КОПИЯ
Дело № 2а-4213/2021
УИД: 36RS0002-01-2021-004441-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.11.2021 года г. Воронеж
Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
при секретаре Барбашиной И.В.,
с участием представителя административного истца Черезовой О.Н. Ватутина П.В., действующего на основании доверенности и копии диплома,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Черезовой Ольги Николаевны к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникову Н.В., врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю., врио начальника отделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., выраженных в нарушении сроков направления взыскателю по исполнительному производству № (№) Черезовой О.Н. постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам, в вынесении 28.05.2021 года незаконного и необоснованного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№) в уклонении от установления должнику по исполнительному производству № (№) Провольневу А.Г. удержаний в размере 70 % от ежемесячного дохода в уплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, задолженности по алиментам, а также в уклонении от обеспечения удержаний в указанном размере, в уклонении от установления виновных должностных лиц ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Пензенской области» в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа по взысканию алиментов и в уклонении от привлечения данных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ; признании незаконным постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам и его отмене; обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. в течение 10 суток после вступления решения суда в законную силу произвести надлежащий помесячный расчет задолженности Провольнева А.Г. по алиментам в рамках исполнительного производства № (№)
УСТАНОВИЛ:
Черезова О.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., выраженные в нарушении сроков направления взыскателю по исполнительному производству № (№) Черезовой О.Н. постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам, в вынесении 28.05.2021 года незаконного и необоснованного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№) в уклонении от установления должнику по исполнительному производству № 69092/19/36035-ИП Провольневу А.Г. удержаний в размере 70 % от ежемесячного дохода в уплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, задолженности по алиментам, а также в уклонении от обеспечения удержаний в указанном размере, в уклонении от установления виновных должностных лиц ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Пензенской области» в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа по взысканию алиментов и в уклонении от привлечения данных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ; признании незаконным постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам и его отмене; обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. в течение 10 суток после вступления решения суда в законную силу произвести надлежащий помесячный расчет задолженности Провольнева А.Г. по алиментам в рамках исполнительного производства (№)
В обоснование исковых требований указано, что истец является взыскателем по исполнительному производству № (№) 31.05.2021 года при рассмотрении судом административного искового заявления Черезовой О.Н. представителем УФССП по Воронежской области к материалам дела было приобщено постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года, согласно которому по состоянию на 01.04.2021 года рассчитана задолженность Провольнева А.Г. по уплате алиментов на сумму 1044 492,43 рублей. В постановлении отсутствует указание на размер помесячной задолженности, как по состоянию на 02.09.2019 года на сумму 1026 901,70 рублей, так и на дату окончательного расчета. В нарушение требований ст. 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 02.09.2019 года судебным приставом не выносилось, в адрес Черезовой О.Н. не направлялось, указанная сумма задолженности в размере 1026 901,70 рублей в основу расчета положена быть не может. В постановлении от 28.05.2021 года судебный пристав-исполнитель Носова Ж.Г. указывает, что по данным статистики среднемесячная заработная плата в сентябре 2019 года составила 45541 рубль, из которой 1/4 составляет 11385,25 рублей. В определении задолженности по уплате алиментов, как за сентябрь, так и общей задолженности необоснованно занижена сумма задолженности по уплате алиментов за сентябрь 2019 года с 11385, 25 рублей до 10626,23 рублей. В ноябре 2019 года Провольнев А.Г. заработал 1955,97 рублей, должно быть удержано в уплату алиментов 425, 49 рублей. В декабре 2019 года Провольнев А.Г. заработал 488,99 рублей, должно быть удержано в уплату алиментов 106,24 рублей. За период с января по март 2020 года, исходя из данных судебного пристава-исполнителя Носовой Ж.Г., доход Провольнева А.Г. от трудовой деятельности составил 11592,92 рублей. Объективных подтверждений данного дохода не имеется. В постановлении о расчете задолженности по алиментам от 21.10.2020 года судебный пристав-исполнитель Синельников Н.