Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2016/2018 ~ М-1428/2018 от 22.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2018 года суд Центрального района г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Бетиной Г.А.,

при секретаре     Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2016/2018 по иску Кулик О.П. к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

установил :

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Тольятти, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 160 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что решением администрации г. Тольятти Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка под коллективное садоводство в <адрес>» был выделен земельный участок общей площадью 9,38 Га для коллективного садоводства. Свидетельством, выданным ДД.ММ.ГГГГ, за СТ «Волгарь» закреплено право бессрочного пользования под садово-огородный массив на земельный участок, расположенный в <адрес>. При ЖКУ «Куйбышевгидрострой» было создано садоводческое товарищество «Волгарь». С 1988 г. истец является членом указанного товарищества. Как член садоводческого товарищества Кулик О.П. вносила членские и иные платежи, что подтверждается соответствующими записями в членских книжках. Указанный садово-дачный участок отражен на плане СТД «Волгарь» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Тольятти, рассмотрев обращение истца о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка с местоположением: <адрес>, отказала в удовлетворении указанного обращения (письмо № Га-93/52), в связи с непредоставлением заявителем протокола (выписки и протокола) общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ДНП «Волгарь» в ответ на запрос истца о выдаче документов, подтверждающих ее членство, сообщил Кулик О.П., что она в реестре членов ДНП не числится, членская книжка на ее имя не выписывалась, договор на пользование объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования ДНП «Волгарь» не составлялся.

В этой связи истец не имеет возможности оформить свое право на землю.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

    Представитель Администрации г.о. Тольятти ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, Администрацией г.о.Тольятти права истца не нарушены, исковые требования к администрации не обоснованы, фактически сложившийся спор заключается в установлении факта членства Кулик О.П. в ДНП «Волгарь».

    Представитель ДНП «Волгарь» ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что членом ДНП «Волгарь» Кулик О.П. не является и никогда не являлась. ДНП «Волгарь» ИНН № спорный земельный участок истцу не распределяло. Участок № не сформирован, отсутствует на плане, в месте нахождения участка № фактически находится участок №.

    Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Самарской области, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен.

Также судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен собственник земельного участка № – Свиязова Т.А., которая в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов деле следует, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за садово-огородным товариществом «Волгарь» закреплен земельный участок общей площадью 9,38 Га под коллективное садоводство, расположенный в <адрес>, их них: 4,82 Га (земли города) в бессрочное (постоянное) пользование с выдачей свидетельства на право собственности на землю членам садово-огородного товарищества, согласно прилагаемого списка (приложение 1); 4,56 Га (земли госленфонда) в аренду сроком на 3 года. Выдача госакта на право бессрочного пользования земельным участком под коллективное садоводство садово-огородному товариществу «Волгарь» и свидетельств на право собственности на земли товарищества поручено произвести комитету по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Волгарь» под садово-огородный массив в <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для дальнейшей эксплуатации в бессрочное пользование предоставлено 4,82 Га.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении членам садово-огородного товарищества «Волгарь» земельных участков в собственность для садоводства и огородничества», СОТ «Волгарь» был предоставлен земельный участок площадью 9,38 Га, из них 8,54 Га в частную собственность граждан под садово-огородные участки, что подтверждается копией постановления и по существу не оспаривается ответчиком. Свидетельство о праве пользования на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное садово-огородному товариществу «Волгарь», признано утратившим силу.В соответствии с вводной частью Устава ДНП «Волгарь» является правопреемником садоводческого некоммерческого товарищества «Волгарь», зарегистрированного решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Из пояснений представителя истца следует, что Кулик О.П. является пользователем земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок входит в границы СНТ «Волгарь», описание границ участка соответствуют его действительному местоположению.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 6.1. Устава ДНП «Волгарь» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Согласно п. 5 ст. 18 указанного закона, а также п. 6.4. Устава ДНП «Волгарь», каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Таким образом, документом, подтверждающим членство в садоводческом товариществе, является членская книжка.

Истец является членом садово-огородного товарищество «Волгарь» в Портпоселке <адрес> с момента его регистрации (решение исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), что подтверждается соответствующими книжками-паспортами, в соответствии с которыми ему выделен земельный участок № в массиве 3 ДНП «Волгарь» (ранее СОТ и СНТ «Волгарь») площадью 160 кв.м. Как член садоводческого товарищества Кулик О.П. вносила членские и иные платежи, что подтверждается соответствующими записями в членских книжках.

Указанный садово-дачный участок отражен на плане СТД «Волгарь» от ДД.ММ.ГГГГ Схема расположения земельного участка № на кадастровом плане территории, изготовленная МУП «Градоустроительство», содержат данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка.

Довод представителя ДНП «Волгарь» о том, что указанный план сфальсифицирован, ничем не подтвержден.

Согласно ответу ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> сведения о земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, массив 3, с кадастровым номером № уточненной площадью 164 кв.м., правообладатель – Свиязова <данные изъяты>.

Свидетель ФИО7 пояснила, что является собственником участка №. Истица пользуется участком №. Свидетель знает ее как соседку по даче с 1980 г. Свидетель членом ДНП «Волгарь» не является, до председательства ФИО8 была членом СНТ, с 2010 г. по 2013 г. являлась членом правления СНТ «Волгарь». Истец была членом СНТ «Волгарь», регулярно уплачивала взносы, при создании нового – ДНП «Волгарь» истица перешла туда.

Свидетель ФИО9 пояснила, что истицу знает, у нее соседний участок, №, у свидетеля участок №, право собственности зарегистрировано. Свидетель членом ДНП «Волгарь» не является, не согласна с объединением, имеется несколько судебных споров между организациями. Истец пользуется своим участком с 1968 г., участок огорожен забором, на участке расположены строения, баня.

Истцом представлены копии протокола общего собрания членов СНТ «Волгарь» от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокола общего собрания членов ДНП «Волгарь» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что Кулик О.П. принимала в них участие.

Доводы представителя ДНП «Волгарь» о том, что площадь указанного земельного участка не соответствует минимальным размерам земельного участка, следовательно, такой участок не мог быть выделен истцу.

Указанные основания не могут являться поводом к отказу в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 33 ЗК РФ минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, а для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    В соответствии со ст. 13 Закона Самарской области «О земле» (Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ)) минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для садоводства составляет - 0,03 гектара.

Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен истице в 1968 г., с указанного времени она им пользуется. Закон, устанавливающий минимальные размеры предоставляемых гражданам земельных участков, принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ В этой связи суд считает, что положения указанного Закона не должны применяться в отношении истицы, поскольку регулируют земельные правоотношения о предоставлении земли после введения его в действие.

Суд также принимает во внимание, что передача земельного участка в собственность истца соответствует воле его собственника - мэрии г.о. Тольятти, которая предоставила спорный участок истице с целью рационального использования земельных ресурсов и с учетом эксплуатации земельного участка в фактически существующих границах (160 кв.м.). Проект границ был согласован с Главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.Тольятти, местоположение границ земельного участка согласован со смежными землепользователями. При указанных обстоятельствах, с учетом требований абз. 2 п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок, исходя из фактической площади. Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что мэрия г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, изначально предоставленного предприятию до 1996 года как по закону «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и по Закону Самарской области «О земле» и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Кулик О.П. удовлетворить.

Признать за Кулик <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 160 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья