Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2012 (2-984/2011;) ~ М-966/2011 от 20.07.2011

Дело № 2-11/2012

мотивированное

решение суда

изготовлено

05 июля 2012 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 27 июня 2012 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Евтухова Т.С.

с участием:

представителей истца Ярцева Е.М., выступающих по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО3

представителя ответчика Администрации МО <адрес> ФИО6 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» ФИО7, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцева Е.М. к Администрации муниципального образования <адрес> о признании помещения жилым,

УСТАНОВИЛ:

Ярцева Е.М. обратилась в Шпаковский районный суд <адрес> с иском к администрации МО <адрес> о признании помещения жилым, по тем основаниям, что она является собственницей земельного участка и садового домика – назначение нежилое, расположенных по адресу: <адрес>, СТ «Колос», участок № …. ……. года она обратилась к ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, поскольку садовый дом находится на земельном участке категории земли населенных пунктов, что позволяет возводить жилые строения, а сам дом является капитальным строением, возведенным в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Письмом от …… года администрация указала на необходимость обращения с данным вопросом в администрацию Шпаковского муниципального района.

…….. года она подала заявление в администрацию Шпаковского муниципального района. Письмом от ……. года администрация МР сообщила о том, что данный вопрос входит в полномочия органов местного самоуправления поселения и необходимость обращения в администрацию <адрес>.

Посчитав ответ администрации МО <адрес> отказом, она обратилась в суд с настоящим иском.

Просит признать нежилое помещение (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес>, СТ «Колос», участок №…… жилым помещением (жилым домом) (т.1 л.д.4-5).

Истец Ярцева Е.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Ярцева Е.М.

В судебном заседании представитель истца Ярцева Е.М. по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить, суду пояснил, что садовый дом возведен в соответствии с нормами СНиПа, пригоден для постоянного проживания, безопасен для людей. Уровень шума от ВПП аэропорта Ставрополь в пределах нормы. В данном доме истица постоянно проживает со своей семьёй и он для нее является единственным жильем. Отсутствие у дома назначения жилое помещение не позволяет ей реализовать свои права, в том числе на регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца Ярцева Е.М. по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, суду пояснила, что садовый дом возведен в соответствии с нормами СНиПа, пригоден для постоянного проживания, безопасен для людей, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы. Уровень шума от ВПП аэропорта Ставрополь в пределах нормы, что подтверждается протоколом лабораторных исследований. Ими представлены все доказательства того, что взлетно-посадочная полоса не мешает нахождению людей, не влияет на здоровье, не мешает ведению хозяйственной деятельности. Считает, что истец не должна производить с ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» (далее по тексту аэропорт Ставрополь) никакого согласования по переводу нежилого помещения в жилое, поскольку последними не представлено доказательств, подтверждающих, что они являются собственником аэродрома. Согласование с собственником аэродрома должно было проводиться на этапе проектирования развития <адрес> и создания СТ «Колос». Кроме того, санитарно-защитная зона ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» не определена и не утверждена в установленном законом порядке. Считает, что территория СТ «Колос», в том числе и садовый домик Ярцева Е.М. не входят в зону ограничения жилищного строительства и находятся вне зоны шумового воздействия аэропорта. Также нельзя принимать во внимание и приаэродромную территорию аэропорта, поскольку не представлено сведений о том, какие земельные участки принадлежат аэропорту, а также сведения о том, может ли з/у Ярцева Е.М. граничить с з/у аэропорта. Просит требования Ярцева Е.М. удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО6, исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, суду пояснила, что основанием для отказа истице в переводе нежилого помещения в жилое является нахождение дома на территории СТ «Колос», территория которого попадает в зону действия шумов ВПП аэропорта Ставрополь. Согласно утвержденного генерального плана <адрес> территория СТ «Колос» находится в зоне непригодной для жилой застройки, поэтому перевод из нежилого в жилое помещение невозможен.

Определением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» (далее по тексту аэропорт Ставрополь) (т.2 л.д.61).

Представитель ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» ФИО7, суду показал, что на основании действующего законодательства, а именно ст.46, 47 Воздушного кодекса РФ в аэропорту Ставрополь создана комиссия по рассмотрению и согласованию проектирования и строительства (размещения и высоты) зданий и сооружений, линий связи, линий электропередач и др. объектов в районе аэродрома Ставрополь, а/д ПАНХ и на воздушных трассах МВЛ в зоне ответственности МДП а/а Ставрополь. Согласование с собственником аэродрома размещения зданий, строений и сооружений на приаэродромной территории является обязательным требованием воздушного законодательства. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается санитарно-защитная зона (далее по тексту СЗЗ), которая является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. ГОСТом 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения (далее по тексту ГОСТ №), «Рекомендациями по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий шума» определены расчеты СЗЗ. При этом уровень авиационного шума на территориях жилой застройки вблизи существующих аэропортов не должен превышать день (с 7.00 до 23.00 ч.): эквивалентный уровень звука - 65 дБ (А), максимальный уровень звука при единичном воздействии - 85 дБ (А); ночь (с 23.00 до 7.00 ч.) эквивалентный уровень звука – 55 дБ (А), максимальный уровень звука при единичном воздействии - 75 дБ (А).

