Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-86/2016 от 01.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                    16.03.2016 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-86/16 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» (далее ООО «***»), из которого следует, что дата в 10 ч. 45 мин в супермаркете «***» ООО «***», расположенном по адресу: адрес ООО «***» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий: загрузка продуктов предусмотрена и осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир и входы в подъезды, квартиры через оборудованный вход, расположенный между 4 и 5 подъездами жилого дома, что ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом здании. В частности, в указанное время производилась загрузка продуктов в супермаркет с автомашины «Газель», госномер к800су163, что является нарушением ст.11, ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г, п. 2.2, п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «***» не явился, извещался надлежащим образом, судебной повесткой дважды по адресу, указанному при составлении протокола об административном правонарушении, а также в жалобе, содержащей сведения о времени и месте рассмотрения дела. Однако представитель ООО «***» за ней на почту не являлся, что подтверждается их возвратом за истечением срока хранения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ООО «***» о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие представителя ООО «***».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала, просила приостановить деятельность магазина «***» ООО «***», расположенного по адресу: адрес, на 90 суток по эксплуатации зоны разгрузки товара под окнами жилых квартир по указанному адресу.

В ходе судебного заявления в качестве свидетелей были допрошены ФИО4, ФИО5, которые суду показали, что осуществление погрузки, выгрузки товара со стороны магазина «***» ухудшает условия их проживания, поскольку создает неудобство проходу в дом со стороны двора, вызывает шум, пыль и грязь.

Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «***». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. 8639 от дата) на ухудшение условий проживания жильцов жилого дома по адресу: адрес, от деятельности супермаркета «***» ООО «*** расположенного по адресу: адрес, а именно: загрузка товаров в супермаркет «***», расположенный по адресу: адрес, осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна жильцов дома; шум и вибрация в квартирах заявителей от оборудования супермаркета «***» ООО «***-С» (л.д. 7).

дата в рамках проведения административного расследования были осмотрены помещения супермаркета «***» ООО «*** расположенного по адресу: адрес, по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Согласно данному протоколу, «на момент осмотра осуществлялась разгрузка автомашины, г/н №...…». Осмотр проводился в присутствии ФИО1 юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе. (л.д. 33).

дата должностным лицом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «***» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ст.11, ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г, п. 2.2, п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». (л.д. 3).

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований. Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается указанными выше судом доказательствами, а также фотоматериалами, приобщенными к материалам дела.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В результате проверки выявлено нарушение указанным предприятием законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, установлено, что в нарушение требований пункта 2.4 Санитарных правил, загрузка продуктов питания осуществлялась непосредственно под окнами жилых помещений.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «***» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, поскольку ООО «***» не надлежащем образом исполняются требования санитарного законодательства.

Довод ФИО1 лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что жилой дом построен в 60-х годах и с того же времени в нем располагается магазин, а следовательно, требования п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 на их организацию не распространяется, суд не может принять во внимание, поскольку согласно положениям п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Кроме того, каких-либо доказательств того, что с момента постройки здания и до настоящего времени ООО «***» не произведена реконструкция занимаемого помещения, как и доказательств невозможности соблюдения действующих санитарных правил ввиду объективных причин, суду не представлено.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым приостановить деятельность магазина «***» ООО «***», расположенного по адресу: адрес, на 60 суток по эксплуатации зоны разгрузки товара под окнами жилых квартир по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «***», ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «***» ООО «***», расположенного по адресу: адрес, в части эксплуатации зоны разгрузки товара под окнами жилых квартир по указанному адресу на 60 (шестьдесят) суток, в части приостановления деятельности магазина «***» ООО «***» по адресу: адрес, по эксплуатации зоны разгрузки товара под окнами жилых квартир по указанному адресу, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья         (подпись)         Родивилова Е.О.

Копия верна:

Судья

Секретарь