В. со ссылкой на справки 2 НДФЛ указал, что доход Провольнева А.Г. от трудовой деятельности за указанный период составил 10086,64 рублей. В постановлении о расчете задолженности по алиментам от 21.10.2020 года судебный пристав-исполнитель Синельников Н.В. указал, что с 01.04.2020 года по 21.10.2020 года должник Провольнев А.Г. не работал. Из постановления судебного пристава-исполнителя Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года следует, что с 01.04.2020 года по февраль 2021 года Провольнев А.Г. имел доход от трудовой деятельности. Задолженность по уплате алиментов за март 2021 года в размере 13802 рубля в расчете Носовой Ж.Г. не учтена и в сумму общей задолженности не включена. Постановление судебного пристава-исполнителя Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года содержит ряд математических ошибок, является недостоверным. Размер задолженности, определенный судебным приставом-исполнителем Носовой Ж.Г. в постановлении от 28.05.2021 года по состоянию на 01.04.2021 года на сумму 1044492,43 рублей объективно ничем не подтвержден и указанное постановление противоречит иным постановлениям о расчете задолженности, вынесенным в рамках исполнительного производства. В нарушение требований ч. 3 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Носовой Ж.Г. не установлен размер взыскания алиментов и задолженности по уплате алиментов с должника Провольнева А.Г. в размере 70% от ежемесячного дохода. Администрацией ИК-1 г. Пенза перечислений в уплату алиментов на депозит Коминтерновского РОСП не осуществлено, судебным приставом-исполнителем Носовой Ж.Г. никаких мер по указанному бездействию не принято, виновные лица не установлены и не привлечены к административной ответственности. Судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. в нарушение требований законодательства с должника с каждой суммы задолженности не рассчитан и не взыскан исполнительский сбор. Нарушены права взыскателя на получение алиментов на содержание ребенка в установленных размерах и сроки, нарушены права на получение информации о размере задолженности по алиментам, как помесячной, так и общей. Судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. нарушены сроки направления оспариваемого постановления, в адрес взыскателя постановление не направлено до настоящего времени.
Определением суда от 08.07.2021 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю.
В судебном заседании представитель административного истца Черезовой О.Н. Ватутин П.В., действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования.
Истец Черезова О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носова Ж.Г., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшина Е.В., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельников Н.В., врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю., врио начальника отделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Провольнев А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (пункт 3).
Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.
Установлено, что в производстве Коминтерновского РОСП г. Воронежа имеется сводное исполнительное производство № (№) в отношении должника Провольнева А.Г., предмет исполнения - взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и пени за неуплату алиментов, взыскателем по указанному исполнительному производству является Черезова О.Н.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В. от 16.09.2019 года исполнительные производства № (№) от 04.08.2012 года, № (№) от 03.11.2010 года, № (№) от 03.10.2009 года объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера (№) (том 1, л.д. 206).
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года Провольневу А.Г. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.04.2021 года в размере 1 044492,43 рублей.
Указанная задолженность складывается из суммы задолженности, определенной судебным приставом-исполнителем по состоянию на 02.09.2019 года в размере 1026 901,70 рублей и помесячно рассчитанной задолженности за период с 02.09.2019 года по 31.03.2021 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. от 02.09.2019 года (дата вынесения постановления исправлена ручкой) определена Провольневу А.Г. задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 02.09.2019 года в размере 1026901,7 рублей (том 1, л.д. 159-160).
В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
В нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем в вышеуказанное постановление о расчете задолженности внесены исправления (дата вынесения 01.05.2019 рукописно исправлена на 02.09.2019).
Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. от 02.09.2019 года о расчете задолженности по алиментам не отвечает требованиям ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. от 02.09.2019 года о расчете задолженности по алиментам было предметом самостоятельного обжалования по административному делу № 2а-5479/2021, по результатам рассмотрения которого указанное постановление было признано незаконным и отменено.
