Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6311/2020 от 17.01.2020

Судья Коваленко А.А. Дело № 33-6311/20

№ 2-1032/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» февраля 2020 года г. Краснодар

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Гончаровой С.Ю., Заливадней Е.К.

при ведении протокола помощником судьи Красулиной О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ейского городского поселения Ейского района к Москалеву Александру Ивановичу о признании лодочного бокса самовольной постройкой и понуждении снести её и по встречному иску Москалева Александра Ивановича к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на лодочный бокс;

по апелляционной жалобе Москалева Александра Ивановича на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 20 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, суд

у с т а н о в и л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском и просит, с учетом уточненных исковых требований, признать самовольной постройкой возведенный Москалевым А.И., лодочный бокс №63, литера «Г63», площадью 21,1 кв.м., фундамента из бетонных столбов, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной; обязать Москалева А.И., за счет собственных средств снести самовольную постройку-лодочный бокс №63, литера «Г63», площадью 21,1 кв.м., и фундамента из бетонных столбов под ним, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до возведения бокса, в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства Москалевым А.И. подано встречное исковое заявление, о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - лодочный бокс №63, литер «Г63», площадью 21,4 кв.м., расположенный в городе Ейске, между ул.Щорса и Колхозной.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 20 ноября 2019 года исковые требования Ейского городского поселения Ейского района удовлетворены, в удовлетворении встречного иска Москалева А.И. отказано.

В апелляционной жалобе Москалев А.И. просит отменить решение. В качестве оснований для отмены решения указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда, установленным обстоятельствам, на неправильное толкование норм материального права, на нарушение норм процессуального права.

Участники процесса в судебное заседание не явились, несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о рассмотрении жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда в сети Интернет; при этом каких – либо ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении жалобы в их отсутствие не представили; уважительности причин своей не явки не сообщили.

С учетом изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, что не противоречит положениям ст.ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, и дальнейшее отложение судебного заседания в нарушение ст. 2, 6.1 ГПК РФ повлечет необоснованное затягивание производства по делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что на земельном участке, площадью 1787 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под лодочную стоянку, по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, расположены лодочные боксы, владельцами которых являются члены лодочного потребительского кооператива «Чайка».

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц Лодочный потребительский кооператив «Чайка» является действующим юридическим лицом, созданным 11.05.2018 года.

Москалев А.И. является членом кооператива ЛПК «Чайка» (л.д.77) и владельцем лодочного бокса №63, литер «Г63», 1983 года постройки, 3 группы капитальности, площадью по внутреннему обмеру-21,1 кв.м., площадью по наружному обмеру- 21,4 кв.м., расположенного на земельном участке по ул.Щорса-ул.Кохозная, право собственности на который не зарегистрировано.

Также из материалов дела следует, что на основании решения Ейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от 08.04.1981 года за №82/8 «Об упорядочении хранения и организации стоянки лодок» принято выделить Ейскому городскому комбинату бытового обслуживания береговую полосу вдоль Ейского лимана в районе улиц Щорса и завода «Стройматериалов» для организации стоянки лодок (л.д.67).

Постановлением главы города Ейска Краснодарского края 17.03.1999 года №812 «Об упорядочении спортивного и любительского лова рыбы в водоемах прилегающих к городу, охране безопасности граждан», принято решение установить стоянки парусного, гребного и моторного флота в Ейском лимане: в створе улиц Щорса и Колхозная (л.д.72,73).

Согласно выписки из решения межведомственной комиссии по строительству при Главе города Ейска от 16.12.1998 года по ходатайству ВСО «Водник» об оформлении технической документации на филиал №2 лодочной станции ВСО «Водник» на берегу Ейского лимана в районе Щорса постановлено Водно-спортивному обществу «Водник» согласовать оформление технической документации на филиал лодочной стоянки ВСО «Водник» на берегу Ейского лимана в районе ул.Щорса (л.д. 70 об.).

Согласно Постановлению главы города Ейска Краснодарского края от 25.12.1998 г. №3855, утверждено решение межведомственной комиссии от 16.12.1998 года о строительстве нежилых пристроек к жилым домам, сараев, летних кухонь, гаражей и оформлении технической документации на самовольные постройки (л.д.70).

Постановлением главы города Ейска Краснодарского края от 19 марта 1999 года №929, принято решение предоставить водно-спортивному обществу «Водник» земельный участок, площадью 1787,0 кв.м, (пески) под лодочную стоянку филиала №2 на берегу Ейского лимана в районе ул.Щорса, в аренду на 5 лет, из свободных земель городской застройки (л.д.71).

