Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4525/2019 ~ М-3867/2019 от 03.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26ноября 2019года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре АбрамовойО.А.,

с участием истца в лице помощника Ногинского городского прокурора Московской области РомановскогоР.О., представителей ответчиков по доверенностям – КуликовойН.Н., МякишевойЕ.Ю.,
КрутовойА.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
на стороне истца – по доверенности РомановойН.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Мосэнергосбыт», акционерному обществу «Мособлгаз» о признании незаконными действий
по прекращению и не возобновлению предоставления энергоснабжения и транспортировки газа на объект инженерной инфраструктуры, возложении обязанностей,

установил:

Ногинский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд
с указанным иском к акционерному обществу «Мосэнергосбыт»
(далее – АО«Мосэнергосбыт»), акционерному обществу «Мособлгаз»
(далее – АО«Мособлгаз»).

Требования мотивированы тем, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению конкурсного управляющего акционерного общества «22Бронетанковый ремонтный завод» (далее – АО«22БТРЗ») – ЮсуповаА.М. по фактам не возобновления подачи газа и энергоснабжения
на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе общества,
в ходе которой установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.
На балансе данного предприятия находится котельная, которая обеспечивает теплом и горячим водоснабжением жителей бывшего военного городка
в <адрес>,
в связи с чем, – АО«22 БТРЗ» является единственной теплоснабжающей организацией в данной местности, альтернативных источников ресурсоснабжения для населения городка – не имеется.

Между АО«Мосэнергосбыт» и АО«22БТРЗ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №. Электроэнергия использовалась обществом, в том числе, – в целях обеспечения коммунальными услугами жителей двенадцати многоквартирных домов в <адрес>.

Проверкой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО«22 БТРЗ» заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Москва» (далее – ООО«Газпром Межрегионгаз») договор
№ на поставку газа в котельную, а ДД.ММ.ГГГГ –
договор транспортировки газа № с ГУПМО«Мособлгаз».

Таким образом, поступавшие на котельную электроэнергия и газ имели конечной целью обеспечение жителей многоквартирных домов коммунальными услугами (отопление, горячее водоснабжение).

В связи с нахождением АО«22БТРЗ» в процедуре банкротства и образованием задолженности перед АО«Мосэнергосбыт», АО«Мособлгаз» и ООО«Газпром Межрегионгаз» ДД.ММ.ГГГГ работниками AО«Мосэнергосбыт», а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО«Газпром Межрегионгаза» и АО«Мособлгаз» – соответственно произведено полное ограничение потребления на котельной электрической энергии и газа.

Прокурорская проверка показала, что ответчики меры по снятию ограничения потребления электрической энергии и газоснабжения
на котельной не приняли, что привело к отсутствию технической возможности бесперебойной подачи коммунальных ресурсов в жилые помещения,
а соответственно – нарушению прав граждан абонентов, регулярно вносящих плату за потребленные коммунальные услуги.

По выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ городским прокурором в адрес АО«Мосэнергосбыт», ООО«Газпром Межрегионгаз» внесены представления с требованием о принятии незамедлительных мер, направленных на восстановление жилищных прав граждан. Данные представления находятся на рассмотрении. По имеющейся в городской прокуратуре информации руководством ООО«Газпром Межрегионгаз» прияты меры, направленные на устранение нарушений закона.

Таким образом, действия АО«Мосэнергосбыт», АО«Мособлгаз»
по прекращению энергоснабжения и транспортировки газа на котельную АО«22 БТРЗ», обеспечивающую тепловой энергией и горячей водой жителей двенадцати многоквартирных домов в <адрес>, – незаконны и приводят к нарушению прав потребителей
на получение коммунальных услуг.

Согласно постановлению администрации Богородского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного периода 2019/2020 года на территории Богородского городского округа»
дата подачи теплоносителя на жилой фонд Богородского городского округа Московской области определена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку отключение котельной, обеспечивающей горячим водоснабжением, теплоснабжением жилой фонд от электроэнергии и поставки газа не позволяет предоставлять гражданам коммунальную услугу горячего водоснабжения и отопления, АО«22БТРЗ» ДД.ММ.ГГГГ обратилось
к АО«Мосэнергосбыт», АО«Мособлгаз» и ООО«Газпром Межрегионгаз»
с информацией о начале отопительного сезона, а в связи с чем – просьбой дать разрешение на снятие пломб. Однако данное обращение добровольно
не удовлетворено.

