Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-413/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-413/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2015 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.,

при секретаре Маркиной Л.А.,

с участием представителя истца Серебряковой О.А. – Катаргина К.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий три года,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области Мамаева А.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Серебряковой ОА к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Серебрякова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о понуждении к совершению действий, указывая в обоснование заявленных требований, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: ШЕД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ШЕД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на компенсацию затрат, понесённых на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме ... руб. Все необходимые документы, предусмотренные п.п. 6, 10 (4) Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» были приложены. Однако ответчик, сославшись на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отказал в направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесённых на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием оснований. В обоснование данного отказа указано, что в представленном паспорте супруга лица, получившего сертификат, фамилия указана как Ш в свидетельстве о браке фамилия супруга указана как Ш что не соответствует сведениям, указанным в паспорте. С обжалуемым отказом она не согласна, так как считает, что в представленном свидетельстве о заключении брака указан один и тот же человек, а именно ее супруг и отец детей Шингарёв ДМ. Идентифицировать последнего можно по дате и месту рождения. Отдел ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области отказал ее супругу Шингарёву Д.М. во внесении исправлений в свидетельство о заключении брака. В окончательном варианте исковых требований истец, ссылаясь на ст. 12 ГК РФ, Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме ... руб., возложить на ответчика обязанность об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, оформленного на супруга Шингарёва Д.М. в размере ... руб.

В судебное заседание истец Серебрякова О.А. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Катаргина К.А.

Представитель истца Катаргин К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его окончательной редакции.

Третье лицо на стороне истца Шингарёв Д.М., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд на основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца Серебряковой О.А. и третьего лица на стороне истца Шингарёва Д.М.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области Мамаев А.Е. исковые требования не признал. По существу спора в судебном заседании пояснил, что к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала Серебряковой О.А. были приложены все требуемые документы, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № Серебряковой О.А. было отказано в направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в связи с различным написанием фамилии супруга в паспорте и в свидетельстве о заключении брака.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В судебном заседании установлено, что Серебрякова О.А. является матерью ШЕД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ШЕД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении № и №. Из указанных свидетельств о рождении следует, что отцом ШЕД является ШЕД а отцом ШЕД - ШЕД.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Серебряковой О.А. на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №

Судом установлено, что Шингарёву Д.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом, ...-этажный, общей площадью ... кв.м.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям - улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 8 названного Федерального Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (п. 4 Правил).

Из п. 6 Правил следует, что заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Серебрякова О.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем его направления на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который зарегистрировано за супругом Шингарёвым Д.М.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Серебряковой О.А. отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, по мотиву отсутствия оснований для направления средств материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с тем, что в представленном паспорте супруга лица, получившего сертификат, фамилия указана как «Ш», в свидетельстве о браке фамилия супруга указана как «Ш», что не соответствует сведениям, указанным в паспорте.

Суд находит решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Серебряковой О.А. незаконным по следующим основаниям.

Действительно, из свидетельства о заключении брака № следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Серебряковой ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Т, и Шингаревым ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. А. После заключения брака мужу присвоена фамилия Шингарев, жене - Серебрякова.

Паспортом серии №, выданным Отделом внутренних дел К района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Шингарёв ДМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец А области, является гражданином Российской Федерации, правильное написание его фамилии с буквой «ё».

Из заключения о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шингареву Д.М. было отказано в удовлетворении заявления о внесении исправления в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленную бюро ЗАГС Исполкома Совета депутатов трудящихся города А на Шингарева ДМ в исправлении родившегося «Ш» на «Ш»; о внесении исправлений в запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Томским городским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области на Шингарева ДМ и Серебрякову ОА: в исправлении фамилии его до заключения брака «Ш» на «Ш», исправлении фамилии его после заключения брака «Ш» на «Ш»; о внесении исправлений в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленную Томским городским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области на ШЕД: в исправлении фамилии отца «Ш» на «Ш», исправлении фамилии родившейся «Ш» на «Ш». В результате проверки выявлено, что правильное написание родовой фамилии заявителя «Ш».

Федеральным законом от 1 июня 2005 года № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» закреплено право граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации.

Согласно статье 3 названного Федерального закона государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию, в частности, при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, изготовлении бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, оформлении документов об образовании, выдаваемых имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями, а также других документов, оформление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на государственном языке Российской Федерации. Порядок утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации определяется Правительством Российской Федерации (статья 1 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2006 № 714 «О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации» установлено, что Министерство образования и науки Российской Федерации утверждает на основании рекомендаций Межведомственной комиссии по русскому языку список грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации (по результатам экспертизы), а также правила русской орфографии и пунктуации.

В Правилах русской орфографии и пунктуации, утвержденных в 1956 году Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР, указано, что буква «ё» пишется в случаях, когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова, либо когда необходимо указать произношение малоизвестного слова, а также в специальных текстах (букварях, школьных учебниках русского языка и т.д.).

В данном случае суд исходит из того, что на основании Правил русской орфографии написание букв «е» и «ё» приравнивается. Суд приходит к выводу, что написание буквы «ё» вместо «е» в паспорте Шингарева Д.М. и наоборот в свидетельстве о браке не искажает данных владельца паспорта, поскольку данные, на основании которых можно идентифицировать супруга истицы в этих документах, соответствуют. Так, и в свидетельстве о заключении брака, и в паспорте указано, что Шингарев (Шингарёв) ДМ родился ДД.ММ.ГГГГ в г. А

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении заявления Серебряковой О.А. не имелось.

В связи с признанием решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявлении Серебряковой О.А. о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, суд возлагает на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск, Томской области обязанность об удовлетворении заявления Серебряковой ОА от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, оформленного на супруга Шингарёва Д.М.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серебряковой ОА удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск, Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Серебряковой ОА в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме ... руб.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск, Томской области обязанность удовлетворить заявление Серебряковой ОА от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер №) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, оформленного на супруга Шингарёва ДМ в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко