решением первого отдела (город Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ, Краснову Д.А. было отказано в признании дочери супруги - ФИО1 нуждающейся, в жилом помещении ввиду того, что она не относится к членам семьи военнослужащего, указанным в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Не согласившись с указанным решением, Краснов Д.А. обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных в ходе судебного разбирательства требований, просил признать решение первого отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании дочери супруги нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца, незаконным, и обязать первый отдел (город Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ в установленном порядке рассмотреть вопрос о признании члена семьи Краснова Д.А. дочери супруги - ФИО1, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец и его представитель в ходе судебного заседания, каждый в отдельности пояснили, что оспариваемым решением первого отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, Краснов Д.А. был признан нуждающимся в жилом помещении одновременно со своей супругой ФИО2 и сыном ФИО3, этим же решением административному истцу отказано в принятии на учет дочери супруги - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также указано, что последняя к членам семьи военнослужащего не относится. Между тем дочь супруги от первого брака проживает совместно с ними в служебном жилом помещении на законных основаниях, зарегистрирована по месту прохождения военной службы, вселена в качестве члена семьи и ведет с ними общее хозяйство, и в соответствии с действующим законодательством относятся к членам семьи истца, а каких-либо дополнительных требований законом для неё не предусмотрено, на основании изложенного истец просил отменить оспариваемое решение первого отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ».

Представитель первого отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ и начальника этой же отдела Некуш К.Б. в судебном заседании пояснила, что дочь супруги административного истца не может быть признана нуждающейся в жилом помещении ввиду того, что она не относятся к членам семьи военнослужащего, по мнению представителя ответчиков, на дочь супруги административного истца не распространяются положения статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме того они не относятся к членам семьи военнослужащего, указанным в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, а также представителя ответчиков, заслушав показания свидетелей, исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Краснов Д.А. обратился к начальнику первого отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении с составом семьи четыре человек - административный истец, его супруга, сын и дочь супруги от первого брака, которая проживает с ними совместно.

Решением первого отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Краснову Д.А. было отказано в признании дочери супруги нуждающейся в жилом помещении ввиду того, что она не относится к членам семьи военнослужащего, указанным в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», вместе с тем первый отдел (город Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ этим же решением признало в установленном порядке, нуждающимися в жилом помещении административного истца, его супругу и сына 2019 года рождения.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к последнему от ДД.ММ.ГГГГ Краснову Д.А. с составом семьи два человека - административный истец и его сын, предоставлено служебное жилое помещение, двухкомнатная квартира, общей площадью 47,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Отказывая Краснову Д.А. в признании дочери супруги нуждающейся в жилом помещении, первый отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, указал в решении, что она в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи истца не относятся, так как документы об её удочерении и о нахождении последней на иждивении Красновым Д.А. не представлены, в связи с чем дочь супруги права на обеспечение жилым помещением как член семьи истца не имеет.

Оценивая данные выводы оспариваемого заявителем решения суд считает, что они основаны на неправильном истолковании закона.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся, супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться не только п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», но и также нормами Жилищного и Семейного кодекса Российской Федерации.

В части 1 статей 31 и 69 ЖК РФ определен круг лиц, которые относятся к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения, так к ним относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи если они вселены в качестве членов его семьи, при этом в отношении членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма они также должны вести с ним общее хозяйство.

Как установлено в судебном заседании дочь супруги административного истца зарегистрирована при воинской части административного истца, а фактически проживает вместе с Красновым Д.А. в служебном жилом помещении как член его семьи, ведет с ними общее хозяйство и практически находится на его иждивении, данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, показаниями свидетелей, а также исследованными письменными документами.

Кроме того согласно требований, установленных статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. Вместе с тем данными положениями определено, что на вселение к нанимателю или членам его семьи, их несовершеннолетних детей, согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя не требуется.

Из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что фактически проживающая в служебном жилом помещении на законных основаниях совместно с Красновым Д.А., дочь супруги - ФИО1, несмотря на отсутствие родственных отношений с административным истцом, относится к категории лиц, на которых распространяется право быть обеспеченным жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение первого отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Краснову Д.А. в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, так как она не отнесены к кругу лиц являющихся членами его семьи, законным быть признано не может и считает необходимым решение первого отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возложить на первый отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Краснова Д.А. о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма дочери супруги - ФИО1, с учетом данного решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление и заявленные требования Краснова Д.А. о признании незаконным решения первого отдела Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях члена семьи административного истца, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение первого отдела Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях члена семьи административного истца Краснова Д.А. - ФИО1.

Обязать первый отдел Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) в установленном порядке рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учётом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями для отказа в принятии члена семьи административного истца на учёт по решению первого отдела Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 06 августа 2019 года.