В связи, с чем нарушаются права граждан, в том числе малолетних детей, престарелых, больных. Кроме того, отключение котельной установки оказывает крайне негативное влияние на общественно-социальную обстановку
в Богородском городском округе Московской области. При этом нарушение прав граждан находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) АО«Мосэнергосбыт», АО«Мособлгаз».

Поскольку точное количество заинтересованных в исходе разрешения данного вопроса определить невозможно, Ногинским городским прокурором Московской области в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (статьи22, 27, 35) – принято решение обратиться в суд
с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц –
в порядке части1 статьи45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ).

Просил признать незаконными действия АО«Мосэнергосбыт»
по прекращению предоставления энергоснабжения на объект инженерной инфраструктуры – котельную АО«22БТРЗ», расположенную по адресу: <адрес> и обязать ответчика снять пломбы, установленные на ячейках масляных высоковольтных выключателях, питающих указанную котельную; признать незаконными действия АО«Мособлгаз» по прекращению транспортировки газа на объект инженерной инфраструктуры – котельную АО«22БТРЗ», расположенную по адресу: <адрес> и обязать ответчика снять пломбы, установленные на запорном газовом оборудовании
на вводе в данную котельную, и возобновить транспортировку газа на нее; признать незаконными действия (бездействие) АО«Мосэнергосбыт», выразившиеся в невозобновлении подачи энергоснабжения на объект инженерной инфраструктуры – котельную АО«22БТРЗ», расположенную
по адресу: <адрес>, являющуюся единственной теплоснабжающей организацией в данной местности в отсутствие альтернативных источников ресурсоснабжения для населения указанного городка, и обязать ответчика не производить отключение энергоснабжения в период отопительного сезона 2019/2020 на данный объект инженерной инфраструктуры; признать незаконными действия (бездействие) АО«Мособлгаз», выразившиеся в невозобновлении транспортировки газа
на объект инженерной инфраструктуры – котельную АО«22БТРЗ», расположенную по адресу: <адрес> являющуюся единственной теплоснабжающей организацией в данной местности в отсутствие альтернативных источников ресурсоснабжения для населения указанного городка, и обязать ответчика не прекращать транспортировку газа в период отопительного сезона 2019/2020 на данный объект инженерной инфраструктуры.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (том2 л.д.212-214) – в соответствии
с требованиями главы10 ГПКРФ.

Истец в лице помощника Ногинского городского прокурора Московской области – РомановскогоР.О. (том1 л.д.156) в судебное заседание явился, предъявленные требования поддержал по доводам искового заявления
(том1 л.д.4-10) и дополнениям к нему (том2 л.д.106-112),
дал суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчики обеспечили явку в суд представителей – интересы АО«Мосэнергосбыт» представляла по доверенности КуликоваН.Н.
(том1 л.д.161), АО«Мособлгаз» – по доверенностям КрутоваА.А.
(том1 л.д.158-159), МякишеваЕ.Ю. (том1 л.д.157), которые просили отказать в удовлетворении иска полностью ввиду его незаконности и необоснованности по доводам письменных возражений и дополнениям к ним (том1 л.д.104-106, 153-155; том2 л.д.197-199, 200-202, 215-217), дали суду объяснения аналогичного содержания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца – администрация Богородского городского округа Московской области – обеспечила явку в суд представителя
по доверенности РомановойН.А. (том2 л.д.218), которая исковые требования полностью поддержала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца – АО«22БТРЗ», товарищество собственников жилья «Перспектива» (далее – ТСЖ«Перспектива») представителей в суд не направили.

АО«22БТРЗ» в лице конкурсного управляющего – ЮсуповаА.М. направил в суд письменный отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (том1 л.д.103, л.д.181-183; том2 л.д.57-58), ТСЖ«Перспектива» – сведений о причинах неявки представителя не представило.

