Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2019 (2-2557/2018;) ~ М-1285/2018 от 07.05.2018

Дело № 2-135/19

24RS0013-01-2018-001854-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Ширяевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железцовой Галины Александровны к администрации Емельяновского района Красноярского края, Смирнову Павлу Павловичу, ДНТ «Звездочка», ДПК «Звездочка» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Железцова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивировала тем, что владеет и пользуется земельным участком в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, площадью 1498 кв.м. более 15 лет. Истец является членом ДПК «Звездочка» и оплачивает членские взносы. Испрашиваемый участок расчищен от мусора, обрабатывается и располагается в границах ДПК «Звездочка». Кооператив является правопреемником садового товарищества «Звездочка», которому земельный участок площадью 90 га предоставлен решением исполкома от 18.10.1991 № 556 из земель спец земфонда (уч. Сибиряк) для коллективного садоводства при Красноярском гарнизоне. Споров о праве на данный земельный участок не имеется, в том числе, по смежным границам, границы спорного земельного участка определены на местности в соответствующих координатах поворотных точек границ. Просила признать право собственности на земельный участок в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, площадью 1498 кв.м. из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения садоводства в координатах согласно плану границ земельного участка.

Впоследствии судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Смирнов П.П., ДНТ «Звездочка» и ДПК «Звездочка» (л.д. 17,20,64 том 2); в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Министерство лесного хозяйства по Красноярскому краю и КГБУ «Емельяновское лесничество» (л.д. 3,73 том 1).

В судебном заседании истец Железцова Г.А. и ее представитель Кузьмин В.Б. (по устному ходатайству) на удовлетворении заявленных требований настаивали. Председатель ДПК «Звездочка» Землянухин В.И. (на основании Устава) исковые требования поддержал. Представители ДНТ «Звездочка» Худоногов В.В. (на основании Устава) и Лапченко Г.В. (по доверенности-л.д. 183) просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Ответчик Смирнов П.П. и его представитель Смирнова Н.Н. против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Ответчик – администрация Емельяновского района Красноярского края, третьи лица - Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Министерство лесного хозяйства по Красноярскому краю и КГБУ «Емельяновское лесничество» в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом (л.д. 96,98,100,139,140 том 2).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч.3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (в редакции, действующей до 1.03.2015 года).

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (в редакции до 1.03.2015).

Из материалов дела следует, что на основании разрешения Министерства обороны СССР от 19.06.1991 № 147/2/2685 решением исполнительного комитета Емельяновского районного Совета народных депутатов от 18.10.1991 № 556 предоставлено 65 га для коллективного садоводства и огородничества членам садоводческого товарищества «Звездочка» при Красноярском гарнизоне (л.д. 17 том 1); 31 марта 1992г. Емельяновским райкомземом выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей садоводческому товариществу «Звездочка» при Красноярском гарнизоне для коллективного садоводства и огородничества в собственность 90 га на основании решения Емельяновского исполкома № 556 от 18.10.1991 (л.д. 16 том 1).

ДПК «Звездочка» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 12.01.2017 (ИНН 2460100657), фактическое местонахождение определено в Емельяновском районе Устюгский сельсовет, район д. Плоское, председатель Землянухин В.И. (л.д. 90, 96-102 том 1).

ДНТ «Звездочка» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 7.08.2014 (ИНН 2463257511), фактическое местонахождение определено в с. Плоское Емельяновского района, председатель Худоногов В.В. (л.д. 125 том 1); как следует из выписки из ЕГРН за ДНТ «Звездочка» зарегистрирован на праве собственности земельный участок общей площадью 77705+/_2439.12 кв.м. по адресу: Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, ДНТ «Звездочка» с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница определена и состоит из 2 контуров (л.д. 141-151 том 1).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.04.2018, оставленным без изменения постановлением Третьего Арбитражного Апелляционного суда от 2.08.2018, установлено, что ДПК «Звездочка» создан путем его учреждения, как нового юридического лица, а не в порядке реорганизации или приведения организационно – правовой формы в соответствие с действующим законодательством ранее образованного садового товарищества «Звездочка», поскольку доказательств наличия оснований для указания в уставе ДПК «Звёздочка» сведений о том, что кооператив является правопреемником садового товарищества «Звездочка» при Красноярском гарнизоне, созданного на основании решения исполкома Емельяновского района от 18.10.1991 № 556, не представлено и судом не установлено (л.д. 107-122 том 1).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов ДПК «Звездочка» от 27.02.2017 Железцова Г.А. принята в члены ДПК«Звездочка» и за ней закреплен земельный участок по ул. Крайняя общей площадью 1591 кв.м.; согласно справке председателя ДПК «Звездочка» Железцова Г.А. обрабатывает спорный земельный участок, оплачивает членские взносы за используемый ей земельный участок (л.д. 6-9 том 1).

