Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1349/2020 от 27.08.2020

Дело № 2-1349/2020

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года                         ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.,

с участием прокурора Малышевой М.А.

представителя истца Горбунова Г.А.

представителя ответчиков - адвоката Миронюка В.М.,

при секретаре Вилковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к Филатову Виктору Ивановичу, Филатовой Татьяне Викторовне, Филатову Алексею Викторовичу о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указал, что жилое помещение по адресу: *** предоставлено Филатову В.И. на основании Постановления администрации г. Североморска «О распределении жилой площади» от 16.03.2000 № 93 на состав семьи из четырех человек.

Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск 19.05.2004 № 278 на основании ходатайства ГУ 1972 ОМИС и рапорта Филатова В.И. жилое помещение по адресу: *** отнесено к категории служебных для предоставления военнослужащему, желающему получить государственный жилищный сертификат.

Приказом командующего Северным флотом от 23.01.2006 № 011 Филатов В.И. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В соответствии с письмом Военного комиссариата г.Североморск и г. Островной *** Филатов В.И. с 13.03.2006 состоит на воинском учете в военном комиссариате.

Кроме того, Филатов В.И. получил Государственный жилищный сертификат (далее по тексту – ГЖС) на состав семьи 4 человека и реализовал его 01.06.2006 путем приобретения жилого помещения в ***. Одним из условий получения Филатовым В.И. ГЖС являлось подписание ответчиком и членами его семьи обязательства о сдаче уполномоченному органу занимаемого служебного жилого помещения.

При этом ответчики принятые на себя обязательства не выполнили, необоснованно занимают спорное жилое помещение до настоящего времени, остаются зарегистрированным в служебной квартире, никаких мер для сдачи жилого помещения не предпринимают. Требование об освобождении и сдаче служебного жилого помещения, направленное в адрес ответчиков, осталось без реализации.

Ответчики ограничивают права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, просил признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилья.

Представитель истца - КИО администрации ЗАТО г. Североморск Горбунов Г.А. в судебном заседание поддержал исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Дополнительно, с учетом возражений, приведенных стороной ответчика, указал, что договор социального найма, ранее заключенный с Филатовым В.И. на жилое помещение по ***, прекратил свое действие в 2004 году с момента перевода спорной квартиры в статус служебной. О реализации семьей Филатовых ГЖС истцу стало известно из письма Минстроя России в январе 2020 года, полученного после направления соответствующего запроса (поскольку данная информация в ведении Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск не находится). Кроме того, правоотношения сторон по пользованию ответчиками спорного жилого помещения носят длящийся характер. В связи с чем, полагал необоснованными доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности на обращение с иском в суд.

Возражал против предоставления ответчикам отсрочки исполнения решения суда ввиду отсутствия оснований, обратил внимание, что Филатовы необоснованно занимают жилое помещение на протяжении 14 лет, по вопросу заключения договора коммерческого найма на данное жилое помещение в Комитет не обращались, при администрации ЗАТО г.Североморск имеется очередность на обеспечение служебными жилыми помещениями не менее 500 человек.

Ответчики Филатовы в судебное заседание не явились, извещены, воспользовались правом на ведение дела через представителя в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Адвокат Миронюк В.М., представляющий интересы ответчиков на основании соглашения, и представивший ордера №№ 21, 22, 23 от 27.08.2020 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что в 2000 году с Филатовым В.И. был заключен бессрочный договор социального найма на спорное жилое помещение, который свое действие не прекратил. По его мнению, постановление администрации ЗАТО г.Североморск № 278 от 19.05.2004 года принято как не основанное на правовых нормах и, соответственно, статус «служебное» спорной квартире не придан, новый договор найма с Филатовым В.И. после издания названного постановления не заключался.

При этом, по условиям договора социального найма № 691 от 22.03.2000 года, заключенного с Филатовым В.И., право на его расторжение возможно лишь при условии невнесения платы и порчи жилого помещения.

Полагает также, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение с иском в суд.

Просил учесть, что ответчики постоянно проживают одной семьей на территории ЗАТО г.Североморск, Филатов В.И. служебную связь с Министерством Обороны РФ не утратил, намерен оформить коммерческий найм на спорную квартиру и в случае удовлетворения иска просил предоставить отсрочку исполнения решения суда всем ответчикам до заключения договора коммерческого найма.

3-е лицо – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание представителя не направил, мнение по иску не представил, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего иск основанным на законе, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом, муниципальное образование ЗАТО г. Североморск является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *** на основании распоряжения Правительства РФ № 1093-р от 07.08.1998, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 20.05.2020 № 311.

Указанная двухкомнатная квартира *** предоставлена Филатову В.И. на состав семьи 4 человека на основании Постановления администрации г. Североморска «О распределении жилой площади» от 16.03.2000 № 93.

Между представителем наймодателя и Филатовым В.И. заключен договор социального найма № 671 от 22.03.2000.

