Решение по делу № 2-1375/2016 ~ М-1332/2016 от 19.07.2016

Дело № 2-1375/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чусовой                                                                      17 августа 2016 года         

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего

судьи Петуховой Н.Е.,

с участием помощника прокурора Дружковой Е.В.,

истца Хасановой А.К.

при секретаре Шешиной Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора, обратившемуся в защиту прав и законных интересов Хасановой А.К. к Правительству Пермского края о предоставлении жилья,

у с т а н о в и л:

.... Чусовской городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Хасановой А.К. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам о предоставлении жилого помещения.

В связи с отказом Чусовского городского прокурора от требований к Территориальному управлению Министерства социального развития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, определением от .... производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Дружкова Е.В. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Как следует из искового заявления Хасанова А.К. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее одинокая мать Х. лишена родительских прав решением ... городского суда от ..... Согласно уведомлению Территориального управления Министерства социального развития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от ..... Хасанова А.К. состоит на регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Сведения о правах Хасановой А.К. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют. Домовладения, части домовладения, квартиры, части квартиры за Хасановой А.К. не зарегистрированы. Территориальным управлением Министерства социального развития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам принято решение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: .... До настоящего времени Хасановой А.К. жилое помещение специализированного жилого фонда не представлено. Просят возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Хасановой А.К.., .... года рождения, по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям ... муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее .... кв. м., либо с согласия Хасановой А.К.. в другом муниципальном образовании.

Истец Хасанова А.К. настаивала на исковых требованиях, просит предоставить ей жилое помещение в ..., поскольку в настоящее время там проживает временно в съемной квартире и работает, собственного жилья не имеет.

Ответчик Правительство Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как требования истца о возложении обязанности на Правительство Пермского края предоставить жилое помещение специализированного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения не основаны на нормах действующего законодательства. В обоснование возражений ссылаются на установленный порядок предоставления жилья такой категории граждан, как детям - сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей. Считают, что оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья на Правительство Пермского края не имеется.

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Поддерживают доводы, изложенные в отзыве Правительства Пермского края.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края представителя в судебное заседание не направило, просили провести судебное заседание в их отсутствии. Поддерживают доводы, изложенные в отзыве Правительства Пермского края.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в том числе письменные доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п.3 ст.6 Закона Пермской области N 1939-419 от 29.12.2004г. "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что мать Хасановой А.К.. – Х. лишена родительских прав /л.д. ..../. Х., в отношении своей ... Хасановой А.К.., ...

Территориальным управлением Министерства социального развития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам принято решение об установлении факта невозможности проживания Хасановой А.К.. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ... /л.д. ..../.

Согласно решению Территориального управления Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам ... от ..... Хасанова А.К.., .... года рождения включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из справок ..., какое-либо недвижимое имущество на праве собственности за ней зарегистрировано не было.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что Хасанова А.К. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является; в собственности Хасановой А.К. жилого помещения не имеется; поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.

Как следует из п.п. 1.3., 1.4. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. N 1194-П), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона от 29.12. 2004г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

Согласно ст. 23 Устава Пермского края, принятого Законодательным собранием Пермского края 19.04.2007 г. (в редакции Закона Пермского края от 27.11.2012 г. N 134-ПК) Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

Согласно ст.2 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. N 107-ПК "О системе органов государственной власти Пермского края" система исполнительных органов государственной власти Пермского края представляет собой взаимосвязанную совокупность исполнительных органов государственной власти Пермского края, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями, действующую в целях реализации социально-экономического развития Пермского края.

Систему исполнительных органов государственной власти Пермского края составляют: Правительство Пермского края, министерства Пермского края, агентства Пермского края, инспекции Пермского края, иные исполнительные органы государственной власти Пермского края, их территориальные органы или обособленные структурные подразделения на территории Пермского края.

Учитывая, что Правительство Пермского края является наивысшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена именно на Правительство Пермского края.

При этом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия.

Основным местом жительства Хасановой А.К.. в силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ, является ... муниципальный район Пермского края; доказательств проживания и регистрации в ... Хасановой А.К. суду не предоставлено.

Следовательно, требования прокурора о предоставлении Хасановой А.К. жилого помещения с ее согласия в пределах другого муниципального образования Пермского края, также как и самой Хасановой А.К. о предоставлении ей жилого помещения в ..., являются преждевременными, поскольку доказательств невозможности предоставления жилого помещения по ее месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Обязать Правительство Пермского края предоставить Хасановой А.К., .... года рождения, благоустроенное жилое помещение в пределах территории ... муниципального района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее .... кв.м..

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья                               Н.Е.Петухова