Решение по делу № 2-354/2015 ~ М-329/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-354/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2015 года          г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи    Богатыревой Н.Ю.

при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,

с участием: представителя должника Ремизова А.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю Матвейчука А.И.,

взыскателя Ильиных С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению командира войсковой части № об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

    Командир войсковой части № обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОПС по Комсомольскому району Матвейчука А.И. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в его адрес от судебного пристава-исполнителя ОПС по Комсомольскому району Матвейчука А.И. поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № с требованиями исполнения решения Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда об обязании направить установленным порядком в адрес <данные изъяты> документы, связанные с назначением <данные изъяты> Ильиных С.Д. на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках своей компетенции командиром войсковой части № были предоставлены в вышестоящий орган военного управления представления о назначении <данные изъяты> Ильиных С.Д. на должность <данные изъяты> В связи с тем, что командиром войсковой части <данные изъяты> решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда было исполнено в полном объеме, в адрес судебного пристава был представлен весь пакет документов, который свидетельствует о добросовестном исполнении. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было вынесенное постановление об окончании исполнительного производства №. Иных документов от судебного пристава в адрес командира не поступало. ДД.ММ.ГГГГ командиру войсковой части № через представителя было передано постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения определен до ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное и необоснованное.

    В судебном заседании представитель должника Ремизов А.Е. настаивал на заявленных требованиях и пояснил, что законных оснований для назначения нового срока исполнения судебного решения у судебного пристава-исполнителя не имелось. Решение суда исполнено добровольно, исполнительное производство было окончено. Постановление о возобновлении исполнительного производства командир войсковой части № не получал.

Судебный пристав-исполнитель Матвейчук А.И. заявленные требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комсомольским-на-Амуре гарнизонным военным судом Хабаровского края в отношении командира войсковой части № возбуждено исполнительное производство № в части возложения обязанности направить установленным порядком в адрес командующего <данные изъяты> документы, связанные с назначением <данные изъяты> Ильиных С.Д. на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ должником были представлены копии документов о направлении в адрес начальника отдела кадров войсковой части № (<адрес>) сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение требований вышеуказанного исполнительного документа, представления о назначении <данные изъяты> Ильиных С.Д. на должность <данные изъяты>, подписанных <данные изъяты> ФИО5 На основании представленных копий вышеуказанных документов и п.1 ч. 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство № постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № было окончено. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Комсомольскому району поступило заявление взыскателя Ильиных С.Д. о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему командиром войсковой части № было доведено до сведения, что направленное в отношении него представление оставлено без реализации в связи с имеющимися недостатками, в связи с чем, он (взыскатель) просит возобновить исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного заявления взыскателя и ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением старшего судебного пристава ОСП по Комсомольскому району постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № отменено, а исполнительное производство возобновлено. Поскольку в копиях документов, представленных взыскателем в ходе исполнительного производства №, содержаться сведения, указывающие на формальное отношение должника к исполнению требования исполнительного документа, заведомо влекущее оставление направляемого представления без реализации, возобновление исполнительного производства № и последующие исполнительные действия, направленные на проверку полного и правильного исполнения должником требования исполнительного документа являются законными и обоснованными. С учетом отдаленности местонахождения войсковой части №, получив необходимые сведения о новом командире данной войсковой части и контактных телефонах, в войсковую часть № была передана телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ о вызове командира на прием к судебному приставу-исполнителю к <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и содержащей требование представить необходимые сведения и документы для рассмотрения вопроса о полном и правильном исполнении исполнительных документов, находящихся на исполнении у судебного пристава-исполнителя в отношении командира войсковой части №, в том числе по исполнительному производству № а именно: предоставить копии документов, содержащих причины возврата без реализации документов, связанных с назначением взыскателя Ильиных С.Д. на вышеуказанную воинскую должность, письменное пояснение причин, повлекших возврат данных документов, и копии документов о повторном направлении данных документов в соответствующего вышестоящего командования с перечнем направленных документов. Однако затребованные сведения и документы, указанные в телефонограмме судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № представлены не были. Представителю командира Ремизову А.Е. было разъяснено, что исполнительное производство № возобновлено на основании ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя Ильиных С.Д. Также представителю было разъяснено, что запрошенные телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ сведения необходимы судебному приставу-исполнителю для объективного рассмотрения причин оставления без реализации вышеуказанных представлений в отношении Ильиных С.Д. и принятия обоснованного решения либо об окончательном завершении исполнительного производства № на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением должником требования исполнительного листа либо о необходимости продолжения исполнительных действий, направленных на принуждение должника к полному и правильному исполнению требования исполнительного документа, в том числе мер, предусмотренных ст.ст. 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ремизов А.Е. пояснил, что представления в отношении Ильиных С.Д. были оформлены и направлены с соблюдением требований, утвержденных приказом №, и сведения о причинах оставления без реализации направленных в отделение кадров войсковой части № представлений в отношении Ильиных С.Д. у командира войсковой части отсутствуют, так как данные сведения вышестоящим командованием им не предоставляется и оставленные без реализации представления не возвращаются. Поскольку судебному приставу-исполнителю надлежащим образом не было подтверждено, что требование исполнительного документа командиром войсковой части № выполнено правильно и в полном объеме, а оставление направленных в отношении Ильиных С.Д. представлений без реализации произошло не по вине должностных лиц войсковой части № и не связано с нарушением ими требований порядка оформления представлений, то ДД.ММ.ГГГГ представителю командира войсковой части № было вручено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, и разъяснено, что в указанный срок необходимо представить сведения и документы, указанные в телефонограмме судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие отсутствие связи с нарушением стороны должностных лиц войсковой части № порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ представитель войсковой части № Ремизов А.Е. представил копии представлений о назначении Ильиных С.Д. на указанную в исполнительном документе воинскую должность и заявил об отсутствии возможности предоставить сведения об оставления без реализации первых четырех представлений, при этом были представлены только первые и вторые страницы данных представлений, то есть без третьей и четвертой страницы, на которых указываются сведения о заключении прямых начальников, о решении по представлению и об отметках о регистрации документа в делопроизводстве по инстанциям. Представителю должника вновь было разъяснено, что для принятия решения об окончании исполнительного производства необходимы документы, подтверждающие правильность и полноту оформления, согласно утвержденному порядку, ранее направленных документов и последнего направленного представления. ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части № в <адрес> направлен запрос по вопросу соответствия требованиям порядка представлений о назначении на воинскую должность Ильиных С.Д., направленных в отделение кадров данной воинской часть, о выявленных в данных представления недостатках и о порядке информирования инициатора представления и представляемого военнослужащего с принятым по представлению решением. По результатам полученного ответа по исполнительному производству № будет принято решение в соответствии с действующим законодательством РФ об исполнительном производстве. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям и задачам действующего законодательства РФ об исполнительном производстве, и не нарушает права и интересы сторон исполнительного производства. Просит в удовлетворении заявления командира войсковой части № об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Комсомольскому району Матвейчук А.И. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № отказать.

