Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2016 от 22.04.2016

Дело № 12-33/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Ленинск                 23 мая 2016 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюков А.В.,

с участием заместителя прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Г.Р.А.,

представителей юридического лица ООО «Ленинский ВодоКанал» Щ.С.А., Ч.В.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Ленинский ВодоКанал» на постановление должностного лица – заместителя главного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут в деятельности ООО «Ленинский ВодоКанал» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения водоотведением.

Постановлением заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Г.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ленинский ВодоКанал» возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения административного дела послужило то обстоятельство, что ООО «Ленинский ВодоКанал» является предприятием, обслуживающим системы водопроводно-канализационного хозяйства для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения г.Ленинска, и в рамках осуществления хозяйственной деятельности осуществляет приём жидких бытовых отходов и сточных вод от организаций и населения г.Ленинска, не имеющих централизованного водоотведения. Сбор проводится специализированными ассенизаторскими автомобилями, находящимися в пользовании предприятия. Сбор (приём) отходов (осадков) из выгребных ям и септиков от ассенизаторских автомобилей осуществляется на ГКНС, расположенную в г.Ленинске Волгоградской области, ул.Чернышевского, 74. Также на ГКНС поступают сточные воды от многоквартирных жилых домов и организаций по существующим напорным трубам. Отходы из выгребных ям и септиков от ассенизаторских автомобилей сливаются в приёмные колодцы ГКНС, с которых самотёком поступают в приёмный резервуар ГКНС. Кроме того, предприятием заключен договор № на водоотведение от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «БМВиКо», согласно которому предприятие обязуется оказывать услугу водоотведения.

В ходе проведённой проверки установлено, что у ООО «Ленинский ВодоКанал» сливные станции отсутствуют, жидкие бытовые отходы и сточные воды сливаются напрямую в ГКНС, без соблюдения требований законодательства, что может негативно сказаться на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в городе, поскольку могут быть сброшены запрещённые в централизованные системы водоотведения вещества (материалы), угрожающие работоспособности систем водоотведения.

Постановлением заместителя главного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Ленинский ВодоКанал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

    ООО «Ленинский ВодоКанал», не согласившись с постановлением главного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в суд с жалобой на это постановление, в которой указывает о том, что в действиях юридического лица - ООО «Ленинский ВодоКанал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

    В судебном заседании представители юридического лица ООО «Ленинский ВодоКанал» Щ.С.А. и Ч.В.В. поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней.

    Прокурор полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, ООО «Ленинский ВодоКанал» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

    Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.

    В соответствии с ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут в деятельности ООО «Ленинский ВодоКанал» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения водоотведением.

Было установлено, что у ООО «Ленинский ВодоКанал» сливные станции отсутствуют, жидкие бытовые отходы и сточные воды сливаются напрямую в ГКНС, без соблюдения требований законодательства, что может негативно сказаться на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в городе, поскольку могут быть сброшены запрещённые в централизованные системы водоотведения вещества (материалы), угрожающие работоспособности систем водоотведения.

Нормами ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1 и 4 «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 1216-75) определено, что сливные станции предназначены для приёма и спуска в канализационную сеть жидких отбросов из неканализованных домовладений. Перед спуском в сеть жидкие отбросы разжижаются водой, освобождаются от песка и крупных механических примесей.

Сливные станции не должны устраиваться в непосредственной близости от канализационных насосных станций, количество сточной жидкости, поступающей в коллектор от сливной станции, не должно превышать 20% от всего количества жидкости, протекающей в коллекторе.

Однако, как установлено проверкой, у ООО «Ленинский ВодоКанал» сливные станции отсутствуют, жидкие бытовые отходы и сточные воды сливаются напрямую в ГКНС, без соблюдения вышеуказанных требований.

Кроме того, ООО «Ленинский ВодоКанал» осуществляет приём жидких бытовых отходов и сточных вод от организаций и населения г.Ленинска, не имеющих централизованного водоотведения, с помощью специализированного транспорта, которым данные жидкие бытовые отходы и сточные воды транспортируются и сбрасываются в централизованную систему водоотведения, а именно напрямую в Главную канализационную насосную станцию (ГКНС), и поступая в систему водоотведения через ГКНС, жидкие бытовые отходы, перемешиваясь со сточными водами от канализированной части г.Ленинска, становятся хозяйственно-бытовыми сточными водами, в дальнейшем которые перекачиваются на пруд накопитель. Однако при сбросе ЖБО и стоков напрямую в ГКНС, в насосную станцию могут попасть запрещенные вещества и материалы, которые могут поставить под угрозу работоспособность всей системы водоотведения в городе. Указанные нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

В ст.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в п.п. 2 и 9 даются определения понятиям «водоотведения» и «канализационной сети», согласно которым «водоотведение» - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием центральной системы водоотведения; а «канализационная сеть» - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Для организации водоотведения ООО «Ленинский ВодоКанал» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией городского поселения г.Ленинск, эксплуатирует имущественный комплекс водопроводно-канализационного хозяйства, находящегося в собственности администрации и состоящего согласно приложению № к договору из 2 КНС, узла водоснабжения, очистных сооружений и специализированного транспорта.

Всего на территории г.Ленинска 4706 частных домовладений и 84 многоквартирных дома, не подключенных к централизованным системам водоотведения ООО «Ленинский ВодоКанал».

Специализированный транспорт, посредством которого осуществляется транспортировка ЖБО и стоков от жилых домов г.Ленинска до централизованной системы водоотведения, не является инженерным сооружением. В данном случае таким инженерным сооружением является трубопровод централизованной системы водоотведения.

Таким образом, в административном материале имеются доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Ленинский ВодоКанал» нарушил положения «Санитарных правил устройства и содержания сливных станций» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №), осуществляя сброс ЖБО и сточных вод напрямую в ГКНС, а не в установленные законодательством сливные станции ввиду их отсутствия, в связи с чем в действиях указанного лица содержится состав административного проступка, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

    Должностным лицом, рассматривавшим административное дело, выяснялся вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание ООО «Ленинский ВодоКанал».

    Наказание ООО назначено минимальное в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление должностного лица – заместителя главного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Ленинский ВодоКанал» оставить без изменения, а жалобу ООО «Ленинский ВодоКанал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья Бирюков А.В.

    Копия верна

Судья Бирюков А.В.