Решение по делу № 2-871/2013 ~ М-859/2013 от 03.10.2013

Дело №2-871(2013)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2013 года                                                       г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Беликова О.В.,

при секретаре Солдатовой Е.В.,

рассмотрев исковое заявление Клещева Сергея Николаевича к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Тадис», в части невключения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер», обязании включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Тадис», а в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер», признании за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить ФИО3 С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском и дополнительным исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но в этом ему решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ввиду отсутствия у него требуемой продолжительности стажа работы в районах ФИО3 и приравненных к ним местностям. Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> мотивировало свой отказ, тем, что не подлежат включению в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ « Тадис», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Кедр», так как документально не подтверждается выработка годовой нормы часов. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер» не может быть засчитан ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах ФИО3 и приравненных к ним местностях, так как в представленной трудовой книжке запись о периоде работы не заверена подписью ответственного лица. С решением Управлением пенсионного фонда РФ в <адрес> в части не включения в льготный стаж периодов работы с 09.03,1993 года по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ « Инженер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Тадис», а также в части не включения в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер» он не согласен, так как в действительности работал на данных организациях в указанные периоды времени с продолжительностью рабочего времени 12 часов. Данные организации расположены в местностях, приравненных к районам ФИО3, работающих в этих районах и местностях на которые распространяется действие указов Президиума Верховного ФИО2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> также мотивировало свой отказ, тем, что отсутствуют архивные данные о данных периодах работы. Считает, что отсутствие архивных данных не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в льготный стаж, т.к. по смыслу закона обязанность указания на занятость работника в течение рабочего дня, периоды работы, отличающиеся от нормальных условий, и применительно к Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, лежит на работодателе, в том числе при передаче данных в архивные учреждения (Приказ Минздравсоцразвития РФ № 258н от ДД.ММ.ГГГГ года). Несоблюдение данного требования не должно являться препятствием гражданину в реализации своих прав на досрочную трудовую пенсию при наличии иных достоверных доказательств работы в условиях, отличающихся от нормальных. Отсутствие сведений об уплате страховых взносов в данные периоды не может являться основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж, исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении КС РФ № 9-П от ДД.ММ.ГГГГ года. Не согласен с тем, что Управление Пенсионного Фонда в <адрес> вообще не засчитывает ему в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер», так как в представленной трудовой книжке запись о периоде работы не заверена подписью ответственного лица. В период его работы на АОЗТ «Инженер» данная организация была реорганизована в АОЗТ «Тадис», переведен он был в данную организацию в порядке перевода плотником 4 разряда вахтово-экспедиционным медом. В том, что данные организации не предоставили в архив данные о реорганизации, его вины нет.

Истец ФИО3 С.Н. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования иска поддержала и показала, что истец работал в местности приравненной к районам ФИО3, и его вины в том, что в архивах не сохранились документы о полной выработке Клещевым С.Н. нормы рабочего времени не имеется.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 иск не признал, пояснив, что пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах ФИО3, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах ФИО3, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на ФИО3. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам ФИО3, считается за девять месяцев работы в районах ФИО3. Гражданам, проработавшим в районах ФИО3 не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам ФИО3, а также в местностях и района ФИО3 применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в ФИО1 Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №516, периоды работы вахтовым методом в Районах ФИО3 и приравненных к ним местностях исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. При выполнении работы вахтовым методом механизм расчета работодателем отдельных периодов (вахты, междувахтового отдыха, время проезда и другие), режим труда и отдыха, порядок учета рабочего времени, а также оплаты труда определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда ФИО2, Секретариата ВЦСПС и Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 794/33-82, действующими в настоящее время, в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, в соответствии с которыми указанный расчет производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников. То есть стаж работы на ФИО3 при ее выполнении вахтовым методом исчисляется, исходя из продолжительности периодов работы и иной деятельности (в днях, месяцах, годах, а не в часах), которые должны быть подтверждены документально с указанием выполнения нормы рабочего времени. Период работы вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Тадис» не может быть засчитан в стаж работы в районах ФИО3 и приравненных к ним местностях, так как документально не подтверждается выработка годовой нормы часов. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер» не может быть засчитан в страховой стаж, а также в стаж работы в районах ФИО3 и приравненных к ним местностях, так как в представленной трудовой книжке запись о периоде работы не заверена подписью ответственного лица. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № записи о периодах работы в трудовой книжке заверяются печатью организации и подписью ответственного лица.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 исковые требования не признала, пояснив, что представленные им истцом документы не могут служить достаточным основанием для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что с 1993 года по 1994 год работал вместе с истцом в АОЗТ «Инженер», а затем с 1994 года по 1996 год в АОЗТ «Тадис» в должности плотника-бетонщика. Место, где они с истцом работали в АОЗТ «Инженер» располагалось в 23 км от <адрес>. Они работали вахтовым методом по 12 часов каждый день. Проживали в местности, приравненной к районам ФИО3, по 3 месяца, и 1 раз в месяц уезжали домой. Когда в 1994 году они с истцом приехали на работу в АОЗТ «Инженер», им сообщили, что АОЗТ «Инженер» выкупил другой человек, а их работодателем теперь будет АОЗТ «Тадис». При этом все работники, в том числе всё руководство и работники отдела кадров оставались прежние. В один и тот же день они написали заявление об увольнении из АОЗТ «Инженер» и о приеме на работу в АОЗТ «Тадис». Один и тот же работник отдела кадров внесла изменения в трудовую книжку и они приступили к работе. При этом сам характер и условия их работы не изменились, работали они также на том же самом месте в 23 км от <адрес>, а контора АОЗТ «Тадис» располагалась в здании, которое ранее занимало АОЗТ «Инженер». При увольнении им дали справки о характере их работы с коэффициентом доплаты 50%.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО10, подтвердив факт работы истца на протяжении 12 часов каждого рабочего дня вахтовым методом с 1993 года по 1994 год в АОЗТ «Инженер» и с 1994 года по 1996 год в АОЗТ «Тадис» в должности плотника-бетонщика, а также факт того, что их трудоустроили в АОЗТ «тадис» путем перевода из АОЗТ «Инженер».

