Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2013 ~ М-890/2013 от 06.06.2013

Дело № 2-1116/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2013 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Антропова С.А., при секретаре Дряхловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябова В.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Рябов В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении педагогической пенсии по выслуге лет в связи с тем, что не были приняты к зачету периоды нахождения его в дополнительных ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Истец просил отменить решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Железногорске протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании Рябов В.И., сославшись на доводы, изложенные в заявлении, уточнил иск и просит суд отменить решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Железногорске протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить периоды нахождения его в дополнительных ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», пояснив, что ответчик незаконно не принял к зачету в льготный стаж периоды его нахождения в ученических отпусках, так как в это время он впервые получал высшее образование, обучаясь по педагогической специальности по заочной форме обучения, в высшем учебном заседании, имеющем государственную аккредитацию, ему предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы, за ним сохранялось рабочее место образовательном учреждении, где он работал.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее общеустановленного возраста (для мужчин – 60 лет) может быть назначена досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Оценка пенсионных прав по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года производится в строгом соответствии со Списками должностей, учреждений и правилами (п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ). Периоды нахождения истца Рябова В.И. в ученическом отпуске в указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости на основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Поскольку на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж на соответствующих видах работ составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня вместо требуемых 25 лет, то право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у Рябова В.И. отсутствует.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральном законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляется в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7 Закона).

В соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При установления педагогического стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей применяются Списки и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (в ред. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993).

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справки о подтверждении педагогической нагрузки) установлено, что Рябов В.И. в спорный период работал учителем труда и музыки в средней школе № <адрес>: принят ДД.ММ.ГГГГ учителем труда и музыки в школу №переводом из <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ истцу была присвоена высшая квалификационная категория учителя труда, ДД.ММ.ГГГГ Рябов В.И. переведен учителем технического труда, ДД.ММ.ГГГГ уволен из средней школы № с указанной должности в порядке перевода в МОУ «Школа-интернат №» учителем технического труда.

Для установления досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью учреждениях для детей необходимо 25 лет страхового стажа в должностях, предусмотренных списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Пенсия назначается независимо от возраста.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В спорный период согласно пункту 5 указанного Постановления Правительства РФ должность педагога – учителя по труду была включена в Список, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Также, действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, указанная должность включена в Список и засчитывается в стаж педагогической деятельности.

Таким образом наименование должности истца и наименование учреждения «средняя школа» всегда были предусмотрены Списками.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Материалами дела установлено, что в период осуществления трудовой деятельности истец, получая впервые высшее профессиональное образование, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в нескольких ученических (учебных) отпусках, что составило <данные изъяты> <данные изъяты> дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец по достижении им возраста <данные изъяты> лет обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно решению Управления пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Рябову В.И. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у него требуемого стажа на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня при требуемом стаже 25 лет.

Как видно из принятого решения, комиссия постановила, что в стаж работы Рябова В.И. не подлежат включению указанные периоды нахождения его в ученических отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Истцом указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в ученических отпусках оспаривается как незаконное.

Как усматривается из оспариваемого решения, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды его работы педагогом, учителем труда, что составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, периоды нахождения в ученических (учебных) отпусках ответчиком не учтены.

Суд полагает необоснованным решение пенсионного органа об отказе во включении в стаж работы по специальности периодов нахождения истца в ученических отпусках.

Признавая приоритетными доводы истца, суд исходит из совокупности установленных обстоятельств.

Действующим в спорные периоды Кодексом законов о труде РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время (ст. 187, 196 КЗоТ РФ).

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусматривалось, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы.

Факт обучения Рябова В.И. в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию, подтверждается копией диплома Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> серии ВСБ № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) о присуждении квалификации «учитель начальных классов» по специальности «педагогика и методика начального образования».

Как установлено, Рябов В.И. в период работы в средней общеобразовательной школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> на факультете начальных классов в течение <данные изъяты> лет по заочной форме обучения, впервые получая высшее образование.

В спорные периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу по месту его работы предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленных суду документов (трудовая книжка, личные карточки, справка) истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска для обучения в <данные изъяты> в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, а также учитывая, что в указанные периоды нахождения Рябова В.И. в учебных отпусках за ним сохранялась средняя заработная плата по месту его работы, суд считает, что все указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж его педагогической работы.

Период осуществления истцом Рябовым В.И. педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет, а именно: <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня (зачтенный ответчиком период работы) + периоды нахождения истца в ученических отпусках (что составляет за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) = <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, то есть более 25 лет.

Соответственно, при таких обстоятельствах истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии с письменным заявлением истец Рябов В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г.Железногорске ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения за пенсией, истец, не менее 25 лет осуществлявший педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от своего возраста имел специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поэтому его требования о признании решения ГУ УПФ РФ в г.Железногорске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным являются обоснованными, истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при обращении его с заявлением ДД.ММ.ГГГГ

С учетом размера вышеназванного стажа и вышеуказанных положений закона, ответчик обязан назначить Рябову В.И. пенсию с момента возникновения у него права на пенсию, при обращении истца за пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рябова В.И. удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Рябову В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Рябову В.И., как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения его в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Рябову В.И. досрочную трудовую пенсию с учетом включенных указанных периодов, с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 09 августа 2013 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова