Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2019 ~ М-319/2019 от 22.03.2019

Дело № 2-342/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино                                                         18 апреля 2019 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Л.В.Артемкиной,

при секретаре судебного заседания Киржаевой М.И.,

с участием в деле:

истца - Слушкиной Л.О.,

представителя истца Слушкиной Л.О. - Моисеевой Н.В., действующей на основании доверенности 13 АА 0913328 от 19.02.2019 года со сроком действия на три года,

ответчика - Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя Панюшиной М.Н., действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2019 года со сроком действия до 31.12.2019 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», в лице представителя Данилиной И.В., действующей на основании доверенности №1 от 10.01.2019 года со сроком действия до 31.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слушкиной Л.О. в лице представителя Моисеевой Н.В. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ней договор социального найма жилого помещения, общей площадью 17,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Моисеева Н.В., действуя в интересах Слушкиной Л.О., обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с Слушкиной Л.О. договор социального найма жилого помещения, общей площадью 17,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указала, что в мае 2009 года Слушкиной Л.О. (до вступления в зарегистрированный брак Моисеевой Л.О.) было предоставлено жилое помещение общей площадью 17,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, куда они вселились и где она проживает по настоящее время. 01.10.2013 года между Моисеевой Л.О. и Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» был заключен первый договор найма указанного жилого помещения. В последствие, ежегодно заключались аналогичные договоры.

С момента вселения и до настоящего времени Слушкина Л.О. постоянно проживает в указанном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и несет все обязательства, предусмотренные законом и договором найма жилого помещения и использует указанное жилое помещение по назначению (обеспечивает его сохранность и производит текущий ремонт помещения).

В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Полномочия собственника выполняет ответчик. Ответчику известно о проживании Слушкиной Л.О. в вышеуказанном жилом помещении, что подтверждается представленной выпиской из домовой книги и приложенной к исковому заявлению.

На обращение с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, адресованное ответчику, ей ответили отказом. Основанием для отказа в заключении с Слушкиной Л.О. договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение является не предоставление документов: ордера на жилое помещение, постановления органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж».

В судебное заседание истец Слушкина Л.О. не явилась, представила суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия, с участием её представителя Моисеевой Н.В.

Представитель истца Слушкиной Л.О. - Моисеева Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Панюшина М.Н. не возражала против удовлетворения требований истца Хасановой Ю.Д.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» Данилина И.В. вопрос о заявленных истцом требованиях полагает оставить на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 01 октября 2013 года между ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» и Моисеевой Л.О. заключен договор найма жилого помещения №91, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 16,8 кв.м., из которого следует, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу для временного проживания, с указанием статуса данного помещения, как помещения в общежитии.

В последующие годы с Моисеевой Л.О., (а после изменения фамилии на Слушникова), с 2016 года со Слушниковой Л.О. заключались аналогичные договоры, в том числе: договор № 91 от 01.10.2014 года, №91 от 01.10.2015 года, № 91от 01.10.2016, № 91 от 01.10.2017 года, № 91 от 30.12. 2017 года.

Согласно свидетельству о заключении брака №, Моисеевой Л.О., после заключения брака с <ФИО>, <дата>, присвоена фамилия Слушкина Л.О.

Из технического плана помещения следует, что жилое помещение расположено в составе объекта недвижимости с кадастровым номером №, общая площадь 17,3 кв.м., расположено по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

Из представленной истцом справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», Слушкина Л.О. задолженности по коммунальным услугам на 20.03.2019 года по оплате спорного жилого помещения не имеет.

Участия в приватизации жилых помещений на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не принимала, что следует из выданной администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия справки №317 от 14.03.2019 года.

Согласно представленной копии Акта № 111к приема-передачи имущества, составляющего государственную казну Республики Мордовия, передаваемого безвозмездно из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 18 сентября 2018 года, здание общежития № по адресу: <адрес>, передано из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, здание общежития № по адресу: <адрес> 23.10.2018 года зарегистрировано в собственность муниципального образования городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно постановлению администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №1677 от 28.11.2018 года, назначение объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «жилое» изменено на назначение «многоквартирный дом».

Слушкина Л.О. обратилась в Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ей было отказано, в связи с не предоставлением документов, требуемых на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации для заключения договора социального найма жилого помещения, а именно решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Суд считает указанный отказ Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Такое применение отвечает задаче защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на эти жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Такой вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Из выписки из ЕГРП следует, что в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и обременений на указанный объект отсутствуют. Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется.

В соответствии с частью первой статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части второй статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Истец вселен в комнату, продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, иной жилой площади не имеет, требований о выселении к истцу не предъявляются.

Таким образом, между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства дают основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности заключить с Слушкиной Л.О. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования Моисеевой Н.В., действующей в интересах Слушкиной Л.О. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с Слушкиной Л.О. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Моисеевой Н.В., действующей в интересах Слушкиной Л.О., к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с Слушкиной Л.О. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с Слушкиной Л.О., <дата> рождения, договор социального найма жилого помещения, общей площадью 17,3 кв.м., расположенного в многоквартирном доме с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верхов-
ный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Респуб-
лики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                         Л.В.Артемкина