Задолженность по алиментам за сентябрь 2019 года определялась исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая за сентябрь 2019 года составила 45541 рубль, 1/4 от указанной суммы составляет 11385 рублей 25 копеек, однако судебным приставом в постановлении определена задолженность за сентябрь 2019 года в сумме 10626,23 рублей без приведения расчета этой суммы и возможности ее проверки.
Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН по Пензенской области № (№) от 31.03.2021 года должник Провольнев А.Г. получал доход в период с ноября 2019 года по февраль 2021 года. В связи с чем, размер задолженности определен исходя из дохода осужденного.
Оспариваемый расчет задолженности по алиментам содержит арифметические ошибки. Так, размер удержаний за март 2020 года составляет 800,27 рублей, за июль 2020 года – 2541, 31 рублей, за октябрь 2020 года – 3582,06 рублей.
Кроме того, общий размер в колонке «заплатил» составляет 32603, 60 рублей, в колонке «заплатил +» 19862,76 рублей.
В оспариваемом постановлении судебный пристав определяет задолженность по состоянию на 01.04.2021 года, однако не указывает размер удержаний и задолженности за март 2021 года.
На основании изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как разъяснено в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).
В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно разъяснений п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Учитывая в совокупности положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о необходимости направления судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам сторонам исполнительного производства в целях реализации их права на оспаривание данного постановления.
Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств направления в адрес истца копии оспариваемого постановления, суд полагает признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. в указанной части.
С доводами о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., выразившегося в уклонении от установления должнику Провольневу А.Г. удержаний в размере 70% от ежемесячного дохода, уклонении от установления виновных должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области по ненадлежащему исполнению требований исполнительного документа, уклонении от привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, суд не может согласиться.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. от 23.10.2019 года копия исполнительного документа в отношении Провольнева А.Г. направлена в ФКУ ИК-1УФСИН России по Пензенской области для исполнения по месту работы должника (том 1, л.д. 136).
Согласно п. 3 постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. от 23.10.2019 года постановлено производить удержания ежемесячно в размере 70 % от дохода должника в трехдневный срок со дня выплаты дохода, из них 25% текущие платежи, оставшаяся часть в счет погашения задолженности. После погашения задолженности удержания производить в размере 1/4 до совершеннолетия ребенка.
Возможность оспаривания бездействия административного органа в части уклонении от привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена.
Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в уклонении от привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности невозможно разрешить без установления в действиях конкретных лиц отсутствия или наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не входит в компетенцию суда при рассмотрении дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выяснения данного обстоятельства находится за рамками административного дела.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон спора, с целью восстановления прав административного истца при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам суд находит необходимым обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам за период с 02.09.2019 года по 31.03.2021 года.
При этом, стороны исполнительного производства, в случае несогласия с расчетом задолженности, не лишены права обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства для определения размера задолженности.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Черезовой Ольги Николаевны к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникову Н.В., врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю., врио начальника отделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., выраженных в нарушении сроков направления взыскателю по исполнительному производству № (№) Черезовой О.Н. постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам, в вынесении 28.05.2021 года незаконного и необоснованного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№) в уклонении от установления должнику по исполнительному производству № (№) Провольневу А.Г. удержаний в размере 70 % от ежемесячного дохода в уплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, задолженности по алиментам, а также в уклонении от обеспечения удержаний в указанном размере, в уклонении от установления виновных должностных лиц ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Пензенской области» в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа по взысканию алиментов и в уклонении от привлечения данных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ; признании незаконным постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам и его отмене; обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. в течение 10 суток после вступления решения суда в законную силу произвести надлежащий помесячный расчет задолженности Провольнева А.Г. по алиментам в рамках исполнительного производства № (№) удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№)
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Носовой Ж.Г., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам.
Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа, в чьем производстве находится исполнительное производство (№), произвести расчет задолженности по алиментам в отношении должника Провольнева Антона Геннадьевича за период с 02.09.2019 года по 31.03.2021 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Черезовой Ольги Николаевны отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Л.В.Анисимова
Мотивированное решение
изготовлено 23.11.2021 года
КОПИЯ
Дело № 2а-4213/2021
УИД: 36RS0002-01-2021-004441-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.11.2021 года г. Воронеж
Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
при секретаре Барбашиной И.В.,
с участием представителя административного истца Черезовой О.Н. Ватутина П.В., действующего на основании доверенности и копии диплома,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Черезовой Ольги Николаевны к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникову Н.В., врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю., врио начальника отделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., выраженных в нарушении сроков направления взыскателю по исполнительному производству № (№) Черезовой О.Н. постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам, в вынесении 28.05.2021 года незаконного и необоснованного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№) в уклонении от установления должнику по исполнительному производству № (№) Провольневу А.Г. удержаний в размере 70 % от ежемесячного дохода в уплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, задолженности по алиментам, а также в уклонении от обеспечения удержаний в указанном размере, в уклонении от установления виновных должностных лиц ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Пензенской области» в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа по взысканию алиментов и в уклонении от привлечения данных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ; признании незаконным постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам и его отмене; обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. в течение 10 суток после вступления решения суда в законную силу произвести надлежащий помесячный расчет задолженности Провольнева А.Г. по алиментам в рамках исполнительного производства № (№)
УСТАНОВИЛ:
Черезова О.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., выраженные в нарушении сроков направления взыскателю по исполнительному производству № (№) Черезовой О.Н. постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам, в вынесении 28.05.2021 года незаконного и необоснованного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№) в уклонении от установления должнику по исполнительному производству № 69092/19/36035-ИП Провольневу А.Г. удержаний в размере 70 % от ежемесячного дохода в уплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, задолженности по алиментам, а также в уклонении от обеспечения удержаний в указанном размере, в уклонении от установления виновных должностных лиц ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Пензенской области» в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа по взысканию алиментов и в уклонении от привлечения данных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ; признании незаконным постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам и его отмене; обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. в течение 10 суток после вступления решения суда в законную силу произвести надлежащий помесячный расчет задолженности Провольнева А.Г. по алиментам в рамках исполнительного производства (№)
В обоснование исковых требований указано, что истец является взыскателем по исполнительному производству № (№) 31.05.2021 года при рассмотрении судом административного искового заявления Черезовой О.Н. представителем УФССП по Воронежской области к материалам дела было приобщено постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года, согласно которому по состоянию на 01.04.2021 года рассчитана задолженность Провольнева А.Г. по уплате алиментов на сумму 1044 492,43 рублей. В постановлении отсутствует указание на размер помесячной задолженности, как по состоянию на 02.09.2019 года на сумму 1026 901,70 рублей, так и на дату окончательного расчета. В нарушение требований ст. 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 02.09.2019 года судебным приставом не выносилось, в адрес Черезовой О.Н. не направлялось, указанная сумма задолженности в размере 1026 901,70 рублей в основу расчета положена быть не может. В постановлении от 28.05.2021 года судебный пристав-исполнитель Носова Ж.Г. указывает, что по данным статистики среднемесячная заработная плата в сентябре 2019 года составила 45541 рубль, из которой 1/4 составляет 11385,25 рублей. В определении задолженности по уплате алиментов, как за сентябрь, так и общей задолженности необоснованно занижена сумма задолженности по уплате алиментов за сентябрь 2019 года с 11385, 25 рублей до 10626,23 рублей. В ноябре 2019 года Провольнев А.Г. заработал 1955,97 рублей, должно быть удержано в уплату алиментов 425, 49 рублей. В декабре 2019 года Провольнев А.Г. заработал 488,99 рублей, должно быть удержано в уплату алиментов 106,24 рублей. За период с января по март 2020 года, исходя из данных судебного пристава-исполнителя Носовой Ж.