Решение по делу № 2-1223/2013 ~ М-913/2013 от 28.03.2013

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Тимофте В.К.,

при секретаре                                       ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ...

... дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о восстановлении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера, выдаче государственного жилищного сертификата в 2013 году

УСТАНОВИЛ:

В поданном с указанием в качестве ответчиков Администрации муниципального образования городского округа "Воркута" и Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми исковом заявлении ФИО1 просит признать решение администрации МО ГО "Воркута" от ... о снятии ее с очереди граждан на получение государственной жилищной субсидии с датой постановки ... - незаконным; обязать Администрацию муниципального образования городского округа "Воркута" восстановить ее в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет с ...; признать право на получение государственной жилищной субсидии в 2013 году в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от ... "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с датой постановки на учет ...; обязать Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми предоставить ей государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом ... от ... "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в 2013 году.

В обоснование иска ФИО1 указала, что состояла на учете для получения жилищного сертификата на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера с .... Отказ в предоставлении государственного жилищного сертификата в 2013 году в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, установленного ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" №125-ФЗ от ... является незаконным, так как действовавшее на дату постановки в очередь законодательство не содержало ограничений для признания права на первоочередное предоставление жилищной субсидии по стажу работы для инвалидов I и II груп... увольнения ... продолжала проживать в городе Воркуте, получала пенсию, в связи с чем по состоянию на ... ее стаж работы составил более 15 лет.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд считает иск в пределах указанных в заявлении требований и оснований подлежащим удовлетворению частично.

ФИО1 включена с ... в очередь в администрации ... на получение жилья за пределами ... за счет выделения безвозмездных субсидий Российской Федерации по категории "инвалиды".

В соответствии с Постановлением Правительства ... от ... в рамках реализации подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденных Постановлениями Правительства РФ от ... N 675 и от ... N 1050, ФИО4 включена в состав участников подпрограммы ....

Из содержания письма Минархстрой Республики Коми от ... на имя руководителя администрации МО ГО "Воркута" с копией для истца следует, что согласно общереспубликанским спискам граждан, имеющим право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированным по состоянию на ... - ... годы ФИО1 была поставлена на учет на переселение из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей ... (л.27).

По подсчетам ответчика общая продолжительность стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на ... составила 9 лет 2 месяца 4 дня.

Статья 1 Федерального закона от ... N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ..., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Впервые Федеральный закон "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера в 1995 году" №121-ФЗ, предусматривающий предоставление федеральных жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, был принят ....

Действовавший с ... Федеральный закон от ... N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1).

Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального закона, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоявшим на учете по улучшению жилищных условий (абзац 4 пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... N 1278; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 937; часть 2 статьи 5 Федерального закона от ... "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году").

По сведениям в поквартирной карточке ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ... ... (л.39).

Из копии трудовой книжки ФИО6 (Нижегородовой) Е.В. следует, что ... она была зачислена в число учащихся Воркутинского профессионального торгово-кулинарного училища; ... по окончании училища направлена в распоряжение УРСа ПОВУ; ... принята контролером-кассиром Горняцкого ОРС УРСа"Воркутауголь" ...; ... уволена по воспитанию ребенка дошкольного возраста; ... принята контролером-кассиром в магазин ... Горняцкого ОРС УРСа"Воркутауголь" ...; ... уволена в связи с переходом на инвалидность третьей группы (л.15-17).

Ответчиком правильно не принят во внимание при расчете стажа работы в районах Крайнего Севера период учебы в Воркутинском профессиональном торгово-кулинарном училище, так как в соответствии с подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ... N 590, обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), засчитывалось только в общий стаж работы.

Вместе с тем, ошибочное включение при постановке ФИО5 на учет периода обучения, составляющий в сумме 10 месяцев, не могло быть основанием для исключения ФИО1 из очереди на получение сертификата.

Из представленных суду доказательств следует, что истица прибыла в районы Крайнего Севера до ..., по состоянию на дату увольнения ... имела общую продолжительность стажа работы в данной местности ... по ... и с ... по ...: 1 го... месяцев 19 дней + 7 лет 7 месяцев 10 дней = 9 лет 3 месяца 29 дней, жилья в других регионах Российской Федерации не имеет.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ... N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" действие которой продлено на 1997 год Федеральным законом от ... N 29-ФЗ, при исчислении общего стажа работы и пребывания граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях берется полностью стаж работы в этих районах и суммируется с половиной времени нахождения в этих районах на пенсии или времени без работы.

Признание ФИО1 на срок с ... инвалидом и получение пенсии по указанным основаниям подтверждается сведениями в пенсионном удостоверении. С ... истец является инвалидом второй группы.

Период времени нахождения ФИО1 на пенсии в районах Крайнего Севера с ... по ... составил 11 лет 1 месяц, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... N 116-ФЗ и п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N 937, давало ей право на предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В отзыве на исковое заявление Администрация МО ГО "Воркута" указала, что не отказывала истице в праве на постановку в очередь на получение государственного жилищного сертификата (л.22).

В период с ... и по ... решение об исключении ФИО1 из очереди на получение сертификата администрацией не принималось, на недостаточность представленных документов при постановке на учет на основании заявления от ... и после указанной даты истцу не указывалось. В период с даты постановки на учет истец проходила многократно перерегистрацию с предоставлением необходимых документов на получение жилья за пределами ....

Документы, на основании которых ФИО1 поставлена в 1997 году на учет, доказательства фальсификации ею документов при постановке на учет и перерегистрации суду ответчиками не представлено.

Из копии учетного дела следует, что истец предоставляла необходимые документы при изменении состава семьи. При постановке на учет писала заявление на постановку в очередь с составом из двух членов семьи, в последующем в связи с расторжением брака указывала только себя.

Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Решение ... об исключении ФИО1 из очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами ... принято ... общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" только на основании письма Минархстрой РК от ... без учета иных обстоятельств и доказательств, следует признать незаконным (л.11).

На Администрацию МО ГО "Воркута" надлежит возложить обязанность восстановить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ...

При формировании каждой из указанных в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" очередей должна соблюдаться хронологическая последовательность на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с датой постановки на учет для улучшения жилищных условий соответствующей категории граждан, указанной в статье 2 Федерального закона от ... ..., отдельно для каждой очереди согласно даты подачи заявления.

Исходя из лимитов средств федерального бюджета на 2013 год, предусмотренных ... на предоставление социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Минархстрой РК сформировал и утвердил приказом от ... ...-ОД сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2013 год по ....

ФИО1 включена в очередь в администрации ... на получение жилья за пределами ... за счет выделения безвозмездных субсидий Российской Федерации по категории "инвалиды". В данный список по категории "инвалиды" включены граждане с датами постановки на учет по ....

Требования ФИО1 о признании ее права на получение государственной жилищной субсидии в 2013 году в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от ... "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет ...; о возложении на Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми обязанности выдать ей государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от ... "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в 2013 году удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городского округа "Воркута", протокол ... от ..., о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" №125-ФЗ от ... незаконным; обязать Администрацию муниципального образования городского округа "Воркута" восстановить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и государственного жилищного сертификата для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ...

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска о признании ее права на получение государственной жилищной субсидии в 2013 году в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от ... "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет ...; о возложении на Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми обязанности выдать ей государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от ... "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в 2013 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после даты изготовления мотивированного решения. Судья _____________

Мотивированное решение изготовлено ...