Согласно пояснительной записки из землеустроительного дела по межеванию земельного участка в г.Ейске ул.Щорса ВСО «Водник» филиал №2 установление границ землепользования (землевладения) ВСО «Водник» филиал №2 на Ейском лимане в районе улиц Щорса выполнено на основании Постановления Главы города Ейска №829 от 19.03.1999 года, площадь участка вычислена по координатам окружных точек и составила 1787 кв.м., по полученным данным составлен договор аренды в 2-х экземплярах, один из которых выдан заказчику, полевые и камеральные работы выполнила геодезическая группа Ейского объединённого комитета по земельным ресурсам и землеустроительству в период с февраля по март 1999 года.

На основании акта установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования в натуре ВСО «Водник» филиал №2 с представителем ВСО «Водник», филиал 2 на Ейском лимане в районе ул.Щорса - председателем Черешневым А.И. согласованы и установлены в натуре размеры и точные границы участка, отведенного под лодочную стоянку, по акту сдачи межевых (граничных) знаков на наблюдение за сохранностью 24.02.1999 года председателю ВСО «Водник» филиала №2 на Ейском лимане в районе ул.Щорса Черешневу А.И. сданы на наблюдение за сохранностью межевые (граничные) знаки, установленные по границе пользования лодочной стоянки. Согласно заключению Управления архитектуры и Градостроительства города Ейска от 04.04.2001 года за №221, возможно предоставление в аренду земельного участка, площадью 2194,0 кв.м, под лодочной стоянкой филиала №1 ВСО «Водник» на берегу Ейского лимана в районе Колхозной сроком на 49 лет (л.д. 162).

В тоже время, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, Водно-спортивное общество «Водник» г.Ейска, зарегистрированное 03.08.1994 года Управлением Юстиции Администрации Краснодарского края, дата присвоения ОГРН 16.02.2006 года, ОГРН 10623000001103, ликвидировано по решению суда, дата прекращения - 17.02.2006 года (л.д. 190-192).

Лодочный потребительский кооператив «Экстрим» создан на основании учредительного собрания членов Кооператива, протокол от 05.05.2009 года, дата присвоения ОГРН 16.06.2009 года, ОГРН 1092361001215, дата ликвидации юридического лица 15.02.2014 года.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок, площадью 1787 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под лодочную стоянку, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, с кадастровым номером 23:42:0501050:1, кадастровые номера расположенные в пределах земельного участка объектов недвижимости 23:42: 0501050:8, 23:42:0501050:10, 23:42:0501050:12, 23:42:0501050:11, 23:42:0501050:9, статус «актуальные, ранее учтенные» по адресу: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, ул.Щорса, ВСО «Водник» филиал №2, права (обременения) не зарегистрированы.

Решением Ейского городского суда от 22.03.2018 года по делу №2а-391/2018 постановлено признать незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе, по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы; обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем организации и проведения проверок соблюдения земельного законодательства в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:42:05 01 050:1 (г.Ейск, ул.Щорса, ВСО «Водник», 23:42:00 00 000:10 (г.Ейск ул.Рабочая 2Б) на предмет наличия у владельцев строений, сооружений, находящихся в границах земельных участков, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, наличия разрешительной документации на строительство (возведение) капитальных объектов, понуждении к устранению выявленных нарушений в пределах предусмотренных полномочий. По фактам выявленных нарушений принять меры по понуждению к их устранению в пределах предусмотренных полномочий (л.д.6-7).

На заседаниях комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района от 19.12.2017 года за №27 и от 27.04.2018 года за №29 принято решение опубликовать информационное сообщение о розыске лиц, установивших и использующих лодочные боксы в ЛПК «Экстрим» и о предоставлении в уполномоченные органы документов на установку лодочных боксов и правоустанавливающих документов на земельные участки под ними, а также принято решение расклеить аналогичные информационные сообщения на лодочных боксах.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района от 22.05.2018 года №30 рекомендовано главе Ейского городского поселения Ейского района принять решение о демонтаже лодочных боксов, расположенных на территории земельного участка по адресу: город Ейск. ул.Щорса, ВСО «Водник» филиал №2 (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим»).

Распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 05.06.2018 года №124-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по улице Щорса, водно-спортивная общественная организация «Водник» филиал №2 в городе Ейске, Ейском городском поселении Ейского района (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим») подлежат демонтажу. Указанное распоряжение опубликовано в газете «Приазовские степи» (выпуск от 14.06.2018 года №65).