Ранее при подготовке дела к судебному разбирательству председатель ТСЖ«Перспектива» – ДикуновЮ.В. (том2 л.д.33-55) пояснил, что данное товарищество собственников жилья осуществляет управление двенадцатью многоквартирными домами по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ дома переданы в муниципальную собственность бесплатно. На протяжении десяти лет в домах нет горячей воды, с началом отопительного сезона жители также остаются без горячей воды. Однако данная проблема органом местного самоуправления никак не решается (том2 л.д.181-189).

С учетом мнения присутствующих участников судебного процесса, судебное разбирательство – в соответствии с частью4 статьи1, частями3, 5 статьи167 ГПКРФ – проведено при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В Конституции Российской Федерации (часть1 статьи7) Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть1 статьи17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья18 Российской Федерации).

В силу пункта1 статьи26 Федерального закона от 17января 1992года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон
о прокуратуре) предметом прокурорского надзора, среди прочего, является соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

По правилам пунктов1, 4 статьи27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, и в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, – прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с частью3 статьи35 Закона о прокуратуре прокурор
в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено частью1 статьи45 ГПКРФ.

Судом установлено, что распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом
по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» безвозмездно переданы объекты жилого фонда, расположенные
по адресу: <адрес> – находящиеся в федеральной собственности и закрепленные на праве оперативного управления за государственным учреждением «Балашихинская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно приложению к указанному распоряжению в муниципальную собственность переданы жилые дома (кроме приватизированных и служебных квартир) №

Впоследствии жилые помещения по адресу: <адрес> – переданы по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области».

Постановлением администрации Богородского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» и подлежащего передаче в муниципальную собственность Богородского городского округа Московской области,
куда вошли указанные жилые помещения по адресу: <адрес>
(том2 л.д.113-165).

Данное имущество передано в собственность Богородского городского округа Московской области по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ (том2 л.д.166), согласно прилагаемому перечню (том2 л.д.167-170).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества значатся двенадцать домов (№№) в <адрес> (том2 л.д.17-19).

Для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества (домовладения), организованного на базе жилых домов № в <адрес>, а также для владения, пользования и распоряжения общим имуществом в соответствии с действующим законодательством – ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилых помещений создана некоммерческая организация ТСЖ«Перспектива» (том2 л.д.34-53).

Согласно представленным ТСЖ«Перспектива» сведениям единственным поставщиком коммунальных услуг отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в городке является АО«22БТРЗ». В соответствии с трехсторонним соглашением денежные средства за отопление и горячее водоснабжение на основании выставленных счетов за данные услуги перечисляются в счет долгов АО«22БТРЗ» за поставку и транспортировку газа непосредственно в ООО«Газпром Межрегионгаз» (часть (доля) в объеме 85%) и ГУПМО«Мособлгаз» (часть (доля) в объеме 15%). Задолженность
за отопление и горячее водоснабжение у ТСЖ«Перспектива»
перед АО«22БТРЗ» – отсутствует (том1 л.д.214-229; том2 л.д.20-31, 59-74).

По информации администрации Богородского городского округа Московской области (далее – Администрация) единственным социально значимым объектом для подачи теплоснабжения на двенадцать многоквартирных домов (№) с населением 578жителей – является котельная АО«22БТРЗ» (л.д.104-105).

Судом также установлено, что АО«22БТРЗ» создано путем преобразования Федерального государственного предприятия «22бронетанковый ремонтный завод» Министерства обороны российской Федерации и осуществляет свою деятельность в целях удовлетворения потребностей в производстве товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, а также для удовлетворения потребностей национальной экономики и получения прибыли (том1
л.д.184-213, том2 л.д.75-102).

На балансе АО«22БТРЗ» по адресу: <адрес> находится котельная (котельная установка) – инженерное сооружение, которое предназначено для нагрева теплоносителя (рабочей жидкости), в основном воды, для использования в системах отопления или тепло-пароснабжения, которая в зависимости от топлива является газовой котельной, для работы вспомогательного оборудования которой используется электроэнергия.