Как следует из членской книжки садовода от 24.06.2012, Железцова Г.А. вступила в члены садоводства товарищества «Звездочка» п. Плоское Емельяновского района и с 2011 г. производит оплату членских взносов за земельный участок № 253 площадью 1045,4 кв.м. (л.д. 8-10 том 2).

Земельный участок по ул. Крайняя, закрепленный за Железцовой Г.А. собранием членов ДПК «Звездочка», расположен в границах ДНТ «Звездочка», что подтверждается планом на испрашиваемый участок, из которого следует, что спорный участок граничит с участком Смирнова П.П. (л.д. 11 том 1). Согласно схеме расположения контура садоводства и данными кадастрового плана территории (л.д. 95, 141-146, 184-186 том 1) участок Железцовой Г.А. находится в границах ДНТ «Звездочка».

Как следует из сведений Росреестра, права на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Железцова Г.А. числится в списках членов ТСН «Звездочка» от 30.05.2015 под № 88 (л.д. 245-250 том 1).

Согласно акту обследования от 28.12.2018 земельного участка по ул. Крайняя в СТ «Звездочка» в результате выезда на место установлено отсутствие следов использования по назначению данного земельного участка (л.д. 199-202 том 1).

В судебных заседаниях Железцова Г.А. поясняла, что с 2011 года является собственником по договору купли-продажи земельного участка № 253 в СТ «Звездочка», принята после оформления права собственности на указанный земельный участок в члены СТ «Звездочка», ей выдана членская книжка. Спорный участок <адрес> ей предоставлен общим собранием ТСН «Звездочка» (ДНТ «Звездочка» в настоящее время)- правопреемником СТ «Звездочка» в 2015г. Она являлась членом ТСН «Звездочка», впоследствии вступила в члены ДПК «Звездочка». Спорным земельным участком пользуется более 15 лет, скашивает траву, посадила кустарник. Поскольку земельный участок предоставлен ей в установленном законом порядке правопреемником СТ «Звездочка», просила признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

Представитель ДПК «Звездочка» суду пояснил, что спорный земельный участок предоставлен истице правопреемником СТ «Звездочка»- ТСН «Звездочка» (ДНТ «Звездочка» в настоящее время) в 2015 году. ДПК «Звездочка» лишь подтвердило выделение истице земельного участка ранее ТСН «Звездочка». Земельный участок, на который претендуют ДПК «Звездочка» и ДНТ «Звездочка», один. Истец пользуется земельным участком, просил исковые требования удовлетворить. Вся земля СТ «Звездочка» предоставлена гражданам на основании свидетельств ККР о праве собственности, что подтверждается данными Росреестра. Однако, не известно о закреплении конкретных земельных участков за каждым из собственников.

Представители ДНТ «Звездочка» против удовлетворения исковых требований возражали, пояснили, что Железцовой Г.А. в установленном порядке правопреемником СТ «Звездочка» спорный земельный участок не выделялся. Она действительно являлась членом ТСН «Звездочка», поскольку имела в собственности земельный участок № 253, вступила в члены ТСН «Звездочка», оплачивала членские взносы за один участок. Предоставленная членская книжка на участок №254 не может быть принята судом в качестве доказательства предоставления истцу спорного земельного участка, поскольку истец суду пояснил, что членская книжка на спорный участок составлена в 2019 году и поставлена печать СТ «Звездочка» в 2019 году.

В судебном заседании ответчик Смирнов П.П. и его представитель против удовлетворения исковых требований не возражали, пояснили, что истец обкашивает спорный участок, поскольку право собственности на земельный участок не оформлено, данный участок ею не обрабатывается.

В судебном заседании 9.10.2018 представитель администрации Емельяновского района Щербакова О.А. пояснила, что спорный земельный участок находится в границах ДНТ «Звездочка»- правопреемника СТ «Звездочка», в связи с чем администрация Емельяновского района на данный земельный участок не претендует, полагает, что вправе предоставить спорный участок истцу ДНТ «Звездочка», а не ДПК «Звездочка». Последнее правопреемником СТ «Звездочка» не является, создано, как новое юридическое лицо, что установлено решением арбитражного суда Красноярского края от 10.04.2018, вступившим в законную силу (л.д. 156).

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что правовое значение при разрешении настоящего спора имеют обстоятельства: испрашиваемый истцом участок входит в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.; истец, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что на основании разрешения Министерства обороны СССР от 19.06.1991 № 147/2/2685 решением исполнительного комитета Емельяновского районного Совета народных депутатов от 18.10.1991 № 556 предоставлено 65 га для коллективного садоводства и огородничества членам садоводческого товарищества «Звездочка» при Красноярском гарнизоне; 31 марта 1992г. Емельяновским райкомземом выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей садоводческому товариществу «Звездочка» при Красноярском гарнизоне для коллективного садоводства и огородничества в собственность 90 га на основании решения Емельяновского исполкома № 556 от 18.10.1991.