Вместе с тем, с целью оформления документов на лодочный бокс № 63 литер «Г63», площадью 21,4 кв.м, и предоставления земельного участка в аренду для эксплуатации лодочного бокса, Москалев А.И. обратился с заявлениями в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района и к главе муниципального образования Ейского городского поселения.

23.10.2018 года Управлением Архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных частью 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

25.10.2018 года Администрацией Ейского городского поселения Ейского района, заявление возвращено Москалеву А.И., как не соответствующее пунктам 1,2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с актом осмотра от 22.05.2019 года лодочного бокса №63, расположенного на берегу Ейского лимана, в створе улиц Щорса- Колхозная, вблизи земельного участка с кадастровым номером 23:42:0501050:1 установлено, что лодочный бокс №63 литер Г63, размером 6,04 м. на 3,55 м. выполнен из металла, по внешнему виду бокс установлен на бетонное мощение на расстоянии около 26,74 м. от уреза воды.

Согласно судебному заключению эксперта ООО «Первый экспертный центр» №06-19-016 от 19.07.2019 года, лодочный бокс №63 литер «Г63», имеет следующие признаки недвижимого (капитального) имущества: технология возведения лодочного бокса не предполагает возможности демонтажа и переноса в короткие сроки без нанесения несоразмерного ущерба; лодочный бокс имеет жесткую связь с землей и основанием (фундаментом); возведен по технологии не предусматривающей сборно-разборные мероприятия; привязан к территории расположения, таким образом, по основным признакам соответствует требованиям объекта недвижимого (капитального) строения); не соответствует требованиям ст. 8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ в части ограничения распространения огня в случае возникновения пожара, а также требованиям Решения Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года №52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» в части соблюдения требований расположения в границах земельного участка и минимальных отступов от границы участка, в следствии чего может угрожать жизни и здоровью граждан; лодочный бокс располагается на неразграниченных землях муниципального образования г.Ейска частично в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, частично (Площадью 1,72 кв.м.) в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0501050:5, перемещение лодочного бокса №63 без несоразмерного ущерба (путем разборки без применения технологии разрушающей силы на составные элементы)-невозможно, поскольку технология монтажа указанного бокса не предусматривает сборно-разборный характер.

Исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение судебного эксперта, суд установил, что лодочный бокс № 63, литер «Г63», возведен Москалевым А.И. в нарушение положений ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ без получения разрешения на строительство, без проектной документации, на не принадлежащем ему земельном участке, с нарушением противопожарных требований, чем спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, и руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признал спорный объект самовольной постройкой и обязал ответчика его снести.

При этом суд принял во внимание, что лодочный бокс № 63, частично расположен в границах кадастрового квартала 23:42:0501050 и частично в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0501050:5, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, правообладателем которого является Российская Федерация (л.д. 175-176), в связи с чем, размещение объекта капитального строительства не допускается одновременно на двух земельных участках в нарушение Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года №52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района».

Кроме того, согласно предостережению №003/01/577/ПР/2019 года от 18.01.2019 года о недопустимости нарушения обязательных требований, выданном администрации Ейского городского поселения Ейского района Черно-Азовским морским Управлением Росприроднадзора, земельный участок, на котором расположен лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, предназначенной для общего пользования, лодочный бокс расположен в 500 метровой водоохраной зоне, в которой запрещается стоянка и движение транспортных средств, лодочный бокс препятствует осуществлению права граждан на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (л.д.23).

Доводы жалобы о том, что заключение судебного эксперта не соответствует Закону РФ «О государственной экспертной деятельности», несостоятельны, поскольку экспертиза назначена и проведена с соблюдением требований ст. ст. 79, 80 ГПК РФ.

Более того, выводы, изложенные в судебном заключении, экспертом были подтверждены в судебном заседании.

Ссылка в жалобе на то, что земельный участок, на котором расположен лодочный бокс, в установленном законом порядке выделялся для организации лодочной стоянки, а также на то, что лодочный бокс эксплуатируется Москалевым А.И. на протяжении 35 лет, не опровергает вывод суда о самовольности постройки, поскольку доказательств того, что Москалевым А.И. предпринимались меры к получению соответствующего разрешения на строительство, представлено не было.

При таких обстоятельствах, окончательный вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований администрации о сносе самовольной постройки и отказе в удовлетворении встречных требований Москалева А.И. о признании права собственности на лодочный бокс является правильным.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые бы влияли на правильность вывода суда, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░