Взыскатель Ильиных С.Д. просил отказать в удовлетворении заявления командира войсковой части № отказать, так как фактически требования исполнительного документа должником не исполнены. Решение о назначении его на должность в установленном порядке не принято, поскольку сведения в представлении о назначении на должность указаны неверные. Действия пристава соответствуют требованиям законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу частей 1- 3 статьи 441 Гражданско-процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 254 Гражданско-процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю Матвейчук А.И. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа: исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комсомольским-на-Амуре гарнизонным военным судом Хабаровского края в отношении должника: командира войсковой части № в пользу взыскателя Ильиных С.Д., предмет исполнения: обязать командира войсковой части № направить установленным порядком в адрес командующего <данные изъяты> документы, связанные с назначением <данные изъяты> Ильиных С.Д. на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю Павловым А.И. постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства отменено по основанию, предусмотренному п.п. 1 п. 1 ст. 47, ст.ст. 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю Матвейчуком А.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комсомольским-на-Амуре гарнизонным военным судом Хабаровского края в отношении должника: командира войсковой части № в пользу взыскателя Ильиных С.Д., предмет исполнения: обязать командира войсковой части № направить установленным порядком в адрес командующего Космическими войсками документы, связанные с назначением <данные изъяты> Ильиных С.Д. на должность <данные изъяты>. Установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и должник предупрежден об ответственности за неисполнение без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Исполнительное производство в соответствии со ст. 4 вышеназванного Федерального закона осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, в том числе при последующих предъявлениях исполнительного документа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Исходя из анализа вышеперечисленных положений Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что основания установления сроков исполнения должником требований содержащихся в исполнительном документе определены законом. При этом назначение новых сроков исполнения требований содержащихся в исполнительном документе после возобновления исполнительного производства Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено.

Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должно быть мотивированным.

В обжалуемом постановлении судебным приставом-исполнителем не указано какие требования исполнительного документа в установленный судебным приставом–исполнителем срок не выполнены должником.

Доводы судебного пристава-исполнителя, что должником не исполнены требования, содержащиеся в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления копии документов, содержащих причины возврата без исполнения документов, связанных с назначением Ильиных С.Д. на должность, ранее направленных в адрес командующего <данные изъяты>, письменное пояснение причин, повлекших возврат документов, копии документов о повторном направлении указанных документов в адрес командующего <данные изъяты> с перечнем направленных документов несостоятельны, поскольку не относятся к требованиям, содержащимся в исполнительном листе, выданном Комсомольским-на-Амуре гарнизонным военным судом.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю Матвейчук А.И. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № необоснованно и не соответствует Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░