Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7261/2011 от 14.12.2011

                   В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

                                                                                                               Дело № 33-7261                                                                                                                Строка № 27                                               О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.

судей Зелепукина А.В., Трофимовой М.В.

при секретаре Пугачевой Г.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.

дело иску Париновой Т. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

по кассационной жалобе Париновой Т.Н.

на решение Таловского районного суда Воронежской области от 18 октября 2011 года

(судья райсуда Кондратьев М.В.)

У С Т А Н О В И Л А:

13.04.2011г. Паринова Т.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области Париновой Т.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д.13-17).

Паринова Т.Н., не согласившись с данным решением ГУ УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области, в котором просила признать решение ответчика в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении некоторых периодов, в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, незаконным, обязать ответчика включить в стаж, необходимый ей для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды командировок - 01.11.1983г.. с 05.12.1983г. по 10.12,1983г., 10.01.2000г., 01.08.2003г., 24.12.2004г., 28.12.2004г., с 15.12.2005г. по 16.12.2005г., 28.11.2006т., с 19.12.2006г. по 20.12.2006г.. с 16.12.2008г. по 17.12.2008г., с 14.09.2009г. по 26.09.2009г., 09.10.2009г., с 21.12.2010г. по 22.12.2010г., периоды курсов повышения квалификации- с 01.02.2004г. по 03.02.2004г., с 06.05.2004г. по 03.06.2004г., периоды отпусков без сохранения заработной платы - с 12.08.1983г. по 22.08.1983г., с 23.02.1984г. по 25.02.1984г., 08.09.1984г., с 22.01.1996г. по 26.01.1996г.,с 12.02.1996г. по 20.02.1996г., с 12.08.1997г. по 15.08.1997г., с 20.02.2002г. по 22.02.2002г., с 18.03.2002г. по 22,03.2002г. и исчислять данные периоды в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца, период работы - с 01.06.1986г. по 12.10.1987г. в должности старшей медсестры в ясли-сад ПО «Тюментрансгаз» и исчислять в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев, период отпуска по беременности и родам - с 06.01.1985г. по 26.04.1985г. и период по уходу за ребенком до полутора лет - с 27.04.1985г. по 03.03.1986г., а также периоды работы в должности помощника эпидемиолога в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Бутурлиновском, Новохоперском, Таловском районах - с 01.04.2005г. по 14.12.2005г., с 17.12.2005г. по 27.11.2006г., с 29.11,2006г. по 18.12.2006г., с 21.12.2006г. по 15.12.2008г., с 18.12.2008г. по 13.09.2009г., с 27.09.2009г. по 08.10.2009г., с 10.10.2009г. по 20.12.2010г., с 23.12.2010г. по 13.04.2011г. и исчислять данные периоды в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и возложить на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости и выплачивать ее с 13.04.2011г., а также взыскать расходы по оплате госпошлины, указав, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, по причине отсутствия необходимого стажа работы. Отсутствие необходимого стажа явилось следствием не включения ответчиком в подсчет стажа отдельных периодов работы и иной деятельности и исчисления отдельных периодов в календарном порядке, а не в льготном, как это предусмотрено для работы в сельской местности. Считает решение ответчика незаконным ( л.д.7-12).

Решением Таловского районного суда Воронежской области от 18 октября 2011 года исковые требования Париновой Т.Н. удовлетворены частично: на ГУ - УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области возложена обязанность включить Париновой Т.Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: периоды командировок - 01.11.1983г., с 05.12.1983г. по 10,12.1983г., 10.01.2000г., 01.08.2003г., 24.12.2004г., 28.12.2004г., с 15.12.2005г. по 16.12.2005г., 28.11.2006г., с 19.12.2006г. по 20.12.2006г., с 16.12.2008г. по 17,12.2008г., с 14.09.2009г. по 26.09.2009г., 09.10.2009г., с 21.12.2010г. по 22.12.2010г., периоды курсов повышения квалификации - с 01.02.2004г. по 03.02.2004г., с 06.05.2004г. по 03.06.2004г., период работы в должности старшей медсестры в ясли- сад ПО «Тюментрансгаз» с 01.06.1986г. по 12.10.1987г.Периоды нахождения в командировках - 01.11.1983г., с 05.12.1983г по 10.12.1983г., период работы в должности старшей медсестры в ясли - сад ПО «Тюментрансгаз» с 01.06.1986г. по 12.10.1987г., период отпуска по беременности и родам - с 06.01.1985г. по 26.04.1985г., период по уходу за ребенком до полутора лет - с 27.04.1985г. по 03.03.1986г. исчислять в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца. На ГУ УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области возложена обязанность при назначении Париновой Т.Н. досрочной пенсии по старости зачесть в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы - с 01.04.2005 года по 14.12.2005 года, с 17.12.2005г. по 27.11.2006г., с 29.11.2006г. по 18.12.2006г., с 21.12.2006г. по 15.12.2008г., с 18.12.2008г. по 13.09.2009г., с 27.09.2009г. по 08.10.2009г., с 10.10.2009г. по 20.12.2010г.,с 23.12.2010г. по 13.04.2011г. как за работу в сельской местности. В удовлетворении исковых требований Париновой Т.Н. о назначении досрочной пенсии с 13.04.2011г. и иных требований было отказано ( л.д.178-185).

