Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1125/2014 ~ М-837/2014 от 28.03.2014

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2014 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., с участием прокурора Ягодиной Ж.Е., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сидоровой В.А., при ведении протокола судебного заседания Бондиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Павловского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Нижегородской области к ТСЖ «Советская 52» (третьи лица - ООО «Павловская домоуправляющая компания», Государственная жилищная инспекция Нижегородской области) о признании незаконным бездействия по неисполнению требований ч.3 ст.8 ФЗ от 04.06.2011 года за №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: по не предоставлению в срок до 01.03.2012 года в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, заверенной председателем ТСЖ, копии решения о создании ТСЖ, устава и изменений, внесенных в устав, возложении обязанности предоставить в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, заверенную председателем ТСЖ, копию решения о создании ТСЖ, устава и изменений, внесенных в устав в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, Нижегородской области к ТСЖ «Советская 52», ООО «Павловская домоуправляющая компания» о признании незаконным бездействия по неисполнению требований ч.3 ст.8 ФЗ от 04.06.2011 года за №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: по не предоставлению в срок до 01.03.2012 года в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, заверенной председателем ТСЖ, копии решения о создании ТСЖ, устава и изменений, внесенных в устав, возложении обязанности предоставить в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, заверенную председателем ТСЖ, копию решения о создании ТСЖ, устава и изменений, внесенных в устав в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Павловской городской прокуратурой, в соответствии с указанием прокуратуры Нижегородской области, проведена проверка по обращению руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Буслаева В.Д. о неисполнении товариществами собственников жилья требовании жилищного законодательства. Проверкой установлено следующее.

ТСЖ «Советская 52» обязанность по предоставлению в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области заверенных председателем товарищества копии решения о создании товарищества, устава товарищества, изменений, внесенных в устав товарищества, не исполнило, что подтверждается информацией Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Указанные документы необходимы Государственной жилищной инспекции Нижегородской области для осуществления ее законной деятельности, поскольку, в силу требований части 4 статьи 8 Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на органы власти, указанные в части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность до 1 марта 2013 года проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, что невозможно сделать без вышеуказанных документов.

В соответствии с п.п.3 п.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственниками помещений в многоквартирных домах указанного ТСЖ выбран способ управления в виде управления управляющей организацией, которой является ООО «Павловская домоуправляющая компания».

Настоящее исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, Нижегородской области, интересы которых нарушаются в связи с непредставлением необходимой информации для осуществления органами государственной власти возложенных на них обязанностей.

Просит признать незаконным бездействие Товарищества собственников
жилья ТСЖ «Советская 52» и его управляющей организации Общества с
ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания»
по не исполнению требований ч.3 ст.8 Федерального закона от 04.06.2011 года №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно по не предоставлению в срок до 01.03.2012 года в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, заверенной председателем ТСЖ, копии решения о создании ТСЖ, устава и изменений, внесенных в устав. Обязать Товарищество собственников жилья ТСЖ «Советская 52» и его управляющую организацию Общество с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания» предоставить в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, заверенную председателем ТСЖ, копию решения о создании ТСЖ, устав и изменения, внесенные в устав в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законною силу.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Государственная жилищная инспекция Нижегородской области.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчика ООО «ПДУК» Сидоровой В.А. с согласия представителя истца Ягодиной Ж.Е. ООО «ПДУК» было исключено из числа ответчиков по настоящему делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца Ягодина Ж.Е. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица ООО «ПДУК» Сидорова В.А. в судебном заседании разрешение вопроса по исковым требованиям Павловского городского прокурора оставила на усмотрение суда, указав, что ТСЖ «Советская 52» находится в управлении ООО «ПДУК» согласно договора управления. Однако, в соответствии с заключенным договором, у ООО «ПДУК» отсутствуют полномочия по ведению учредительных документов данного ТСЖ.

Представитель ответчика ТСЖ «Советская 52», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд также не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд отмечает, что способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 10 ГПК РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но с одним условием: в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.Согласно ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми, принадлежащими им, процессуальными правами.

Суд, полагает, что нежелание сторон являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об уклонении от участия в состязательном процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования Павловского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд исходит из следующего:

Как установлено в судебном заседании, Павловской городской прокуратурой была проведена проверка по обращению руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Буслаева В.Д. о неисполнении товариществами собственников жилья требовании жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что ТСЖ «Советская 52» обязанность по предоставлению в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области заверенных председателем товарищества копии решения о создании товарищества, устава товарищества, изменений, внесенных в устав товарищества, не исполнило. Данное обстоятельство подтверждается письмом руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Буслаева В.Д. от 14.02.2014 года (л.д.7).

Указанные документы необходимы Государственной жилищной инспекции Нижегородской области для осуществления ее законной деятельности, поскольку, в силу требований части 4 статьи 8 Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на органы власти, указанные в части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность до 1 марта 2013 года проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, что невозможно сделать без вышеуказанных документов.

В соответствии с п.п.3 п.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственниками помещений в многоквартирных домах указанного ТСЖ выбран способ управления в виде управления управляющей организацией, которой является ООО «Павловская домоуправляющая компания».

В соответствии с ч.2 ст.20 ЖК РФ, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 года №885 утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Согласно п.1.1. указанного Положения, Государственная жилищная инспекция Нижегородской области является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 04.06.2011 года №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 марта 2012 года товарищества собственников жилья обязаны представить в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, заверенные председателями товариществ собственников жилья копии решений о создании таких товариществ, уставов товариществ, изменений, внесенных в уставы товариществ.

В соответствии с п.4 ст.8 указанного закона, до 01 марта 2013 года уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации указанные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что предметом проверки жилищной инспекции по смыслу указанной выше нормы закона являются решения, принятые собственниками помещений в многоквартирных домах на общих собраниях о создании товариществ собственников жилья, выборе управляющих организаций.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Советская 52» зарегистрировано в МРИ ФНС РФ №7 по Нижегородской области в качестве юридического лица 27.05.2010 года. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела. Согласно указанной выписки последние изменения в учредительные документы были внесены 16.09.2010 года.

С учетом изложенного, действия председателя ТСЖ «Советская 52» по не предоставлению в Государственную жилищную инспекцию в срок до 01.03.2012 года, заверенной председателем ТСЖ, копии решения о создании ТСЖ, устава ТСЖ и изменений, внесенных в устав, являются незаконными и препятствуют в осуществлении возложенных на нее действующим законодательством полномочий.

Таким образом, исковые требования Павловского городского прокурора о признании незаконным бездействия ТСЖ «Советская 52» по не предоставлению в срок до 01.03.2012 года в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, заверенной председателем ТСЖ, копии решения о создании ТСЖ, устава ТСЖ и изменений, внесенных в устав, а также о возложении обязанности предоставить в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, заверенную председателем ТСЖ, копию решения о создании ТСЖ, устав и изменений, внесенных в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, срок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, предложенный прокурором, по мнению суда является разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

При указанном, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░
░░░░░ «░░░░░░░░░ 52» ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04.06.2011 ░░░░ №123-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░: ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.03.2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ 52» ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ 52» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░