АО«22БТРЗ» (потребитель) ДД.ММ.ГГГГ заключило
с ООО«Газпром Межрегионгаз» (поставщик) договор №
на поставку газа, а ДД.ММ.ГГГГ – с ГУПМО«Мособлгаз» (в настоящее время АО«Мособлгаз»; газораспределительная организация) договор транспортировки газа № (далее – Договор №; том1 л.д.57-72).

По условиям Договора № (пункт2.1) газораспределительная организация обязуется оказывать услуги по транспортировке природного газа от газораспределительной станции до отключающих устройств на вводном газопроводе потребителя, а потребитель обязуется оплачивать оказанные газораспределительной организацией услуги по транспортировке природного газа, соблюдать предусмотренный договором режим его получения, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении объектов газового хозяйства, исправность газоиспользующего оборудования и узла учета газа.

Задолженность потребителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед поставщиком природного газа составляет <данные изъяты>, перед газораспределительной организацией – <данные изъяты> (том2 л.д.171-172) и до настоящего времени не погашена.

Между АО«Мосэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и АО«22БТРЗ» (абонент) заключен и действует договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор №), согласно которому гарантирующий поставщик обязуется поставлять электрическую энергию (мощность) на производственные объекты абонента, а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса энергоснабжения абоненту, а абонент, в свою очередь, обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренные Договором №. Предметом указанного договора является, в том числе, – энергоснабжение вспомогательного оборудования газовой котельной.

Задолженность абонента перед гарантирующим поставщиком по Договору № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (том1 л.д.129-125; том2 л.д.1 оборот, 3-4) и
до настоящего времени не погашена.

Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АО«22БТРЗ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим утвержден ЮсуповА.М. (по сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: www.asmo.arbitr.ru в разделе «Картотека дел» (http://kad.arbitr.ru)).

В соответствии с положениями статьи309, пункта1 статьи310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ГКРФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту1 статьи539 ГКРФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта4 той же статьи к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа6 ГКРФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики и определяет основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии – Федеральный закон от 26марта 2003года №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Правовые, экономические и организационные основы отношений
в области газоснабжения в Российской Федерации, как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по транспортировке и поставке газа, – определяются Федеральным законом от 31марта 1999года №69-ФЗ
«О газоснабжении в Российской Федерации».

По правилам пункта2 статьи546 ГКРФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон,
за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования
с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств
по оплате энергии.

В соответствии с положениями пунктов 6, 7 Федерального закона
от 26марта 2003года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке в информационных целях обеспечивает формирование и ведение перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанным порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В силу абзаца второго подпункта «б» пункта2, подпункта«а» пункта4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4мая 2012года №442 (далее – Правила), – гарантирующему поставщику электроэнергии предоставлено право инициировать ограничение режима потребления электроэнергии в отношении потребителя, который не исполняет или ненадлежащим образом исполняет обязанности по оплате, поставленной ему и потребленной им электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему
из договора энергоснабжения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства,
согласно утвержденному Администрацией графику отключения горячего водоснабжения на период планового профилактического ремонта котельных
на территории Богородского городского округа Московской области, размещенного на официальном сайте в сети «Интернет»: http://bogorodsky-okrug.ru/novosti/grafik-otklyucheniva-gvs-na-period-planovogo-profilakticheskogo-remonta-kotelnyh-bogorodskogo-gorodskogo-okruga/) – отключение котельной АО«22 БТРЗ» произведено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том1 л.д.107-122, 116).

АО«22БТРЗ» не включено в Перечень потребителей электрической энергии (мощности) на территории Московской области, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, сформированный в соответствии с пунктом37 Правил и утвержденный Губернатором Московской области (ДД.ММ.ГГГГ размещен на официальном сайте Министерства энергетики Московской области; том1 л.д.142-149).

В связи с наличием у АО«22БТРЗ» задолженности за потребленную электрическую энергию (мощность) со стороны АО«Мосэнергосбыт» подготовлено и направлено абоненту уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ №) о введении ограничения режима потребления электрической энергии с ДД.ММ.ГГГГ (том1
л.д. 134-141).

