Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3764/2013 ~ М-3077/2013 от 11.04.2013

Дело № 2-3764/31-2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 августа 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Курносенко О.С., с участием прокурора Радьковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства», Министерству образования Республики Карелия, Кегноеву А.В. о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № применении последствия недействительности ничтожной сделки и встречному иску Кегноева А.В. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства», Правительству Республики Карелия о признании приобретшим право пользования жилыми помещениями,

установил:

Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд обратился в суд с иском к ГБО УСПО РК «Техникум дорожного строительства», Министерству образования РК, Кегноеву А.В. о признании недействительными решения о предоставлении ему жилого помещения в здании общежития по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ГБО УСПО РК «Техникум дорожного строительства» и Кегноевым А.В., применении последствия недействительности ничтожной сделки путем признания ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением, обязания выселить его из предоставленного жилого помещения – комнаты № в общежитии, расположенном по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, возврате занимаемого ответчиком помещения законному владельцу - ГБО УСПО РК «Техникум дорожного строительства», снятии указанного гражданина с регистрационного учета.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу принят встречный иск Кегноева А.В. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства», Правительству Республики Карелия о признании истца приобретшим право пользования жилыми помещениями.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика Правительство РК по встречному Заболотских Т.П. по доверенностям иск Комитета поддержала, встречный иск не признала, не усматривая правовых оснований для его удовлетворения.

Представитель ГБО УСПО РК «Техникум дорожного строительства» директор Комар С.В. в суде с первоначальным иском согласен только в части признания договоров социального найма недействительными, со встречным иском согласен, указал на то, что договор социального найма был заключен ГБО УСПО РК «Техникум дорожного строительства» с Кегноевым А.В., равно как и с другими проживающими в общежитии гражданами, по его единоличному решению в связи с невозможностью использования общежития для проживания студентов, предполагалась передача этого здания на баланс местной администрации. Кегноев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживал в этом общежитии, с ДД.ММ.ГГГГ работает в техникуме. Жилое помещение предоставлено ему было в связи с трудоустройством в техникум изначально как помещение в общежитии, далее ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор социального найма этого же жилого помещения.

Представитель Минобразования РК Дудорга Н.С. по доверенности в суде с первоначальным иском согласна в части признания договора социального найма недействительным, в остальной части иск не признала, со встречным иском согласна.

Кегноев А.В. в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, его представитель по доверенности Матыцына Т.В. в суде с первоначальным иском не согласна, встречный иск поддержала, пояснила, что у Кегноева А.В. в связи с работой в техникуме возникло право проживания в общежитии этого образовательного учреждения. Другим жильем он не обеспечен, родственников, супруги, которые могли быть обеспечены жильем, у него не имеется.

Третье лицо Администрация Петрозаводского городского округа в суд представителя не направило, о рассмотрении извещено, возражений на иск не представило.

По заключению прокурора иск Комитета подлежит удовлетворению в части признания недействительным договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия «Профессиональное училище №14» и Кегноевым А.В., о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях социального найма. В остальной части в иске надлежит отказать. По встречному иску следует признать Кегноева А.В. приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, - специализированного жилого фонда на период трудовых отношений с ГБО УСПО РК «Техникум дорожного строительства».

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования по первоначальному иску подлежащими частичному удовлетворению, по встречному иску подлежащими удовлетворению.

Порядок заключения договоров социального найма жилых помещений урегулирован Жилищным кодексом РФ (далее – ЖК РФ), согласно п. 3 ст. 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма определены в главе 7 ЖК РФ.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в рамках рассмотрения настоящего спора по требованию о признании договора социального найма спорного жилого помещения недействительным, является установление статуса жилого помещения, и правомерность заключения договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

Как установлено апелляционным определением Верховного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по иску Кегноева А.В. к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в связи с чем не нуждается в доказывании, спорное жилое помещение расположено в строении по адресу: <адрес>, которое является пятиэтажным зданием общежития с цокольным этажом, <данные изъяты> постройки в виде пристройки к жилому дому. Решением Исполнительного комитета Петрозаводского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ здание введено в эксплуатацию как пристройка общежития ГПТУ № 14 на 240 мест; на праве оперативного управления закреплено за ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14». ДД.ММ.ГГГГ между Кегноевым А.В. и ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14» заключен типовой договор № найма жилого помещения в общежитии, нанимателю передана за плату во владение и пользование комната общей площадью <данные изъяты> для временного проживания. Протоколом заседания данной комиссии Минобразования РК № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано закрепление за проживающими в общежитии лицами конкретных жилых помещений, в части Кегноева А.В. – комната №. Между Кегноевым А.В. и директором ГОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14» заключен договор социального найма жилого помещения, передаваемого Кегноевым А.В., от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно действующим в системной связи нормам Жилищного кодекса РФ, его статьям 49, 50, 51, 52, 57, 60, договор социального найма жилого помещения может быть заключен в соответствии с требованиями жилищного законодательства: в отношении жилых помещений, которые могут являться предметом договора социального найма; собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченным им лицом (наймодателем); гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятым на учет в качестве таковых; в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет; по норме предоставления, а также с соблюдением иных, установленных жилищных законодательством, условий.