На основании рапорта Филатова В.И., по ходатайству ГУ 1972 ОМИС, постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 19.05.2004 № 278 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» вышеуказанная квартира отнесена к категории служебных для военнослужащих, подлежащих увольнению в запас и желающих получить ГЖС для приобретения жилого помещения в избранном месте жительства.

Названное постановление администрации № 278 принято в соответствии с «Положением об условиях и порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными военнослужащим, проживающим на территории ЗАТО Североморск", утвержденным Решением Городского Совета ЗАТО Североморск от 28.11.2001 N 82 (утратившим силу на основании Решения Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г.Североморск от 05.06.2012 № 274), то есть на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления.

С момента принятия, постановление от 19.05.2004 № 278 Филатовыми не оспорено, недействительным не признано. Таким образом, доводы стороны ответчика о его незаконности суд полагает не состоятельными.

Соответственно, с момента перевода спорной квартиры установленным порядком в категорию «служебная», который осуществлен с согласия нанимателя Филатова В.И., что следует из его рапорта от 12.04.2004, ранее заключенный с Филатовым В.И. договор найма № 671 свое действие прекратил.

Согласно положений пункта 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан

В силу закона (Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства РФ от 20.01.1998 N 71 "О Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты") одним из условий получения ГЖС являлось подписание Филатовым В.И. обязательства о сдаче уполномоченному органу занимаемого им и членами его семьи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, которое нанимателем служебного жилья и членами его семьи дано.

По сообщению Федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ГЖС на приобретение жилья серии ВС № 217609 (на состав семьи 4 человека. В том числе и на сына ФИО1), реализован Филатовым В.И. 01.06.2006 путем приобретения жилого помещения в ***.

Представителем ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ телефонограммой доведена информация о том, что по имеющимся сведениям в АИС «Учет», ГЖС серии ВС № 217609 от 11.10.2005 был выписан Филатову В.И., ***, на состав семьи из четырех человек 1972 ОМИС в 2005 году. 01.06.2006 ГЖС был реализован в ***.

Факт получения ГЖИ и его реализации путем приобретения жилого помещения в *** стороной ответчика не оспорен.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Филатов В.И. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 23.01.2006.

Однако, по учетным данным МБУ «МФЦ ЗАТО г. Североморск» Филатов В.И. и члены его семьи – супруга Филатова Т.В., сын Филатов А.В. (ответчики по делу) остаются зарегистрированными в спорном жилом помещении до настоящего времени, что следует из представленной в материалы дела справки формы 9.

Факт проживания в жилом помещении по адресу: *** ответчиками также не оспаривается и подтверждается актом обследования жилой площади от 20.03.2020.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжение принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании представителем ответчиков заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обращение с настоящим иском в суд.

Однако, суд полагает данное утверждение не состоятельным ввиду следующего.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

Ссылаясь на пропуск срока исковой давности, сторона ответчика исходит из срока увольнения Филатова В.И. с военной службы и реализации ГЖС.

Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

Аналогичное правовое решение предусматривалось и положениями Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Филатов В.И. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Филатова В.И. с военной службы и срока реализации ГЖС, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017.

То обстоятельство, что Филатов В.И. после увольнения с военной службы продолжает трудовую деятельность в организации Министерства Обороны РФ (с октября 2006 года), а Филатова Т.В. с 2010 года является пенсионером по старости не является основанием для сохранения у них права пользования спорным служебным жилым помещением, поскольку ответчиками право на получение иного жилья (с условием освобождения после этого служебной квартиры) за счет средств федерального бюджета реализовано путем получения ГЖС в 2006 году – до наступления указанных событий.

Иные доводы представителя ответчика на существо спора не влияют.

Принимая во внимание, что правовые основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении в силу вышеприведенных положений закона отсутствуют, суд полагает обоснованным требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: *** и их выселении.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из климатических условий Крайнего Севера, учитывая, что ответчики на дату рассмотрения спора не имеет иного жилого помещения для постоянного проживания на территории ЗАТО г.Североморск и им необходимо решить вопрос о последующем месте жительства, принять меры к освобождению и сдаче спорной квартиры, законно находиться на территории ЗАТО г.Североморск, с целью соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным предоставить Филатовым отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден, в размере 300 рублей (в долевом порядке).

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 203 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск - удовлетворить.

Признать Филатова Виктора Ивановича, ***, Филатову Татьяну Викторовну, ***, Филатова Алексея Викторовича, ***, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из указанной квартиры.

Взыскать с Филатова Виктора Ивановича, ***, Филатовой Татьяны Викторовны, ***, Филатова Алексея Викторовича, ***, государственную пошлину в доход местного бюджета по 100 рублей (с каждого).

Предоставить Филатову Виктору Ивановичу, Филатовой Татьяне Викторовне. Филатову Алексею Викторовичу отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Роговая