Считает, что методы исследования уровня шума (протоколы лабораторных исследований) были проведены без соблюдения норм ГОСТа №, которые должны быть применены в данном случае и без представителя аэропорта, в связи с чем, являются необоснованными.

Кроме того, согласно п.58 Федеральных правил использования воздушного пространства РФ для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория, границы которой определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов – окружностью радиусом 30 км. от контрольной точки аэродрома. В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, с/х объектов, объектов капитального и ижс и иных объектов без согласования со страшим авиационным начальником аэродрома. Владельцем аэродрома является ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» на праве хозяйственного ведения.

Считает требования истца необоснованными, просит принять решение с соблюдением законных интересов ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь».

Определением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шпаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК (т.1 л.д.55).

Представитель третьего лица Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Определением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СОТ НО «Колос» (т.1, л.д.187).

Представитель СОТ НО «Колос» ФИО8, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя СОТ НО «Колос».

Ранее, в ходе судебного заседания от ……..г., председатель СОТ НО «Колос» ФИО8 суду пояснил, что согласно Положению о дачных кооперативах и садоводческих товариществах строительство домиков разрешено, так как земельные участки находятся в собственности. Считает, что аэропорт не имеет никакого отношения к СТ, каких-либо вопрос о том, что СТ «Колос» входит в санитарно-защитную зону, не возникало.

Специалист М.Г.Г. в судебном заседании от …….г. суду показала, что она работает техником лаборатории неионизирующих излучений и аттестации рабочих мест в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Деятельность службы заключается в измерении различного вида шумов, с помощью приборов и методических указаний (МУК ДД.ММ.ГГГГ), а именно методов контроля, физических факторов уровня шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. …….г. ею было проведено исследование по измерению шума в месте расположения садового дома по адресу СК, <адрес>, СТ «Колос», № ….., согласно которого, измеренные эквивалентный и максимальный уровни звука не превышают допустимых значений установленных для времени суток с 07-00 до 23-00 часов, что отвечает требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ДД.ММ.ГГГГ «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», о чем был составлен протокол лабораторных исследований. При этом в заключении ею не отражено наличие шума во время взлёта и посадки самолетов, а произведен максимальный расчет уровня шума.

Свидетель Г.А.П. в судебном заседании от …….г. суду пояснил, что он работает в должности старшего штурмана ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» и состоит в комиссии по согласованию строительства сооружений, объектов строительства всех видов в районе приаэродромной территории в радиусе 30 км. Данная комиссия рассматривает обращения по согласованию строительства сооружений и объектов недвижимости, поскольку в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства в зоне взлетной полосы воздушных подходов и в санитарно-защитной зоне, размещение жилых помещений запрещено. Исследование по измерению шума произведено неправильно, так как в день проведения замеров взлеты самолетов не производились. При этом, необходимо учитывать выполнения самолетами курсов, а также массовые взлеты.

Свидетель С.Н.И. в судебном заседании от …….. года суду показала, что в своей деятельности ГУП СК «Международный Аэропорт Ставрополь» руководствуется Федеральными правилами использования воздушного пространства, который регламентируют расположение построек на территории аэропорта. При ГУП СК «Международный Аэропорт Ставрополь» создана комиссия по согласованию строительства зданий и сооружений, которая дает заключение о допустимости или недопустимости строительства на территории аэропорта.

Специалист Ф.И.А. в судебном заседании от ……. года суду пояснила, что она работает инженером по экологии ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь», в её обязанности входит контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, ведение документации по контролю, соблюдение природоохранного законодательства. В аэропорте Ставрополь существует СЗЗ, которая устанавливается по замерам, проводимых на основании натурных изменений на местности, в дневное и ночное время, во время наиболее интенсивной работы предприятия при взлете и посадке воздушных судов с наиболее шумными двигателями и т.д. Полученные данные, обрабатываются через математическую программу и наносятся на карту как контуры ограничения жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения» (далее по тексту ДД.ММ.ГГГГ) определены эквивалентный и максимальный уровни звука в дневное и ночное время. Технический отчет – это основополагающий документ для нанесения контуров СЗЗ на карту, где также есть таблица характеристик шумовых зон. Для каждой зоны определены свои показатели шума.

Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ярцева Е.М. приобрела в собственность земельный участок площадью ……кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, СТ «<данные изъяты> уч. № ….., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации прав от …… года (т.1 л.д.6-7, 10).