Оспариваемый договор социального найма жилого помещения не отвечает перечисленным требованиям Жилищного кодекса РФ: передаваемые по договору помещения не могут являться предметом договора социального найма, поскольку отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда – помещениям в общежитиях; директор государственного образовательного учреждения, выступающий по договору от лица наймодателя, не был уполномочен собственником на передачу комнат в общежитии в бессрочное владение и пользование граждан; нуждаемость в улучшении жилищных условий и другие требования, необходимые для заключения договора социального найма, не проверялись и не соблюдались.

Согласно статьям 94, 100 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Оспариваемый договор не отвечает характеристикам договора найма специализированного жилого помещения, по своему содержанию предполагает бессрочное пользование жилыми помещениями, переданными по договору, а следовательно, является ничтожным.

Также при заключении договора найма жилого помещения нарушено требование ст. 10 Закона Республики Карелия от 06.06.2000 № 414-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия», в соответствии с которым бюджетное учреждение не вправе распоряжаться иным способом недвижимым имуществом без согласия органа по управлению государственным имуществом и соответствующего органа исполнительной власти Республики Карелия.

Отношения по предоставлению специализированных жилых помещений, в том числе комнат в общежитии, регулируются правилами, установленными в главе 10 Жилищного кодекса РФ, не предусматривающими возможность заключения в отношении таких помещений договоров социального найма.

Указанное также свидетельствует о ничтожности договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Кегноевым А.В. и государственным образовательным учреждением, в силу положений ст. 168 Гражданского кодекса РФ, согласно которым сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

С учетом изложенного, сделка по заключению с Кегноевым А.В. договора социального найма признается судом ничтожной с момента ее заключения и не влечет для сторон договора правовых последствий.

Вместе с тем основания для признания недействительным решения о предоставлении Кегноеву А.В. жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях социального найма – отсутствуют. Судом не установлено, кто, когда и в связи с чем вынес такое решение в отношении Кегноевым А.В.. По пояснениям представителя ГБО УСПО РК «Техникум дорожного строительства» письменного решения либо распоряжения насчет предоставления Кегноеву А.В. жилого помещения по договору социального найма не существовало, до его сведения не доводилось, он сам единолично принял такое решение и оформил его договором социального найма. В связи с отсутствием оформленного решения о выделения жилья по договору социального найма, оно не может быть проверено судом на предмет законности вынесения.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Определяя порядок приведения сторон ничтожной сделки в первоначальное положение, а также наличие оснований для удовлетворения встречного иска, суд исходит из того, что в момент заключения оспариваемого договора Кегноев А.В. пользовался жилым помещением в общежитии на законных основаниях.

Как установлено судом, Кегноев А.В. принят на работу в ГБО УСПО РК «Техникум дорожного строительства» с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>. С этого времени непрерывно работает в техникуме. С ДД.ММ.ГГГГ Кегноев А.В. непрерывно проживает в общежитии по адресу: <адрес>, жилое помещение было предоставлено ему работодателем в связи с наличие трудовых отношений, то есть фактически на условиях найма специализированного жилого помещения в общежитии, эти обстоятельства сторонами по делу не оспариваются. Ни на момент вселения в общежитие, ни на день рассмотрения настоящего иска Кегноев А.В. другим жилым помещением в <адрес> обеспечен не был. Таким образом, он был вселен в общежитие в установленном порядке и продолжает пользовался предоставленными помещениям по назначению.

Согласно статье 99 Жилищного Кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не подлежат выселению из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания приведенных положений следует, что до момента прекращение трудовых отношений Кегноев А.В. сохраняет право пользования жилым помещением в общежитии на условиях договора найма. Поскольку заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения признан судом ничтожным, Кегноев А.В. другим жильем не обеспечен, что следует из представленной выписки из ЕГРПНИ, он, по мнению суда, не может быть выселен из занимаемого жилого помещения, поскольку до заключения договора социального найма приобрел право пользования спорным жилым помещением в общежитии, а трудовые отношения, давшие основания для возникновения этих правоотношений, не прекратились.

В связи с невозможностью выселения Кегноева А.В. из занимаемого им помещения в общежитии, это помещение не может быть передано истцу для использования по назначению.

Требования о снятии Кегноева А.В. с регистрационного учета удовлетворению не подлежит, как не основанные на законе. Основанием для снятия гражданина с регистрационного учета уполномоченным органом является соответствующее судебное решение, которого с учетом установленных судом обстоятельств дела вынесено быть не может.

Одновременно с этим, поскольку судом установлено, что вселение Кегноева А.В. в общежитие было осуществлено в установленном порядке на законных основаниях, он непрерывно проживает в этом общежитии, несет расходы по оплате занимаемого жилого помещения, у суда имеются основания для признания его приобретшим право пользования спорным жилым помещением специализированного жилищного фонда на период трудовых отношений с ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного строительства».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд удовлетворить частично.

Признать недействительным договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия «Профессиональное училище №14» и Кегноевым А.В., о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В остальной части в иске отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать Кегноева А.В. приобретшим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда – общежития по адресу: <адрес>, - на период трудовых отношений с Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Тарабрина Н.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>