Соответственно, ДД.ММ.ГГГГ поставщик инициировал самоограничение абонентом, при этом потребитель был уведомлен о возможном ограничении режима потребления электрической энергии за неуплату, а также предупрежден о необходимости обеспечить переток электрической энергии присоединенным к электросетевому хозяйству транзитным потребителям (при их наличии), в случае введения такого ограничения.

Акт аварийной и технологической брони по объектам, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, – АО«22 БТРЗ» не оформлен и
в АО«Мосэнергосбыт» не предоставлен.

АО«22БТРЗ» ДД.ММ.ГГГГ силами своих работников произвело частичное ограничение – путем отключения автоматического выключателя
на котельной (отключены от сети насос, вентилятор, дымосос) (том1
л.д.132-133).

Ввиду неоплаты потребленной электрической энергии АО«Мосэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ уведомило АО«22БТРЗ»
о необходимости произвести полное самоограничение (том1 л.д.44-45,
129-131), которое произведено последним ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен соответствующий акт (том1 л.д.48-49, 127-128).

Таким образом, действия АО «Мосэнергосбыт» пункту2 статьи546 ГКРФ – не противоречат, порядок ограничения режима потребления электрической энергии (инициирование) – ответчиком соблюден, при этом самоограничение произведено ДД.ММ.ГГГГ, когда котельная АО«22БТРЗ» была выведена из работы на период планового профилактического ремонта котельных
на территории Богородского городского округа Московской области.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО«22БТРЗ» самостоятельно прекратило отбор газа в связи с отсутствием необходимости использования газопотребляющих объектов, что подтверждается актом опломбировки газопотребляющего оборудования (пункт1) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем ООО «Газпром Межрегионгаз» (том1 л.д.42).

Установка пломбы АО«Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ (том1 л.д.43) обусловлена Договором № (пункт4.6), предусматривающим
ее установку газораспределительной организацией при изменении режима газопотребления, включая остановку газоиспользующего оборудования.

При таких обстоятельствах в действиях АО«Мособлгаз» по установке пломбы на котельной АО«22БТРЗ» ДД.ММ.ГГГГ – нарушения отсутствуют.

Учитывая самостоятельное ограничение энергоснабжения котельной,
суд также не усматривает со стороны ответчиков использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке, на что ссылался истец в исковом заявлении.

Кроме того, энергопринимающее оборудование АО«22БТРЗ» запитано
от двух источников энергоснабжения и при указанной схеме энергоснабжения – имеет техническую возможность переключения своих энергопринимающих объектов на один них, что позволяет запитывать объект электроэнергией самостоятельно внутри принадлежащих ему электрических сетей
(том2 л.д.203-207).

Постановлением администрации Богородского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного периода 2019/2020 года на территории Богородского городского округа» –
дата подачи теплоносителя на жилой фонд Богородского городского округа Московской области определена не позднее ДД.ММ.ГГГГ при условии сохранения среднесуточной температуры воздуха ниже +8^оС в течение 5суток подряд и подтверждения потребителей о готовности к приему теплоносителя (том1 л.д.73-74).

Конкурсный управляющий АО«22БТРЗ» – ЮсуповА.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Ногинскую городскую прокуратуру Московской области, указав на незаконность действий ООО«Газпром Межрегионгаз», АО«Мособлгаз» и АО«Мосэнергосбыт» по прекращению подачи газа
и электроэнергии на находящуюся на балансе организации котельную, которая является единственной теплоснабжающей организацией в данной местности, – что нарушает права потребителей на получение коммунальных услуг, а также действий по не возобновлению подачи ресурсов, – следствием чего может стать срыв отопительного сезона 2019/2020 (том1 л.д.32-36).

По данному обращению городской прокуратурой проведена проверка
по фактам не возобновления подачи газа и энергоснабжения на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе АО«22БТРЗ» (том1 л.д.17-28), по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в ООО«Газпром Межрегионгаз» и АО«Мосэнергосбыт» внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства (том1 л.д.11-16).

Указывая на неисполнение представления прокурора в порядке и сроки, предусмотренные статьей24 Закона о прокуратуре, а также социальную значимость ситуации, – ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд
с данным иском.