Г., доход Провольнева А.Г. от трудовой деятельности составил 11592,92 рублей. Объективных подтверждений данного дохода не имеется. В постановлении о расчете задолженности по алиментам от 21.10.2020 года судебный пристав-исполнитель Синельников Н.В. со ссылкой на справки 2 НДФЛ указал, что доход Провольнева А.Г. от трудовой деятельности за указанный период составил 10086,64 рублей. В постановлении о расчете задолженности по алиментам от 21.10.2020 года судебный пристав-исполнитель Синельников Н.В. указал, что с 01.04.2020 года по 21.10.2020 года должник Провольнев А.Г. не работал. Из постановления судебного пристава-исполнителя Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года следует, что с 01.04.2020 года по февраль 2021 года Провольнев А.Г. имел доход от трудовой деятельности. Задолженность по уплате алиментов за март 2021 года в размере 13802 рубля в расчете Носовой Ж.Г. не учтена и в сумму общей задолженности не включена. Постановление судебного пристава-исполнителя Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года содержит ряд математических ошибок, является недостоверным. Размер задолженности, определенный судебным приставом-исполнителем Носовой Ж.Г. в постановлении от 28.05.2021 года по состоянию на 01.04.2021 года на сумму 1044492,43 рублей объективно ничем не подтвержден и указанное постановление противоречит иным постановлениям о расчете задолженности, вынесенным в рамках исполнительного производства. В нарушение требований ч. 3 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Носовой Ж.Г. не установлен размер взыскания алиментов и задолженности по уплате алиментов с должника Провольнева А.Г. в размере 70% от ежемесячного дохода. Администрацией ИК-1 г. Пенза перечислений в уплату алиментов на депозит Коминтерновского РОСП не осуществлено, судебным приставом-исполнителем Носовой Ж.Г. никаких мер по указанному бездействию не принято, виновные лица не установлены и не привлечены к административной ответственности. Судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. в нарушение требований законодательства с должника с каждой суммы задолженности не рассчитан и не взыскан исполнительский сбор. Нарушены права взыскателя на получение алиментов на содержание ребенка в установленных размерах и сроки, нарушены права на получение информации о размере задолженности по алиментам, как помесячной, так и общей. Судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. нарушены сроки направления оспариваемого постановления, в адрес взыскателя постановление не направлено до настоящего времени.
Определением суда от 08.07.2021 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю.
В судебном заседании представитель административного истца Черезовой О.Н. Ватутин П.В., действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования.
Истец Черезова О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носова Ж.Г., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшина Е.В., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельников Н.В., врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю., врио начальника отделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Провольнев А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (пункт 3).
Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.
Установлено, что в производстве Коминтерновского РОСП г. Воронежа имеется сводное исполнительное производство № (№) в отношении должника Провольнева А.Г., предмет исполнения - взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и пени за неуплату алиментов, взыскателем по указанному исполнительному производству является Черезова О.Н.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В. от 16.09.2019 года исполнительные производства № (№) от 04.08.2012 года, № (№) от 03.11.2010 года, № (№) от 03.10.2009 года объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера (№) (том 1, л.д. 206).
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года Провольневу А.Г. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.04.2021 года в размере 1 044492,43 рублей.
Указанная задолженность складывается из суммы задолженности, определенной судебным приставом-исполнителем по состоянию на 02.09.2019 года в размере 1026 901,70 рублей и помесячно рассчитанной задолженности за период с 02.09.2019 года по 31.03.2021 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. от 02.09.2019 года (дата вынесения постановления исправлена ручкой) определена Провольневу А.Г. задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 02.09.2019 года в размере 1026901,7 рублей (том 1, л.д. 159-160).
В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
В нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем в вышеуказанное постановление о расчете задолженности внесены исправления (дата вынесения 01.05.2019 рукописно исправлена на 02.09.2019).
Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. от 02.09.2019 года о расчете задолженности по алиментам не отвечает требованиям ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. от 02.09.2019 года о расчете задолженности по алиментам было предметом самостоятельного обжалования по административному делу № 2а-5479/2021, по результатам рассмотрения которого указанное постановление было признано незаконным и отменено.
