Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2015 ~ М-290/2015 от 09.02.2015

Дело № 2-651(2015)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2015 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Козловской В.Н., с участием заявителя ФИО7 Д.С., представителя заявителя ФИО8 Е.А., представителя заинтересованного лица ФИО9 Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО10 Дмитрия Сергеевича о признании незаконным отказ в выборе земельного участка для строительства магазина,

установил:

ФИО11 Д.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации <адрес> муниципального района в выборе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примерной площадью – 1000 кв.м., для строительства магазина, о возложении обязанности на Комитет имущественных отношений администрации <адрес> муниципального района выдать акт о выборе земельного участка под строительство магазина, примерной площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта-магазин, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по адресу: <адрес>, на углу пересечений <адрес> <адрес>, площадь земельного участка – 1000 кв.м., испрашиваемое право - аренды на 4 года 11 месяцев для строительства магазина. Заявление подано в Комитет в соответствии со ст. 30-31 ЗК РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № Комитетом отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка – 1000 кв.м., под строительство магазина. Основанием для отказа в согласовании места размещения магазина и выборе земельного участка является то, что испрашиваемый земельный участок частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, правообладателями которого являются участники общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. В связи с чем Администрация <адрес> муниципального района не в праве распоряжаться данным земельным участком. Считает данный отказ незаконным. Действующим земельным законодательством бремя подготовки акта выбора земельного участка при осуществлении процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов возложена на органы местного самоуправления. При соблюдении им процедуры обращения с заявлением о предоставлении земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта возможность отказа органа местного самоуправления от утверждения акта о выборе земельного участка для строительства Земельным кодексом РФ не предусмотрена. Заявитель к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. приложил схему земельного участка, в которой указал примерное местоположение магазина. Из оспариваемого отказа, следует, что испрашиваемый земельный участок лишь частично накладывается на находящийся в общей долевой собственности земельный участок, что не исключает возможность выбора земельного участка под строительство магазина на оставшейся площади. Комитетом не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок в кадастровым номером №, поскольку каких-либо точных координат заявитель к своему заявлению не прикладывал, а указывал лишь предполагаемое (примерное) расположение земельного участка на котором он хотел бы разместить здание магазина, данные выводы комитета являются преждевременными и не доказанными. Отказ Комитета не содержит ссылку на то, какому именно нормативно правовому акту противоречит размещение магазина на спорном земельном участке. Данный отказ не соответствует закону еще и потому, что ст. 31 ЗК РФ вообще не предусматривает возможности отказа заявителю в выборе участка и вариантах размещения объекта на земельном участке. Согласно п.9 ст. 31 ЗК РФ предусмотрена возможность отказа только на стадии принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Оспариваемый отказ противоречит ст. ст. 30, 31 ЗК РФ, нарушает его права и интересы, лишает его права на предоставление земельного участка и строительство объекта.

Заявитель ФИО12 Д.С. в суде на удовлетворении заявления настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заявителя на основании устного ходатайства ФИО13 Е.А. в суде пояснила, что наложение земельных участков произошло частично, схему расположения оставшейся части земельного участка комитет не выдал.

Представитель заинтересованного лица Комитета имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района ФИО14 Я.А. в суде с заявлением не согласилась, пояснив, что часть земельного участка, на которую претендовал заявитель, зарегистрирована за многоквартирным домом. На другую часть земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. выдана схема ФИО15 С.А. на земельный участок площадью 300 кв.м. по адресу: <адрес>, вблизи жилого дома по <адрес>, т.е. земельный участок на который претендует истец является не свободным.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> с/п в суд не явился, извещены о рассмотрении дела судебным извещением.

Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.

На основании пункта 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

В силу положений статей 30 - 32 ЗК РФ выбор земельного участка проводится с целью формирования земельного участка и дальнейшего его предоставления.

В частности, в пункте 1 статьи 32 ЗК РФ определено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления границ земельного участка и его кадастрового учета в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 кодекса, за исключением установленных случаев.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО16 Д.С. обратился в Комитет имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района с заявлением о выборе земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта - магазин, предполагаемое место размещение объекта: <адрес>. Примерный размер земельного участка 1 000 кв.м., испрашиваемое право: аренда на срок 4 года 11 месяцев (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия по земельным отношениям приняла решение по заявлению ФИО17 Д.С. об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта под строительство магазина по адресу: <адрес> в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, который находится в собственности третьих лиц и Администрация Пермского муниципального района не в праве распоряжаться вышеуказанным земельным участком, что подтверждается протоколом № № (л.д. 10).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 1 662 кв.м., наименование объекта: земельный участок в многоквартирном доме, назначение объекта: земли населенных пунктов, под многоквартирный жилой дом этажностью 3 этажа, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, правообладатели: участники общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (л.д. 17).

Из кадастровой выписки на земельный участок в кадастровым номером № видно, что земельный участок площадью 1 662 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18).

Из кадастровой карты территории видно, что земельный участок с кадастровым номером № накладывается на испрашиваемый земельный участок (л.д. 20).

Согласно решению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. признан незаконным отказ в предоставлении в собственность ИП ФИО6 т земельного участка для целей, не связанных со строительством, с разрешенным использованием – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания некапитального типа, ориентировочной площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, содержащийся в письме Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № №. На комитет возложена обязанность утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО18 С.А. выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок подпадает частично в границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном <адрес>, кроме этого, на другую часть земельного участка выдана схема расположения земельного участка третьему лицу и формирование испрашиваемого земельного участка заявителя без наложения на земельный участок третьих лиц не представляется возможным, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий Комитета имущественных отношений администрации <адрес> муниципального района.

Действующим законодательством не предусматривается возможность оформления акта о выборе земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, если испрашиваемый земельный участок полностью попадает в границы земельного участка, предоставленного ранее третьим лицам.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО19 Дмитрию Сергеевичу отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации <адрес> муниципального района в выборе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на углу пересечений <адрес> и <адрес>, примерной площадью – 1000 кв.м., для строительства магазина, о возложении обязанности на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района выдать акт о выборе земельного участка под строительство магазина, примерной площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта-магазин.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Справка

Мотивированное решение составлено 16 марта 2015 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского райсуда: Безматерных О.В.