Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-38/2014 от 17.01.2014

Дело № 5-38/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2014 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Бессонова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1, ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лапшиной Е. В., ... года рождения, уроженки ..., не работающей, проживающей по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от 11 января 2014 следует, что 20.11.2013 в 16 часов 00 минут по адресу: ..., что Лапшина Е.В. осуществляла продажу спиртосодержащей жидкости с объемом содержания этилового спирта 97 % по 100 рублей за литр, в объеме 470 мл., не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и осуществила незаконную продажу данного товара, свободная реализация которого запрещена физическими лицами, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1, ст.14.2 КоАП РФ. В графе «С протоколом согласно ст. 28.2 КоАП РФ ознакомлен(а) и по поводу допущенного правонарушения поясняю следующее» Лапшина Е.В. с нарушением согласилась.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Частями 1, 2 ст. 1 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно п. 16 ст. 2 Закона оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Статьей 26 Закона установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.п. 13, 15, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 г. № 18, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. В случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статьей 14.2 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

В судебное заседание Лапшина Е.В. не явилась. Телеграмма о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в ее отношении направлена судом по адресу указанному ею при составлении протокола об административном правонарушении и подписанном обязательстве о явке. Из сообщения оператора почтовой службы следует, что адресат по извещению за телеграммой не является.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в ч. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Лапшиной Е.В.

Факт совершения Лапшиной Е.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 и ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом ЖУАП № 9249 об административном правонарушении от 11.01.2014;

- актом контрольной покупки от 20.11.2013, из которого следует, что 20.11.2013 покупателем Е.А. у продавца Лапшиной Е.В., в присутствии И.М. и И.В., по адресу: ..., была приобретена спиртосодержащая жидкость, за что было уплачено продавцу 50 рублей;

- протоколом изъятия от 20.11.2013, в соответствии с которым у Е.А. по адресу: ..., была изъята пластиковая бутылка объемом 0,5 л., с пробкой лилового цвета с надписью «Карачинская», в которой находилась жидкость с характерным запахом спирта;

- объяснением Е.А. от 20.11.2013, согласно которым он 20.11.2013 около 16 часов 00 минут выступил в качестве контрольного покупателя спиртосодержащей жидкости. По адресу ..., Лапшиной Е.В. через окно протянул пластиковую бутылку объемом 0,5 л. и 50 рублей, попросил налить спирт, через 2 минуты Лапшина Е.В. вернула бутылку, как был налит спирт не видел. После отошел в сторону, где находился УУП О.В.;

- заключением эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Томской области № 200 от 11.12.2013, согласно которому на экспертизу была представлена одна бутылка из прозрачного полимерного материала синего цвета емкостью 0,5 дм3 с жидкостью. Горлышко бутылки закрыто колпачком из полимерного материала синего цвета на винтовой резьбе. Колпачок прошит нитками зеленого цвета, которыми обвязано горлышко бутылки. На боковой поверхности бутылки имеется этикетка с текстом «Карачинская». Представленный образец является спиртосодержащей жидкостью. Объем жидкости составил 470 кубических сантиметров. Объемная доля этилового спирта в образце составила 97 % об.;

- сообщением ИФНС России по г. Томску № 105 от 16.01.2014, из которого следует, что информация в отношении Лапшиной Е.В. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Лапшиной Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 и ст. 14.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о виде и размере наказания Лапшиной Е.В. судья учитывает, что она не работает, ранее неоднократно подвергалась административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Лапшиной Е.В., судья считает повторное совершение ею однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения она уже подвергалась административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

В связи с этим судья считает, что Лапшиной Е.В. необходимо назначить наказание в соответствии с сч.2 ст. 4.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Лапшину Е. В., ... года рождения, уроженку ..., не работающую, проживающую по адресу: ..., виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 и ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с конфискацией спиртосодержащей жидкости в количестве 470 кубических сантиметров.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:УФК по Томской области (УВД по Томской области).

ИНН:7018016237

КПП:701701001

Номер счета получателя платежа:40101810900000010007

Наименование банка:ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск

БИК:046902001

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Код бюджетной классификации: 188 1 16 90040 04 6000 140

Значение ОКАТО:69401000000

Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.В. Бессонова