Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1028/2020 ~ М-415/2020 от 31.01.2020

Дело № 2-1028/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 г.          г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисамутдиновой ФИО5 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

Хисамутдинова Г.Я. обратилась в суд с данным иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске.

В обоснование требований указала, что она имеет трудовой стаж более 32 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоено звание «Ветеран труда ОАО УАЗ».

ДД.ММ.ГГГГ награждена благодарственным письмом Губернатора Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ награждена Почётной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в соответствии с протоколом заседания Комиссии по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области» Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и указано следующее: «Вами представлена Почётная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы 31 год, в соответствующей сфере -31 год. Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам; награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Представленная награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда»). Решение может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.»

С данным решением не согласна, так как полагает, что имеющуюся у нее Почётная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, ООО «УАЗ», министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требовании и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признала указав, что имеющаяся у истицы почетная грамота не порождает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита включая социальное обеспечение в старости находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив почетную грамоту Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области» Министерства семейной, демографической политики и социального Ульяновской области (протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», о чем ей было сообщено письмом Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, данный отказ является законными, так как у истицы отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда», при этом суд исходит из следующего.

Правоотношения в области социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, действующей с 01.07.2016) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 данного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 N 469-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30 июня 2016 года, следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Поскольку истица награждена указанным в иске нагрудным знаком отличия после ДД.ММ.ГГГГ, то на нее распространяются редакции Федерального закона «О ветеранах» действующие после ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дат подачи заявлений о присвоении знания «Ветеран труда».

В силу п. 1.1. ст. 7 указанного выше Закона (введенного Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ и действующим с 01.07.2016) Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 утвержден Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия.

Согласно п. 2 указанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3 Положения).

Согласно п. 1 Приказа Минпромторга России от 28.10.2016 N 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «Трудовая доблесть».

Таким образом, Почетная грамота Минпромторга России, которой истица награждена ДД.ММ.ГГГГ, не является ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», следовательно, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                          ░.░. ░░░░░░░░░.