Решение по делу № 2-1229/2018 ~ М-934/2018 от 18.04.2018

                                К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Одинцова В.В.

При секретаре Мугу Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о понуждении обеспечить в соответствии со стандартом медицинский блок образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о понуждении обеспечить в соответствии со стандартом медицинский блок образовательной организации.

В обоснование указал, что при проверке образовательных учреждений <адрес> выявлены нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в деятельности МБОУ «СШ №».

Однако в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»в медицинском блоке, расположенном в МБОУ СОШ №, не имеется:

№ п/п	Наименование	Количество, штук
1.	Тонометр с возрастными манжетами	1
2.	Стетофонендоскоп	1
3.	Секундомер	1
4.	Динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп)	3
5.	Оториноскоп с набором воронок	1
6.	Шпатель металлический или одноразовый	1
7.	Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)	1
8.	Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов	1
9.	Холодильник	1
10.	Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. на 2 мл. на 5 мл. на 10 мл.	1 4 4
11.	Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)	1
12.	Носилки	1
13.	Травматологическая укладка: Фиксатор ключицы Воротник Шанца (2 размера) Гелевый охлаждающие-согревающий пакет	1 1 1
14.	Зонды желудочные разных размеров	4
15.	Термо контейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов	1
16.	Ведро с педальной крышкой	1
17.	Ёмкость для дезинфицирующих средств	1
18.	Ёмкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин	1
19.	Стол рабочий	1
20.	Стул	2
21.	Кушетка	1
22.	Ширма медицинская	1
23.	Лампа настольная	1
24.	Бикс большой	1
25.	Бикс малый	1
26.	Пинцет	3
27.	Корцанг	4
28.	Персональный компьютер	1
29.	Принтер	1
30.	Калькулятор	1
31.	Сейф для хранения медикаментов	1
32.	Халат медицинский	1
33.	Шапочки	1
34.	Комплект оборудований для наглядной пропаганды здорового образа жизни	1

Комплекта оборудования для пропаганды здорового образа жизни по количеству классов.

Отсутствие в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях <адрес> оборудованных медицинских блоков нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

На основании изложенного просить обязать администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить финансирование медицинского блока в МБОУ СШ №, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СШ №» устранить в полном объёме допущенные нарушения, путем оснащения медицинских блоков необходимым медицинским оборудованием.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, поскольку в настоящее время утверждена ведомственная целевая программа, в рамках которой планируется приобретение медицинского оборудования и инструментов и предусмотрено финансирование данной программы в 2019 – 2020 гг.

    Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» Чич Ю.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, поскольку в настоящее время разработан проект целевой программы, в рамках которой планируется приобретение медицинского оборудования и инструментов и предусмотрено финансирование данной программы в 2019-2020 гг.

    Представитель третьего лица Управления образованием МО «<адрес>» Чич Ю.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, поскольку в настоящее время утверждена ведомственная целевая программа, в рамках которой планируется приобретение медицинского оборудования и инструментов и предусмотрено финансирование данной программы в 2019-2020 гг.

Суд, выслушав помощника прокурора, участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным, основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в деятельности МБОУ «СШ №».

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.    

В соответствии с пи.6, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать права и свободы обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерацищсоблюдение государственных сани гарно - эпидемиологических правил и нормативов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 7 Федерального закона №-Ф3 установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 54 Федерального закона № - ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Порядок) первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Пунктом 7 Порядка установлено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Согласно п. 9 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Однако в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»в медицинском блоке, расположенном в МБОУ СОШ №, не имеется:

№ п/п	Наименование	Количество, штук
1.	Тонометр с возрастными манжетами	1
2.	Стетофонендоскоп	1
3.	Секундомер	1
4.	Динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп)	3
5.	Оториноскоп с набором воронок	1
6.	Шпатель металлический или одноразовый	1
7.	Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)	1
8.	Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов	1
9.	Холодильник	1
10.	Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. на 2 мл. на 5 мл. на 10 мл.	1 4 4
11.	Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)	1
12.	Носилки	1
13.	Травматологическая укладка: Фиксатор ключицы Воротник Шанца (2 размера) Гелевый охлаждающие-согревающий пакет	1 1 1
14.	Зонды желудочные разных размеров	4
15.	Термо контейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов	1
16.	Ведро с педальной крышкой	1
17.	Ёмкость для дезинфицирующих средств	1
18.	Ёмкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин	1
19.	Стол рабочий	1
20.	Стул	2
21.	Кушетка	1
22.	Ширма медицинская	1
23.	Лампа настольная	1
24.	Бикс большой	1
25.	Бикс малый	1
26.	Пинцет	3
27.	Корцанг	4
28.	Персональный компьютер	1
29.	Принтер	1
30.	Калькулятор	1
31.	Сейф для хранения медикаментов	1
32.	Халат медицинский	1
33.	Шапочки	1
34.	Комплект оборудований для наглядной пропаганды здорового образа жизни	1

Отсутствие в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях <адрес> оборудованных медицинских блоков нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение укомплектовать медицинский блок, расположенный в образовательном учреждении, оборудованием, мебелью,

медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним образовательных организациях, указанным в приложении N3 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ".

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием "<адрес>", вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, обязанность по оснащению медицинского блока образовательного учреждения суд считает необходимым возложить также на администрацию МО «<адрес>», как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий.

Учитывая указанные законоположения, применительно к установленным судом обстоятельствам, требования прокурора <адрес> о понуждении обеспечить в соответствии со стандартом медицинский блок образовательной организации являются обоснованными, направленными на понуждение ответчиков к принятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан.

Принимая во внимание необходимость соблюдения процедуры приобретения товаров для муниципальных нужд, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, с учетом утвержденной ведомственной целевой программе администрации МО «<адрес>» «Создание условий для осуществления медицинской деятельности в образовательных организациях МО «<адрес>» на 2019-2020 года в соответствии с которой, оснащение необходимым медицинским оборудованием медицинских кабинетов образовательных учреждений планируется в 2019-2020 годы, с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 и 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о понуждении обеспечить в соответствии со стандартом медицинский блок образовательной организации, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить финансирование медицинского блока в МБОУ СШ № обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «№» устранить в полном объёме допущенные нарушения, путем оснащения медицинских блоков необходимым медицинским оборудованием согласно утвержденной ведомственной целевой программе администрации МО «<адрес>» «Создание условий для осуществления медицинской деятельности в образовательных организациях МО «<адрес>» на 2019-2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА                        В.В. Одинцов