Согласно кадастрового паспорта земельный участок, принадлежащий Ярцева Е.М., имеет кадастровый номер ……., относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для дачного участка № …. (т.1 л.д.21).

…… года за Ярцева Е.М. на основании Декларации об объекте недвижимости от …… года зарегистрировано право собственности на садовый домик – нежилое здание площадью ….. кв.м., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 11, 9).

Согласно технического паспорта на садовый дом принадлежащее Ярцева Е.М. строение является одноэтажным объектом недвижимости, назначение садовый дом, площадью …… кв.м., состоящим из трех комнат, кухни, санузла. Дом подключен к линиям центрального электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения. Водоотведение автономное – выгребная яма. Отопление автономное – бытовой газовый котел (т. 1 л.д. 12-17).

Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Профессионал», садовый дом соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригоден для постоянного проживания и дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не создает вредного влияния на окружающую среду, угрозу жизни и здоровью людей (т. 1 л.д. 120-137).

……. года истица обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация МО <адрес> указала на необходимость обращения с данным вопросом в администрацию Шпаковского муниципального района (т.1 л.д.18).

……. года истица подала заявление в администрацию Шпаковского муниципального района. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Шпаковского МР сообщила о том, что данный вопрос входит в полномочия органов местного самоуправления поселения и необходимо обращаться в администрацию <адрес> (т.1 л.д.19).

Отказ администрации МО <адрес> послужил основанием для обращения Ярцева Е.М. в суд с настоящим иском.

Согласно ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на земельном участке, приобретенном гражданином для выращивания продукции растительного происхождения, возможно строительство жилого строения, хозяйственных строений и сооружений.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина В.А.В.» и Постановлении Конституционного Суд Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ на садовых земельных участках как категории земель населенных пунктов, так и категории земель сельскохозяйственного назначения возможно строительство жилых домов пригодных для постоянного проживания граждан.

Таким образом, на земельном участке Ярцева Е.М. возможно расположение жилого дома.

Согласно ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, установлены в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.9 Положения жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Согласно п.26 Положения в

жилом помещении допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах, и не превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное - 45 дБ.

Из представленных администрацией МО <адрес> документов следует, что Решением Думы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена обязательная часть генерального плана развития <адрес> до 2020 года в составе генерального плана развития города и концепции территориального развития, в том числе схема расселения и система зонирования. Из письма главного архитектора района М.Н.Н. следует, что территория СТ «Колос» и «Авиатор» относятся к зоне, не предназначенной для постоянного проживания людей. Основание для такого зонирования нахождение территории в зоне воздушного подлета к ВПП аэропорта Ставрополь и распространение от нее дискомфортного шумового воздействия (с уровнем шума более 55 ДБА). (т.1 л.д.42, 112, 115, 176, 178, 179).

В силу пункта 1 статьи 2 Воздушного кодекса воздушное законодательство Российской Федерации состоит из названного Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации. Федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а в настоящее время – постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 138 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту Правила) для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

Указанными Правилами также предусмотрено где, какие и с кем необходимо согласовывать объекты в целях безопасности воздушного движения, а также определены основания отказа в размещении объектов.

Согласно ст.46 Воздушного кодекса РФ проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Согласно ст.47 Воздушного кодекса РФ размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.58 Правил в пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома.

Согласно п.1 Правил под старшим авиационным начальником аэродрома понимается должностное лицо, наделенное правами и обязанностями, определенными воздушным законодательством Российской Федерации. Для аэродромов, вертодромов и посадочных площадок гражданской авиации старшим авиационным начальником является должностное лицо, назначаемое главным оператором аэропорта, вертодрома или владельцем посадочной площадки, а для аэродромов государственной и экспериментальной авиации, аэродромов совместного базирования старшим авиационным начальником аэродрома является должностное лицо, назначенное уполномоченным органом, в ведении которого находится такой аэродром.

Согласно представленных документов, владельцем аэродрома является ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» на праве хозяйственного ведения, старшим авиационным начальником на аэродроме является генеральный директор ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» (т.2 л.д.71-73, 76-79).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» создана постоянно действующая комиссия по согласованию препятствий и контролю за строительством зданий и сооружений на приаэродромной территории, воздушных трассах МВЛ, аэродромах ПАНХ и вертодромах в зоне ответственности МДП аэродрома Ставрополь (Шпаковское)» (т.2 л.д.82).

При этом, суд не может принять во внимание доводы представителя истца относительно приаэродромной территории в связи с отсутствием сведений о принадлежности земельных участков аэропорту, в силу самого понятия «приаэродромная территория», которое содержится в п.58 Правил, то есть картографическое отображение поверхности на плоскости (в данном случае на земную или водную поверхность).

