Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2013 ~ М-552/2013 от 26.07.2013

Дело № 2-520(1)2013 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2013 года                                                                                               г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой И.В.                                                                   

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием представителей истца Балдина В.С., Будылина В.М.,

представителя ответчика адвоката Кайб К.И.,

представителя третьего лица Гараниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Исмаилову ЛАА об отсутствии права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Исмаилову ЛА об отсутствии права пользования жилым помещением в *** и снятии его с регистрационного учета, ссылаясь на то, что с 25 августа 1988 год ответчик, не имеющий права пользования каким-либо жилым помещением, а также права собственности на жилое помещение на территории ***, был зарегистрирован по месту жительства в *** без указания конкретного адреса регистрации. Ответчик с момента регистрации и по настоящее время в *** не проживает, его место нахождения неизвестно.

В судебном заседании представители администрации Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области глава администрации Будылин В.М. и Балдин В.С., действующий на основании доверенности ** от ***, иск поддержали. Дополнительно пояснили, что наличие у ответчика формальной регистрации по месту жительства по указанному адресу не отвечает целям Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, затрудняет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума на территории Пугачевского муниципального района, а также формирование и ведение социально-экономического паспорта муниципального образования, влияет на достоверность сведений о численности населения и его национальном составе.

Ответчик Исмаилов ЛА в судебное заседание не явился, его место жительства неизвестно.

Согласно ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Представитель ответчика адвокат Кайб К.И., назначенная в порядке ст.50 ГПК РФ, не возражала против иска, обосновывая свою позицию тем, что регистрации Исмаилова ЛА по месту жительства в *** носила формальный характер, по указанному адресу он не проживает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области Гаранина С.А. просила иск удовлетворить по тем основаниям, что И Л.-А.А. длительное время не проживает по адресу регистрации по месту жительства, фактически в жилое помещение не вселялся, право пользования жилым помещением не реализует, его регистрация носит формальный характер. Тем самым наличие у ответчика регистрации по месту жительства по указанному адресу не отвечает целям регистрационного учета, поставленным в ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.1 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №71.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Статья 27 Конституции РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с

регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской

Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно п.3 Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п.31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела следует, что Исмаилов Л.-А.А., 29 октября 1953 года

* состоит на регистрационном учете по месту жительства в *** без указания конкретного адреса регистрации (л.д.12,13,32).

Судом установлено, что *** входит в состав Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района ***. До 2000 года в муниципальном образовании не велось адресное хозяйство, отсутствовали названия улиц и нумерация домов. В связи с этим, при регистрации граждан по месту жительства в домовой книге и паспорте гражданина указывалось только наименование населенного пункта (л.д.31).

Согласно справки администрации Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 16.07.2013 г. №1278, рапорта участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Пугачевский» КАВ от 10.07.2013 г. Исмаилов Л.-А.А. в *** не проживает (л.д.8,10).

Допрошенный в качестве свидетеля КАВ показал, что при опросе жителей *** выяснено, что в течение 10 последних лет Исмаилов Л.-А.А. не проживал в данном селе, родственников там не имеет.

Из дела также видно, что за ответчиком не зарегистрировано недвижимое имущество, он не состоит в трудовых отношениях с ООО «Любицкое» (л.д. 9,29,30).

Данных, свидетельствующих о том, что ответчик проживал по указанному адресу, имел в собственности или приобрел право пользования каким-либо жилым помещением на основании договора найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании, в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что регистрация ответчика по месту жительства в *** носит формальный характер, не связана с осуществлением права собственности или пользования жилым помещением, что не соответствует целям регистрационного учета, установленным ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствует право пользования жилым помещением в ***.

В соответствии с постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 15.05.2009 г. №577 «Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей на территории Пугачевского муниципального района» администрации муниципальных образований представляют сведения о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства граждан. В связи с этим, суд принимает во внимание, что формальная регистрация по месту жительства ответчика влияет на достоверность сведений о численности населения и его национальном составе на территории Клинцовского муниципального образования.

Признание отсутствия у ответчика права пользования жилым помещением в соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с

регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия его с регистрационного учета по данному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ***.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░