Решение по делу № 2-140/2015 (2-1165/2014;) ~ М-1109/2014 от 12.12.2014

Дело № 2-140/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2015 года                                                                                                     г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области об установлении ограничения на выезд за пределы Российской Федерации Морозовой С.С.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области обратился в суд с заявлением об установлении ограничения на выезд за пределы Российской Федерации Морозовой С.С.

Требования мотивированы тем, что ДДММГГГГ Морозова С.С. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы.

В период осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. № 212-3 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» должник является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ч.1 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страхователи: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают суммы страховых взносов за расчетный период (календарный год) в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного размера не позднее 31 декабря текущего года.

Данная обязанность надлежащим образом за2013 г. страхователем не исполнена.

ДДММГГГГ Государственным учреждение - Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № на сумму недоимкиза ДДММГГГГ в размере *****., которое ДДММГГГГ направлено должнику заказным письмом и в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

ДДММГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Костромы С.А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№ №, которое направлено должнику ДДММГГГГ по месту регистрации посредством почтовой связи.

До настоящего времени, согласно реестрам поступления платежей от страхователя, данная задолженность страхователем не оплачена. Должник без уважительных причин уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) при не исполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных законом (пп. 5 и 8 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу п. 1 ст. Закона № 212-ФЗ осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 Закона № 212-ФЗ пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац 7 ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

Из вышеуказанного следует, что Управление ПФР является взыскателем по указанным выше исполнительным производствам и имеет право на обращение в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установление для должникавременного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований исполнительных документов.

На основании изложенного просили временно, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДДММГГГГ. в размере ***** рублей ограничить выезд за пределы Российской Федерации должника Морозовой С.С., ДДММГГГГ года рождения, уроженки (адрес), проживающей по адресу: (адрес).

Представитель заявителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Костроме и Костромскому району Костромской области Овчаренко С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Указал также, что по состоянию на ДДММГГГГ задолженность Морозовой С.С. погашена в размере *****.

Заинтересованное лицо Морозова С.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, причины неявки не известны, возражений относительно заявленных требований не представлено, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП по Костромской области Степанова А.А. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области, привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ст. 67 ч. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из анализа указанных положений закона следует, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на основании постановления ГУ - Управление ПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области № от ДДММГГГГ произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика Морозовой С.С. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДДММГГГГ № №, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в размере неуплаченных сумм, а всего ***** руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДДММГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - Постановления № от ДДММГГГГ г., выданного УПФР по г.Костроме и Костромскому району Костромской области в отношении должника Морозовой С.С. на предмет исполнения: страховые взносы, включая пени, в размере ***** руб.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии данного постановления.

Из представленных материалов усматривается, что сумма имеющейся у Морозовой С.С. задолженности перед ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ является значительной. Данная задолженность образовалась еще по состоянию на ДДММГГГГ и до настоящего времени должником погашена лишь в размере *****.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должник Морозова С.С. без уважительных причин не исполняет требование судебного пристава-исполнителя, а равно имеет место наличие виновного и противоправного уклонения должника от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что имеются законные основания для установления Морозовой С.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на сумму *****.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району удовлетворить.

Установить Морозовой С.С., ДДММГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности страховых взносов, пеней и штрафов на сумму ***** по постановлению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району № от ДДММГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Федеральный судья                                                                             С.Ю.Иванова