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости, принадлежащий истцу, расположен в пределах приаэродромной территории ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» (т. 2 л.д. 105) и, при решении вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение в данной зоне необходимо строго индивидуально подходить к решению данного вопроса.

Согласно предоставленной ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» схемы, установлены зоны ограничения жилищного строительства в окрестностях <адрес> ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь», установленные из условий допустимого авиационного шума (т. 2 л.д. 17).

Таким образом, с учётом вышеприведенных норм законодательства, для решения вопроса о переводе нежилого объекта в жилой, Ярцева Е.М. должна была получить соответствующее согласование, которое в данном случае носит обязательный характер.

В судебном заседании представители истца утверждали, что садовый дом не входит в зону ограничения жилищного строительства и находится вне зоны шумового воздействия аэропорта.

В соответствии со ст.12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п.3 п.п.3, 4 Положения о постоянно действующей комиссии по согласованию и контролю за строительством зданий и сооружений на аэродроме Ставрополь (Шпаковское), приаэродромной территории и в районе аэродрома, посадочных площадках и в зоне ответственности Ставропольского МДП (т.2 л.д.79-86) физические и юридические лица, заинтересованные в согласовании, проектировании, строительстве, реконструкции, размещения объектов в зоне ответственности аэропорта Ставрополь (Шпаковское) представляют на имя генерального директора ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» документы: заявку на рассмотрение и проведение согласования с указанием наименования, точного адреса и проектируемой высоты объекта; ситуационный план расположения согласуемого объекта, относительно ближайшего населенного пункта в масштабе 1:200000; отчет по определению географических координат объекта строительства (географические координаты объекта в системе ПЗ-90.02 (WGS-84), наивысшая отметка поверхности земли на участке объекта); конструктивный разрез объекта (здания или сооружения) (т.2 л.д.79-86).

Эти данные необходимы для того, чтобы в дальнейшем решить вопрос об определении места размещения объекта в полосе воздушных подходов, санитарно-защитной зоне, ограничительной поверхности, на посадочных площадках, в зоне ответственности Ставропольского МДП и о факторах вредных физических воздействий.

Судом истцу и её представителям было предложено предоставить данные:

- ситуационный план расположения нежилого здания – садового домика, расположенного по адресу: ….., садоводческое товарищество «Колос», <адрес>, относительно ближайшего населенного пункта в масштабе 1:200000;

- отчет по определению географических координат указанного здания (географические координаты объекта в системе ПЗ-90.02 (WGS-84), наивысшая отметка поверхности земли на участке объекта) (т.2 л.д.172).

Однако, истец и её представители, таких сведений не предоставили, а суд не имеет возможности рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

При этом, суд не может принять во внимание доводы представителя истца относительно соответствия уровня шума от ВПП аэропорта Ставрополь, что подтверждается протоколом лабораторных исследований (т.1 л.д.203-204), поскольку согласно официальным разъяснениям Федеральной служб по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-защитных зонах для аэропортов» санитарные нормы СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», которые были использованы при проведении исследований, не распространяются на шум, возникающий на территории жилой застройки при взлете, пролете и посадке самолетов и вертолетов, а также при опробовании двигателей на аэродромах при производстве полетов.

В данном случае должны применяться нормы действующего в настоящее время ГОСТа № "Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения", которыми устанавливаются максимально допустимые уровни авиационного шума на вновь проектируемых территориях жилой застройки вблизи существующих аэродромов и аэропортов, а также на территориях жилой застройки вблизи существующих аэродромов и аэропортов при взлете, пролете и посадке самолетов и вертолетов, при опробовании двигателей на аэродромах при производстве полетов, а также устанавливает методы измерения авиационного шума и "Рекомендации по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий шума" (НИИСФ, М., Стройиздат. 1987, 32 с.), которые содержат методику построения санитарно-защитных зон вокруг аэропортов, примеры расчета уровней шума на территории и построения санитарно-защитных зон и т.д.

Кроме того, поскольку при рассмотрении данного спора установлено, что СЗЗ аэропорта Ставрополь не определена в установленном законом порядке, а имеется только схема зон ограничения жилищного строительства в окрестностях <адрес> ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь», то соответственно установление месторасположения спорного объекта истицы также имеет существенное значение, поскольку при решении вопроса о постоянном проживании на такой территории необходимо учитывать не только уровень авиационного шума, но и другие факторы, а именно уровень загрязнения, выброс самолетами топлива, тип самолетов базирующихся на аэродромном поле, время работы аэропорта, интенсивности полетов и иных факторах вредных физических воздействий.

При этом сам факт не определения границы СЗЗ в установленном законодательном порядке, не может свидетельствовать об отсутствии необходимости соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ «<░░░░░> ░░░░░░░ № …. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.