В кассационной жалобе Париновой Т.Н. ставится вопрос об отмене состоявшегося решения как незаконного и необоснованного в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не включения в льготном исчислении периодов работы, имевших место после 01.11.1999г. и по 13.04.2011г., не признания за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с 13.04.2011г., и направлении дела на новое рассмотрение ( л.д.195-197).

      Не явившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в связи с чем, на основании статьи 354 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя 3-го лица - ФБЮЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» по доверенности от 28.07.2011г. Аксенова А.А., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и при этом исходит из следующего :

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях на нее.

          Полномочия суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления закреплены в статье 361 ГПК РФ.

       Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке содержатся в положении статьи 362 ГПК РФ.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. за N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Париновой Т.Н. в период с 1 апреля 1983г. по настоящее время протекала исключительно в сельской местности, согласно положениям действующего пенсионного законодательства для такой категории работников необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет.

Исследовав все собранные по делу доказательства, проанализировав нормы пенсионного законодательства применительно к сложившимся между сторонами правоотношениям, суд пришел к правильному выводу, что спорные периоды подлежали включению в стаж Париновой Т.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Районный суд, проанализировав доводы истицы, оценив представленные доказательства, правомерно пришел к выводу о том, что материалами дела не подтверждается наличие законных оснований для включения периодов отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж, и с учетом положений п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516., обоснованно отказал истцу в удовлетворении ее требований в этой части.

Довод Париновой Т.Н. в кассационной жалобе о том, что заявлений об уточнении требований, об отказе от требований в части отпусков без сохранения заработной платы с 12.08.1984г. по 22.08.1984г., с 23.02.1984г. по 25.02.1984г., 08.08.1984г., она не писала, поэтому утверждение суда о ее отказе от требований, не соответствует действительности и является нарушением норм процессуального права, не состоятелен, так как в решении суда содержатся рассуждения и выводы в отношении периодов отпуска без сохранения заработной платы, в т.ч. и в отношении периодов с 12.08.1984г. по 22.08.1984г., с 23.02.1984г. по 25.02.1984г., 08.08.1984г.

После 1 ноября 1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Районным судом установлено, что истица в период после 1 ноября 199 г. не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах и не имела смешанного трудового стажа, в связи с чем в соответствии с приведенными правовыми нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, у суда отсутствовали правовые основания для применения льготного порядка подсчета специального стажа к названным периодам работы.

Поскольку с учетом спорных периодов работы у истца отсутствовал требуемый специальный стаж 25 лет, суд правильно оставил без удовлетворения требования Париновой Т.Н. о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и возложении на ГУ УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 13.04.2011г.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, поскольку они полностью соответствуют установленным обстоятельствам дела и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку применительно к правилам ст. 67 ГПК РФ.

Ссылку в жалобе на то, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, судебная коллегия находит не обоснованной.

        Доводы кассационной жалобы несостоятельны, выводов суда не опровергают, выражают несогласие с вынесенным судебным решением и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, оцененных судом в достаточной степени. Судебная коллегия не находит законных оснований для их переоценки.

       Решение по существу является верным, соответствует фактическим материалам дела, установленным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права судом применены правильно и приведены в решении суда.

       При таких обстоятельствах данное решение суда законно и обоснованно, оснований к отмене либо изменению судебная коллегия не усматривает, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену состоявшегося решения, поскольку не основаны законе.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 347,361 ГПК РФ, судебная коллегия:

         О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Таловского районного суда Воронежской области от 18 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Париновой Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: