Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2016 ~ М-365/2016 от 17.08.2016

                                                                                                                           Дело № 2-419/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2016 года                                                                                                             п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                                     Моор Ю.Э.

при секретаре                                                                         Сергеевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Келлерман Л.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности разместить на сайте администрации Мотыгинского района (Мотыгинский район-РФ) информацию, предусмотренную ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

           И.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Келлерман Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки о соблюдении требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности муниципального образования п. Раздолинск установлено, что у администрации п. Раздолинск официальный сайт в сети - Интернет отсутствует, администрацией муниципального образования в нарушение требований Федерального закона 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на сайте администрации Мотыгинского района (Мотыгинский район-РФ) информация о деятельности органа местного самоуправления, не размещается чем нарушаются права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться    с      указанной информацией, что    может    способствовать коррупционным проявлениям.

    Просит возложить на администрацию п. Раздолинск обязанность разместить на сайте администрации Мотыгинского района (Мотыгинский район-РФ) информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец и.о. прокурора Мотыгинского района Иванов П.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика администрации п. Раздолинск не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации Мотыгинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об отложении дела ходатайств не поступало.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело без явки указанных лиц.

     Исследовав материалы дела, выслушав мнение процессуального истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

    На основании ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане «физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

    В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления», его действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления.

    Статья 4 указанного Федерального закона к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления относит: открытость и доступность информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

    Достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свободу поиска, получения,    передачи и    распространения информации    о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

    В соответствии с п. 2 ст. 6 данного Федерального закона, одним из способов, которыми обеспечивается доступ к информации о деятельности местного самоуправления, является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

    На основании ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

    В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

    Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

    Согласно с ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.

                Требования к содержанию информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет», и ее перечень установлены ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона, в том числе:

                -общая информация об органе местного самоуправления, в том числе: - наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

            -сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

            -перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера    телефонов     справочных     служб     подведомственных     организаций;

            -сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества,    а    также    при    согласии    указанных    лиц    иные сведения о них);

            -перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров,находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

            -сведения о средствах массовой информации учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

            -информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления,включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу,признании их судом недействующими, а также сведения о государственнойрегистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации; б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в)    информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;д) установленные     формы     обращений,     заявлений     и     иных    документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования         муниципальных     правовых    актов;

            -информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе: сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

            -информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий,

а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

    -тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

            -статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: а)статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;    б)сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными      организациями      выделяемых      бюджетных      средств; в) сведения о предоставленных    организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности поплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

                                   -информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б)сведения о вакантныхдолжностях муниципальной службы,    имеющихся в органе местного самоуправления ; в)квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г)условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностеймуниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можнополучить информацию по вопросу замещения вакантных должностейв органе местного самоуправления; е) перечень образовательных учреждений,подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указаниемпочтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, покоторым можно получить информацию справочного характера об этихобразовательных учреждениях; - информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителейорганизаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных вподпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, атакже номер телефона, по которому можно получить информацию справочногохарактера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящегопункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этихобращений и принятых мерах.

     В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства у администрации п. Раздолинск официальный сайт в сети – Интернет отсутствует, также на сайте администрации Мотыгинского района в разделе «Поселения» (Мотыгинский район-РФ) информация о деятельности администрации п. Раздолинск отсутствует, что подтверждается справкой и актом помощника прокурора Мотыгинского района Красноярского края Ахтамьяновой Г.Р. от 16.08. 2016г.(л.д.8, 9).

    Доказательств создания официального сайта в сети – Интернет в материалы дела ответчиком не представлено.

Таким образом, до настоящего времени нарушения норм действующего законодательства ответчиком не устранены.

    Отсутствие информации о деятельности органов местного самоуправления в сети – Интернет нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией,    что      может     способствовать коррупционным проявлениям.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Келлерман Л.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности разместить на сайте администрации Мотыгинского района (Мотыгинский район-РФ) информацию, предусмотренную ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

           На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

    Возложить на администрацию п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края обязанность разместить на сайте администрации Мотыгинского района (Мотыгинский район-РФ) информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

              Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                Ю.Э. Моор