Задолженность по алиментам за сентябрь 2019 года определялась исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая за сентябрь 2019 года составила 45541 рубль, 1/4 от указанной суммы составляет 11385 рублей 25 копеек, однако судебным приставом в постановлении определена задолженность за сентябрь 2019 года в сумме 10626,23 рублей без приведения расчета этой суммы и возможности ее проверки.
Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН по Пензенской области № (№) от 31.03.2021 года должник Провольнев А.Г. получал доход в период с ноября 2019 года по февраль 2021 года. В связи с чем, размер задолженности определен исходя из дохода осужденного.
Оспариваемый расчет задолженности по алиментам содержит арифметические ошибки. Так, размер удержаний за март 2020 года составляет 800,27 рублей, за июль 2020 года – 2541, 31 рублей, за октябрь 2020 года – 3582,06 рублей.
Кроме того, общий размер в колонке «заплатил» составляет 32603, 60 рублей, в колонке «заплатил +» 19862,76 рублей.
В оспариваемом постановлении судебный пристав определяет задолженность по состоянию на 01.04.2021 года, однако не указывает размер удержаний и задолженности за март 2021 года.
На основании изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как разъяснено в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).
В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно разъяснений п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Учитывая в совокупности положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о необходимости направления судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам сторонам исполнительного производства в целях реализации их права на оспаривание данного постановления.
Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств направления в адрес истца копии оспариваемого постановления, суд полагает признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. в указанной части.
С доводами о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., выразившегося в уклонении от установления должнику Провольневу А.Г. удержаний в размере 70% от ежемесячного дохода, уклонении от установления виновных должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области по ненадлежащему исполнению требований исполнительного документа, уклонении от привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, суд не может согласиться.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. от 23.10.2019 года копия исполнительного документа в отношении Провольнева А.Г. направлена в ФКУ ИК-1УФСИН России по Пензенской области для исполнения по месту работы должника (том 1, л.д. 136).
Согласно п. 3 постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. от 23.10.2019 года постановлено производить удержания ежемесячно в размере 70 % от дохода должника в трехдневный срок со дня выплаты дохода, из них 25% текущие платежи, оставшаяся часть в счет погашения задолженности. После погашения задолженности удержания производить в размере 1/4 до совершеннолетия ребенка.
Возможность оспаривания бездействия административного органа в части уклонении от привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена.
Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в уклонении от привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности невозможно разрешить без установления в действиях конкретных лиц отсутствия или наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не входит в компетенцию суда при рассмотрении дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выяснения данного обстоятельства находится за рамками административного дела.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон спора, с целью восстановления прав административного истца при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам суд находит необходимым обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам за период с 02.09.2019 года по 31.03.2021 года.
При этом, стороны исполнительного производства, в случае несогласия с расчетом задолженности, не лишены права обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства для определения размера задолженности.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Черезовой Ольги Николаевны к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникову Н.В., врио начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю., врио начальника отделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., выраженных в нарушении сроков направления взыскателю по исполнительному производству № (№) Черезовой О.Н. постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам, в вынесении 28.05.2021 года незаконного и необоснованного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№) в уклонении от установления должнику по исполнительному производству № (№) Провольневу А.Г. удержаний в размере 70 % от ежемесячного дохода в уплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, задолженности по алиментам, а также в уклонении от обеспечения удержаний в указанном размере, в уклонении от установления виновных должностных лиц ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Пензенской области» в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа по взысканию алиментов и в уклонении от привлечения данных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ; признании незаконным постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам и его отмене; обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. в течение 10 суток после вступления решения суда в законную силу произвести надлежащий помесячный расчет задолженности Провольнева А.Г. по алиментам в рамках исполнительного производства № (№) удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№)
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Носовой Ж.Г., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления от 28.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам.
Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа, в чьем производстве находится исполнительное производство (№), произвести расчет задолженности по алиментам в отношении должника Провольнева Антона Геннадьевича за период с 02.09.2019 года по 31.03.2021 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Черезовой Ольги Николаевны отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Л.В.Анисимова
Мотивированное решение
изготовлено 23.11.2021 года