В настоящее время пломбы в котельной АО«22БТРЗ» сняты
(том1 л.д.78-80, 126; том2 12-16), а подача газа и электроэнергии возобновлены, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и сторонами не оспаривалось.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленного иска в данной части.

При этом суд также учитывает, что указанное в предписании
от ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора представить письменный ответ с приложением подтверждающих его исполнение документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ (том1 л.д.14-16) – АО«Мосэнергосбыт» исполнено (том1 л.д.1-11); предписание в АО«Мособлгаз» – прокурором не вносилось,
а возобновление газораспределительной организацией транспортировки газа ранее снятия пломбы и возобновления его поставки собственником (ДД.ММ.ГГГГ) – невозможно по объективным причинам.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что котельная АО«22БТРЗ» по адресу: <адрес> –
в настоящее время является единственным объектом для подачи теплоснабжения на двенадцать многоквартирных домов (№№)
в <адрес> с населением 578жителей.

Поскольку прекращение подачи энергии в жилые дома в зимний период приведет к нарушению прав их жителей – граждан Российской Федерации,
не будет отвечать закрепленным в Конституции Российской Федерации принципам и может спровоцировать негативное влияние на общественно-социальную обстановку в Богородском городском округе Московской области, – суд считает необходимым удовлетворить иск Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц в части требований к АО«Мосэнергосбыт» и АО«Мособлгаз» не производить отключение энергоснабжения и не прекращать транспортировку газа соответственно – в период отопительного сезона 2019/2020.

Однако в силу положений статей198, 206, 210 ГПКРФ решение суда должно быть исполнимым. По смыслу положений главы16 ГПКРФ
в их совокупности исполнимость является одним из свойств законной силы решения суда.

В связи с чем, удовлетворяя иск в данной части, суд считает необходимым указать, что возлагаемая на ответчиков обязанность подлежит исполнению
в случае отсутствия объективных оснований для прекращения подачи энергии, способных повлечь угрозу жизни и (или) здоровью граждан и (или) причинение вреда окружающей среде, аварийных ситуаций и (или) угрозы их возникновения.

Довод представителя АО«Мосэнергосбыт» об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, – суд находит несостоятельным, поскольку
он основан на неверном толковании приведенных положений
статей27, 35 Закона о прокуратуре, части1 статьи45 ГПКРФ
и опровергается установленными по делу обстоятельствами. В связи с чем, вопреки довода представителя ответчика, – предусмотренное абзацем вторым статьи220 ГПКРФ основание прекращения производства по делу у суда отсутствует.

Суд также считает необходимым обратить внимание органа местного самоуправления на возникшую ситуацию, приняв возможные меры для разрешения вопроса обеспечения энергией жителей указанных жилых домов, расположенных на территории Богородского городского округа Московской области, часть жилых помещений которых – находятся в муниципальной собственности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Мосэнергосбыт», акционерному обществу «Мособлгаз» о признании незаконными действий по прекращению и не возобновлению предоставления энергоснабжения и транспортировки газа на объект инженерной инфраструктуры, возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Мосэнергосбыт» не производить отключение энергоснабжения в период отопительного сезона 2019/2020
на объект инженерной инфраструктуры – котельную акционерного общества «22 Бронетанковый ремонтный завод», расположенную по адресу: <адрес> – без наличия к тому оснований, способных повлечь угрозу жизни и (или) здоровью граждан и (или) причинение вреда окружающей среде, аварийных ситуаций и (или) угрозы их возникновения.

Обязать акционерное общество «Мособлгаз» не прекращать транспортировку газа в период отопительного сезона 2019/2020
на объект инженерной инфраструктуры – котельную акционерного общества «22 Бронетанковый ремонтный завод», расположенную по адресу: <адрес>, – без наличия к тому оснований, способных повлечь угрозу жизни и (или) здоровью граждан и (или) причинение вреда окружающей среде, аварийных ситуаций и (или) угрозы их возникновения.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Московский областной суд с подачей апелляционных жалобы, представления через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 6декабря 2019года.

Судья Т.В.Грибкова