ДПК «Звездочка» правопреемником СТ «Звездочка» не является, что подтверждается решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.04.2018, оставленным без изменения постановлением Третьего Арбитражного Апелляционного суда от 2.08.2018, которыми установлено, что ДПК «Звездочка» создан путем его учреждения, как нового юридического лица, а не в порядке реорганизации или приведения организационно – правовой формы в соответствие с действующим законодательством ранее образованного садового товарищества «Звездочка», поскольку доказательств наличия оснований для указания в уставе ДПК «Звёздочка» сведений о том, что кооператив является правопреемником садового товарищества «Звездочка» при Красноярском гарнизоне, созданного на основании решения исполкома Емельяновского района от 18.10.1991 № 556, не представлено и судом не установлено. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду при рассмотрении настоящего дела не представлено доказательств, что ДПК «Звездочка» является правопреемником СТ «Звездочка». Более того, в судебном заседании председатель ДПК «Звездочка» пояснил, что его справка о выделении истцу земельного участка подтверждает лишь предоставление Железцовой Г.А. спорного участка ТСН «Звездочка». При установленных судом обстоятельствах истец, являясь членом ДПК «Звездочка» и при выделении указанным обществом ему земельного участка, не имеет законных оснований на получение в собственность бесплатно спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств выделения истцу спорного земельного участка в установленном законом порядке правопреемником СТ «Звездочка» лицами, участвующими в деле, не предоставлено.

Так, как следует из протокола общего собрания членов СНТ «Звездочка» от 11.07.2015 на собрании присутствовало 64 члена из 340, рассматривался вопрос о приеме граждан в члены общества, желающих использовать заброшенные земельные участки, решение о приеме не принято, решили поручить собранию учредителей принять меры к рассмотрению заявлений кандидатов в члены (л.д. 242-244 т.1). Суд убежден, что указанное общее собрание не было правомочно решать вопрос о приеме в члены новых граждан, поскольку не было кворума для принятия решения по указанному вопросу. Более того, распределение находящихся в собственности иных граждан согласно свидетельствам о праве собственности земельных участков не является предоставленным законом полномочием общего собрания СНТ «Звездочка». Суд учитывает пояснение в судебном заседании 26.03.2018 свидетеля Чащиной Г.В. о том, что на общем собрании садового товарищества истца принимали в члены СНТ «Звездочка» только в 2011году, когда она купила земельный участок; на повестке собрания учредителей садового общества 13.09.2015 рассматривался вопрос о выделении истцу спорного земельного участка. По указанным основаниям суд относится критически к представленным в материалы дела выписке из протокола общего собрания от 11.07.2015, ходатайству (л.д. 49, 53 т.2).

Протокол собрания учредителей ТСН «Звездочка» от 13.09.2015 (л.д. 54-57 т.2) не может быть принят судом в качестве доказательства выделения истцу спорного земельного участка в установленном законом порядке, поскольку общего собрания членов общества не проводилось, на собрании присутствовало 12 человек. Более того, собранием решался вопрос об оформлении в судебном порядке права собственности на земельные участки, то есть имелся спор о праве. В сентябре 2015 года председателем ТСН «Звездочка» направлялось письмо в администрацию Емельяновского района о предоставлении для оформления прав собственности на земельный участок, в том числе, Железцовой Г.А. недействительных документов (л.д. 13 т.2).

Истец пояснила, что членская книжка на спорный участок составлена в 2019 году и поставлена печать СТ «Звездочка» в 2019 году. Суд не принимает в качестве допустимого доказательства членскую книжку (л.д. 58-60 т.2), поскольку она выдана не СТ «Звездочка», не его правопреемником.

Представленные истцом квитанции об оплате членских взносов в ТСН «Звездочка» не являются основанием предоставления ей спорного земельного участка, ее членство в ТСН «Звездочка» в связи с вступлением, как собственника земельного участка №253, не оспаривается ответчиками. Доказательств, что членские взносы уплачены за 2 участка в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом и ее представителем не представлено (л.д. 6-7 т.2).

Согласно акту обследования от 28.12.2018 земельного участка по ул. Крайняя в СТ «Звездочка» в результате выезда на место установлено отсутствие следов использования по назначению данного земельного участка (л.д. 199-202 том 1), спорный земельный участок не огорожен, не обрабатывается, не используется истцом, при этом кошение травы не является использованием земельного участка, а обеспечивает пожарную безопасность участка, принадлежащего истцу по договору купли-продажи, и препятствует распространению сорняков на принадлежащий истцу на праве собственности участок. При установленных судом обстоятельства: спорный земельный участок истцу в предусмотренном законом порядке не выделялся, использование земельного участка не влечет возникновение права собственности.

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Железцовой Г.А. к администрации Емельяновского района Красноярского края, Смирнову П.П., ДНТ «Звездочка», ДПК «Звездочка» о признании права собственности на земельный участок отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Железцовой Галины Александровны к администрации Емельяновского района Красноярского края, Смирнову Павлу Павловичу, ДНТ «Звездочка», ДПК «Звездочка» о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в месячный срок.

Председательствующий Демидова В.В.