Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1630/2018 от 21.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года                          г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи      Красевич Е.И.,

с участием истца                                  Иванова С.М.,

ст. помощника Железногорского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов истца Иванова С.М.,              Лутовой О.В.,

представителя администрации ***

области по доверенности Кудинова С.В.,

при секретаре      Дроздовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железногорского межрайонного прокурора в интересах Иванова С.М. к администрации *** Курской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области, в интересах Иванова С.М., обратился в суд с иском к администрации города Железногорска Курской области с иском о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, ссылаясь на то, что Иванов С.М. состоит на учете в ОБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» (***» с заболеванием хронический фиброзно-кавернозный туберкулез левого легкого (открытая форма). Туберкулез у Иванова С.М. диагностирован в 2003 году, ему установлена 2 группа инвалидности в 2004 году. В 2011 году Иванову С.М. установлена 2 группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ от **.**.** № ***. На основании постановления администрации *** от **.**.** № *** «О принятии Иванова С.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» с учетом требований ст. 49, 51,52 Жилищного кодекса РФ, Иванов С.М. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Иванов С.М. проживает в двухкомнатной ***, где кроме него проживает его мать Фирсова О.И., **.**.** года рождения и брат Иванов А.М., **.**.** года рождения. В результате имеющегося у Иванова С.М. заболевания, вследствие совместного проживания, его брат был заражен туберкулезом, что, как указывает в иске прокурор, свидетельствует о необходимости предоставления Иванову С.М. во внеочередном порядке отдельного жилого помещения. Полномочия по обеспечению жилым помещением, как указано в иске, следует возложить на администрацию г. Железногорска Курской области.

В судебном заседании ст. помощник Железногорского межрайпрокурора иск поддержала в полном объеме. Просила обязать администрацию г.Железногорска Курской области предоставить Иванову С.М., **.**.** года рождения, во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда МО «г.Железногорск» благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Железногорске Курской области не ниже установленных социальных норм в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Истец Иванов С.М. в судебном заседании заявленный иск поддержал, указав, что действительно с 2012 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещение по причине того, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание с членами его семьи.

Пояснил, что в настоящее время проживает с матерью, за которой осуществляет уход, и с братом; квартира принадлежит им троим на праве общей долевой собственности. Иного жилья у него, а также у матери и брата, не имеется. Просил предоставить ему отдельную квартиру для проживания, чтобы его мать и брат не могли заразиться от него туберкулезом.

Представитель ответчика администрации города Железногорска Курской области, по доверенности Кудинов С.В., в судебном заседании иск не признал, указал, что действительно постановлением администрации г.Железногорска от **.**.** № *** Иванов С.М. действительно принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Однако, органы местного самоуправления наделены полномочиями по предоставлению жилья по договорам социального найма из муниципального фонда только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, а также иным категориям граждан - в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Полагает, что поскольку Иванов С.М. не является малоимущим, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущий не состоял и не состоит, то не подлежит обеспечению жилым помещением из муниципального жилищного фонда, в том числе и во внеочередном порядке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право на обеспечение Иванова С.М. жилым помещением по договору социального найма подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

К полномочиям органов местного самоуправления, в силу пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Между тем, Иванов С.М. к такой категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением из муниципального жилищного фонда, не отнесен.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что истец проживает в квартире по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, Иванову С.М. вышеназванная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности: 1/3 на основании договора № *** передачи жилого помещения в собственность граждан от **.**.**

Совместно с ним /Ивановым С.М./, согласно справке ООО «РКЦ» от **.**.**, зарегистрированы Фирсова О.И. и Иванов А.М.

Постановлением администрации г.Железногорска от **.**.** № *** Иванов С.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания.

Согласно справке главного врача ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» от **.**.** Иванов С.М., **.**.** года рождения, инвалид 2-ой группы бессрочно, состоит на «Д» в ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» КЗ КО с диагнозом: фиброзно-кавернозный туберкулез левого легкого, II Б «+» (положительная). А 15.0 – код по МКБ-10; страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Установлено, что истец не является малоимущим, в собственности имеет долю квартиры, в которой проживает со своей семьей /матерью и братом/.

При таких обстоятельствах, когда Иванов С.М. не является малоимущим, оснований для обязании ответчика администрации города Железногорска предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░░░░░░░░ ░.░.