Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1713/2020 ~ М-422/2020 от 22.01.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Титковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 12 марта 2020 года гражданское дело по иску заместителя прокурора города Калуги в интересах Казимировой Д.А. к Управлению социальной защиты города Калуги о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск, возложении обязанности по оплате дополнительного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2020 года заместитель прокурора города Калуги, действуя в интересах Казимировой Д.А., обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению социальной защиты города Калуги, просил признать право Казимировой Д.А. на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, обязать ответчика произвести оплату за дополнительный оплачиваемый отпуск, использованный ею в период с 17 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года продолжительностью 14 календарных дней в сумме 82284 рубля 30 копеек. В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указал, что истец является гражданином, выехавшим добровольно из зоны отселения, и имеет удостоверение гражданина, проживавшего в зоне отселения, которое подтверждает ее право,

предусмотренное ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на дополнительный оплачиваемый отпуск, однако в оплате предоставленного в 2019 году дополнительного отпуска ответчиком Казимировой Д.А. было отказано в связи с тем, что истец не относится к категории граждан, для которых предусмотрено предоставление и оплата дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Отказ ответчика в оплате дополнительного отпуска истец считает незаконным и нарушающим ее права.

    Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство труда и социальной защиты Калужской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, ООО «Каргилл».

Помощник прокурора Гаспарян Я.А. и истец Казимирова Д.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Волчкова Е.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на иск, пояснив, что до 2019 года Казимировой Д.А. производилась оплата дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, в оплате дополнительного отпуска в 2019 году отказано в связи с разъяснениями Минтруда России по вопросу толкования положений преамбулы к статье 17 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Калужской области, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ООО «Каргилл» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

15 мая 1991 года был принят Закон РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который согласно ст. 1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие данной катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставления им мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства (статьи 1, 3 и 13).

Основным показателем, обусловливающим необходимость возмещения вреда и предоставления мер социальной поддержки гражданам, которые проживают на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, либо выезжают с таких территорий, является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории в зависимости от радиационной обстановки и с учетом других факторов подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение и зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 1 статьи 6 и часть вторая статьи 7 названного Закона).

В наибольшей степени радиоактивному загрязнению подверглись территории зоны отчуждения и зоны отселения.

Статья 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в числе прочих, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п. 6 ст. 13)

Как установлено судом, Казимирова Д.А., 29 июня 1984 года рождения, в период с 26 апреля 1986 года по 27 сентября 1986 года проживала в г. Злынка Брянской области, который был отнесен к зоне отселения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582, действовавшим до 21 октября 2015 года.

Истец имеет удостоверение серии АЛ № 003316 от 19 марта 1993 года как лицо, проживавшее в зоне отселения в указанный выше период.

Казимировой Д.А. ежегодно предоставлялся работодателем и оплачивался ответчиком ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

Из материалов дела следует, что с 05 сентября 2011 года истец работает в ООО «Каргилл». В 2019 году работодателем Казимировой Д.А. был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней в период с 17 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно справки ООО «Каргилл» от 03 апреля 2019 года размер оплаты дополнительного отпуска составляет 82284 рубля 30 копеек.

18 апреля 2019 года Казимирова Д.А. обратилась в Управление социальной защиты города Калуги с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, в чем ей ответчиком было отказано. В обоснование отказа ответчиком в письме №/К-11-19 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что статья 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержит нормы, предусматривающей предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения но новое место жительства.

Положениями ст. ст. 14 - 23 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в ст. 13 Закона. Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13), такие меры установлены в ст. 17 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в п. 6 ст. 13 Закона, помимо мер, предусмотренных данной статьей, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

Пунктом 5 ст. 14 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Из анализа приведенных норм следует, что обязательным условием предоставления такой меры социальной поддержки, как предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, является отнесение гражданина к категории лиц, указанных в п. 6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

Порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14, установлен Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136 (ред. от 06.09.2016) "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой".

В обоснование возражений ответчиком указано, что предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п. 5 ст. 14 Закона, предусмотрено только лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения.

Вместе с тем, пункт 6 ст. 13 Закона включает лиц, выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, в число лиц, переселенных (переселяемых) из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

Разъяснения Минтруда России в адрес Министерства труда и социальной защиты Калужской области нормативно-правовым актом не являются.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд учитывает, что ранее истцу ежегодно работодателем предоставлялся и оплачивался ответчиком дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 14 календарных дней.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги в интересах Казимировой Д.А. удовлетворить.

Признать за Казимировой Д.А. право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

Обязать Управление социальной защиты города Калуги произвести Казимировой Д.А. оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, использованного ею в период с 17 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года, продолжительностью 14 календарных дней в сумме 82284 рубля 30 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2020 года.