Решение по делу № 2-465/2012 ~ М-427/2012 от 22.11.2012

Дело № 2 - 465/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 11 декабря 2012 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Н.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения, зачете периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчета фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости,

установил:

Попова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми (далее УПФР в Усть-Куломском районе РК) с требованиями признать решение об отказе в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом направления её в командировку на курсы повышения квалификации в районы Крайнего Севера <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Попова Н.М. настаивала на удовлетворении заявленных требований, считает, что период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера. Дополнительно пояснила, что работая в <данные изъяты>» направлялась в <адрес> на курсы повышения квалификации согласно приказу работодателя, за ней сохранялся средний заработок, выплачены командировочные расходы и проездные. Согласно должностным обязанностям она обязана была повышать свою квалификацию. Повышение квалификации являлось необходимым и обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми извещено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в своем ходатайстве просило рассмотреть иск в отсутствие их представителя. В представленных возражениях просило отказать в удовлетворении требований, поскольку полагает, что командировка для обучения на курсах повышения квалификации в учебные заведения, расположенные в районах Крайнего Севера, с отрывом от работы не считается служебной командировкой и соответственно работой. Включение данного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера противоречит нормам пенсионного и трудового законодательства.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Попова Н.М. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Установлено, что истец <данные изъяты>, на основании приказа главного врача МУ «Усть-Куломская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № § 3 направлялась на повышение квалификации для <данные изъяты> на базе Воркутинского медучилища сроком обучения с 02 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы, оплатой проездных и командировочных расходов. По итогам Попова Н.М. получила удостоверение № /регистрационный номер № о прохождении цикла усовершенствования по <данные изъяты>, где продолжительность прохождения указана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Попова Н.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Поповой Н.М. отказано в производстве перерасчета размера трудовой пенсии. По утверждению пенсионного органа, истец не приобрела права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, поскольку она была направлена в <адрес> на учебу, а не для выполнения служебного задания работодателя.

Основания перерасчета размеров трудовых пенсий предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В числе прочих пунктом 2 предусмотрено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.

Повышение размера определяется применительно к пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме <данные изъяты> рублей в месяц (Постановлениями Правительства РФ предусмотрены коэффициенты дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера).

При исчислении стажа в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрено сложение времени работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такой же порядок применяется и в целях повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимого для повышения, законом не определена, поэтому разъяснения исходят из того, что работа в течение одного полного рабочего дня дает право на её установление.

В силу действующих нормативных актов, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. Поэтому повышение квалификации рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующий период профессиональной деятельности. Курсы повышения квалификации проходили в городе Воркуте, который относится к районам Крайнего Севера, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Повышение квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, что подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты>. Нахождение Поповой Н.М. на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени и является её трудовой обязанностью исходя из специфики выполнения ею трудовой функции.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

При рассмотрении вопросов о досрочном назначении трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачет обучения на курсах повышении квалификации в страховой стаж разрешен положительно по нормам прежнего законодательства с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П.

С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), суд находит исковые требования Поповой Н.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявление истца подано в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, перерасчет базовой части трудовой пенсии подлежит произвести с 1-го числа следующего месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу ст. 103 ГПК РФ и на основании ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Поповой Н.М. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Поповой Н.М. в перерасчете пенсии признать незаконным.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми зачесть период нахождения Поповой Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на повышении квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми произвести Поповой Н.М. перерасчет размера пенсии в соответствии с п. 2 ст. 17 и п. 1 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - подпись.

Копия верна: судья - Ерчин Ю.Н.