Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1758/2015 ~ М-1453/2015 от 13.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г., при секретаре Забыкиной А.Н.

с участием представителя истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Денисова В.В., действующего по доверенности от ... года,

ответчика ИП Шахматова Ю.А.,

представителя третьего лица Администрации ... сельсовета Шадринского района Нежина С.А., действующего на основании Устава,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 25 сентября 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ИП Шахматову Ю.А. о приведении источников питьевого водоснабжения в соответствие с требованиями санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Шадринске. Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах обратился в суд с иском к ИП Шахматову Ю.А. о приведении источников питьевого водоснабжения в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Истец мотивировал свои требования тем, что ТУ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области от ... года №, проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Шахматова Ю.А. с целью оценки исполнения предписания № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и прекращения нарушения прав потребителя от ... года. По результатам плановой выездной проверки установлено:

1. Территория 1-го пояса зоны охраны источника водоснабжения, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский район, с.... не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

2. Территория 1-го пояса зоны охраны источника водоснабжения, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

В соответствии с п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», настоящий СанПиН определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ЗСО организуется на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Эксплуатация водозаборов в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу загрязнения источников водоснабжения, а также территории, на которых они расположены.

В соответствии с п.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», зоны санитарной охраны (далее по тексту ЗСО) организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок для всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения, повреждения. Второй и третий пояс (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В соответствии с п.2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

В соответствии с п. 15.4 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84), водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2м- глухое и на 0, 5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

... года между Администрацией ... сельсовета Шадринского района, в лице Главы ... сельсовета Нежина С.А. и индивидуальным предпринимателем Шахматовым Ю.А. заключен договор аренды.

Согласно п.1 договора аренды, арендодатель обязуется передать расположенное на территории сельсовета недвижимое имущество за плату во временное владение и использование состоящее из водопроводных сетей Ключевского сельсовета в населенных пунктах села ... и села ... общей протяженностью ... метров, а также ... водонапорные башни.

Согласно п.4 договора аренды, арендатор обязан соблюдать технические условия, установленные в конкурсной документации: обеспечить бесперебойную подачу воды потребителям, поддержать в исправном состоянии водопроводные сооружения (скважины и водопроводные башни), разводящие сети, обеспечить качество питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН «Вода питьевая», обеспечить производственный контроль за качество питьевой воды, включая лабораторный контроль.

Для осуществления деятельности по обеспечению ... сельсовета Шадринского района питьевой водой ИП Шахматов Ю.А. получил лицензию на пользование недрами сроком действия до ... года.

Согласно п. 11 приложения № 1 лицензии пользователь обязан постоянно содержать зоны санитарной охраны водозаборных скважин, используемых в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения. Однако, территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных по адресам: Курганская область, Шадринский район, с...., Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., не имеют планировки для отвода поверхностного стока за её пределы, не ограждены, не обеспечены охраной, а дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

Эксплуатация источников централизованного водоснабжения в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства может вызвать загрязнение подземного водного объекта, что создаст угрозу для жизни и здоровья граждан как постоянно проживающих в с.... и с.... Шадринского района, так и временно пребывающих на их территории, чем нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение нормальной жизнедеятельности и сохранение благоприятной окружающей среды.

Просил обязать ИП Шахматова Ю.А. привести зону санитарной охраны источника водоснабжения 1-го пояса в соответствие с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в частности в срок до 01.11.2015 года:

1) на территории 1-го пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных по адресам: - Курганская область, Шадринский район, с..... ул...., - Курганская область, Шадринский район, с.... , спланировать отвод поверхностного стока за её пределы.

2) обеспечить глухое ограждение высотой 2,5 метра территории 1-го пояса на расстоянии 30 м от источников водоснабжения, расположенных по адресам: - Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., - Курганская область, Шадринский район, с....

3) оборудовать твердым покрытием дорожки к источникам водоснабжения, расположенным по адресам: - Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., - Курганская область, Шадринский район, с....

4) обеспечить охраной источники водоснабжения, расположенные по адресам: -Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., - Курганская область, Шадринский район, с....

В судебном заседании представитель истца Денисов В.В. уточнил исковые требования, просил обязать ИП Шахматова Ю.А. привести зону санитарной охраны источника водоснабжения 1-го пояса в соответствие с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до ... года, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП Шахматов Ю.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, пояснил, что он заключил договор аренды водопроводных сетей с Администрацией ... сельсовета Шадринского района, получил лицензию на пользование недрами, предоставляет гражданам ... сельсовета услуги по водоснабжению, денежных средств для устранения перечисленных нарушений на данный момент у него нет.

Согласно ст.ст.39,68 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а также обстоятельства, на которых другая сторона основывает свои требования, что освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания таких обстоятельств.

Ответчик признал заявленный иск, а также обстоятельства, на которых истец основывал свои требования. У суда не имеется сведений указывающих на то. что признание иска могло быть совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения. Признание иска ответчиком принимается судом.

Представитель третьего лица Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области Нежин С.А. в судебном заседании считал требования истца подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник necei бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Водопроводные сети, расположенные в с.... и с.... Шадринского района, находятся в введении Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области.

Согласно договору аренды от ... года, заключенного между Администрацией ... сельсовета и ИП Шахматовым Ю.А., последнему было передано недвижимое имущество за плату во временное владение и пользование, состоящее из водопроводных сетей протяженностью ... м ... сельсовета в населенных пунктах с.... и с.... в количестве ... водопроводных башен.

... года ИП Шахматов Ю.А. получил лицензию серия «КУГ» № для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения с.... и с.... Шадринского района, лицензия действительна до ... года.

В соответствии с актом проверки от ... года № и предписанием № от ... года установлены нарушения, которые было предписано устранить в срок до ... года, среди них провести мероприятия по первому поясу зон санитарной охраны водоисточников с...., ул...., д....: спланировать до отвода поверхностных стоков, огородить, обеспечить охраной, обеспечить твердое покрытие дорожек.

Актом проверки № от ... года подтверждается, что на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области от ... года № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Шахматова Ю.А., в ходе которой выявлены факты невыполнения п. 1-5 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В результате вышеуказанного существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу загрязнения источников водоснабжения, а также территории, на которых они расположены, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в с.... и с.... Шадринского района Курганской области.

Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 1.3. СанПиН 2.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.5. СанПиН 2.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

В соответствии с п. 15.4 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84), водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2м- глухое и на 0, 5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

Суду не представлено доказательств спланированного отвода поверхностного стока вод за ее пределы, наличия ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны, оборудования твердым покрытием дорожек к источникам водоснабжения, обеспечения охраной источников водоснабжения, расположенных в с.... и с.....

Довод ответчика об отсутствии денежных средств для устранения нарушений не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и освобождению ответчика от соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Срок до ... года для выполнения заявленных требований суд полагает разумным и достаточным для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Шахматова Ю.А. привести зону санитарной охраны источника водоснабжения 1-го пояса в соответствие с требованиями п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в частности в срок до ... года:

1) на территории 1-го пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных по адресам: Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., Курганская область, Шадринский район, с...., спланировать отвод поверхностного стока за её пределы;

2) обеспечить глухое ограждение высотой 2,5 метра территории 1-го пояса на расстоянии 30 м от источников водоснабжения, расположенных по адресам: Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., Курганская область, Шадринский район, с....;

3) оборудовать твердым покрытием дорожки к источникам водоснабжения, расположенным по адресам: Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., Курганская область, Шадринский район, с....;

4) обеспечить охраной источники водоснабжения, расположенные по адресам: Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., Курганская область, Шадринский район, с.....

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья А.Г. Суханова