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснений по существу спора не дал.

Заслушав истца, его представителя, а также представителей ответчика, и свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.6 ч.1, ч.2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах ФИО3 либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах ФИО3, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на ФИО3. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам ФИО3, считается за девять месяцев работы в районах ФИО3. Гражданам, проработавшим в районах ФИО3 не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам ФИО3, а также в этих местностях и районах ФИО3 применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом6 настоящей статьи применяется перечень районов ФИО3 и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в АОЗТ «Инженер», расположенном в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Тадис», также расположенном в <адрес> (л.д.8-29).

Согласно вышеупомянутому перечню районов ФИО3 и приравненных к ним местностей, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного ФИО2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденному

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № все районы <адрес>, кроме Березовского и Белоярского отнесены к местностям, приравненным к районам ФИО3.

По решению ГУ Управления пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ при возрасте истца 57 лет 4 месяца его стаж работы в местностях, приравненных к районам ФИО3 установлен в 8 лет 2 месяца, в то время как трудовая пенсия мужчине с его стажем может быть назначена при условии 11 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам ФИО3, в связи с чем в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах ФИО3 С.Н. отказано (л.д.35).

На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах ФИО3 и приравненных к ним местностях не включен период работы вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Тадис», поскольку документально не подтверждается выработка годовой нормы часов.

Кроме того, как в стаж работы в районах ФИО3 и приравненных к ним местностях, так и в страховой стаж истцу не включен период работы вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер», поскольку в представленной трудовой книжке запись о периоде работы не заверена подписью ответственного лица, что противоречит инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Суд полагает данные доводы ответчика не состоятельными по следующим основаниям.

При проверке пенсионного дела, в связи с обращением истца, ГУ УПФ РФ в <адрес> было выявлено, что в трудовой книжке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер» внесен с отступлением от требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек в организациях - в записи об увольнении отсутствует должность лица, ответственного за ведение трудовых книжек и его подпись.

Именно данная мотивация указана в решении в качестве основания для отказа во включении спорного периода в страховой и в льготный стаж истцу.

Однако, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Положению о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа

принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д. (п. 1.1).

Суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер» не может быть исключен как из трудового (страхового) так и льготного стажа, в связи с тем, что в трудовую книжку были внесены неточные записи.

Во-первых, надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этого периода в его общий трудовой стаж.

Во-вторых, согласно п.2.2 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №190), «При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Свидетели: Буланов и Трегуб подтвердили стаж работы истца в судебном заседании.

Кроме того, в соответствии с п. 8 Правил № (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ г.), в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время межвахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах ФИО3 и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Положение абзаца 2 данного пункта в той части, в какой оно не включает период межвахтового отдыха в стаж работы в районах ФИО3 и приравненных в ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее Конституции РФ (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №261-О).

Кроме того, довод ответчика об отсутствии документального подтверждения

выработки истцом годовой нормы часов в АОЗТ «Тадис», указанный в качестве основания для включения в льготный стаж спорного периода, не состоятелен, поскольку опровергается письменным документом - справкой АОЗТ «Тадис» от ДД.ММ.ГГГГ №19, согласно которой продолжительность рабочего дня в АОЗТ «Тадис» у истца равнялась именно 12 часам (л.д.30).

Данные сведения наряду с показаниями свидетелей о двенадцатичасовом рабочем дне истца вахтовым методом в АОЗТ «Тадис», изученные в совокупности, позволяют суду установить факт выработки истцом необходимой нормы часов в АОЗТ «Тадис».

Суммирование трудового стажа работ с различными особыми условиями труда при назначении пенсии по старости за работу в районах ФИО3 и приравненных к ним местностях предусмотрено статьей 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ). Ранее аналогичные положения содержались в статье 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах ФИО3 и приравненных к ним местностях", утратившей силу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ.

В связи с этим, доводы представителей ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, не состоятельны, а решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ годаоб отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в указанной части является незаконным.

На основании ст. 39 Конституции РФ, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

На основании ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и руководствуясьст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Тадис» а также в части не включения в страховой стаж и в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в <адрес> включить в страховой и в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Инженер» и в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Тадис».

Признать за Клещевым С.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Управление пенсионного фонда в <адрес> назначить Клещев С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья     О.В.Беликов