Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2017 от 01.02.2017

Дело № 2-52/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 10 февраля 2017 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Члонковской И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Летунова Александра Викторовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он является получателем пенсии по старости с августа 2016 года. Обратился в адрес ответчика по вопросу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с тем, что проходил срочную военную службу по призыву в районе Крайнего Севера. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. Истец с данным отказом не согласен. Ссылаясь на Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановление Совета Министров ССР №181 от 25.03.1968 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Указы Президиума Верховного совета СССР от 10.02.1960 и от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Президиума Верховного Суда РК от 24.07.2013 года №44-г-26/2013, ч.8 ст.18, п.2 ч.1 ст.23 ФЗ №400-ФЗ, просил обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии включив в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Летунов А.В. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное), надлежащим образом извещеный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представили отзыв, в котором, ссылаясь на положения абз.7 п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указали, что в период прохождения Летуновым А.В. военной службы действовал Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590. ссылаясь на п.п. «д» п.16 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утружденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590, указали, что после службы в Советской Армии, истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Сортавальском ЭТУСе в качестве водителя. Документального повреждения, что данное учреждение находилось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера истцом не представлено. Действие с ДД.ММ.ГГГГ новых пенсионных норм, гарантирующих установление базовой части трудовой пенсии в повышенном размере, никак не отразилось на конституционных правах истца на социальное обеспечение, равно как и не повлекло ограничение или ущемление его прав на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования установления размера пенсий, так как в период прохождения срочной военной службы по призыву истец не мог рассчитывать на установление, с учетом этой службы, повышенной фиксированной выплаты, ранее повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Судом из предоставленных документов, пенсионного дела № установлено, что Летунов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным делом №.

В соответствии с архивной справкой войсковой части № Летунов А.В. проходил срочную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части пос.Калевала КАССР (л.д.13). Данные обстоятельства также подтверждаются военным билетом Летунова А.В. (л.д.8-9).

Из трудовой книжки истца следует, также, что в оспариваемый период времени он был призван в ряды Советской Армии в п.Калевала КАССР (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ Летунов А.В. обратился в ГУ УПФ России по г.Сортавала с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы о прохождении военной службы в указанный выше период времени в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю в перерасчете пенсии отказано по тем основаниям, что ответчик не учел период прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера.

На основании ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работающих в РКС.

Частью 8 ст. 18 указанного ФЗ определено, что «… в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, …» производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, законодателем определено, что при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 4 и 5 данной статьи, применяется тот перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который действовал на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 также было установлено, что при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Соответственно, если на дату обращения пенсионера за назначением пенсии местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календарную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную службу в войсковой части 2143, пос. Калевала Карельской АССР, Калевальский район, отнесен к районам Крайнего Севера в соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.1993 №2226 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ранее относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера).

ДД.ММ.ГГГГ Летунов А.В. принят на работу на должность водителя в Сортавальский ЭТУС, который находился в <адрес>.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями), г. Сортавала Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от 20.12.1993 №2226).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и имеются основания для перерасчета истцу базового размера страховой части пенсии с учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Ссылки ответчика на то, что истцом не представлено доказательств местонахождения организации «Сортавальская ЭТУС» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, являются голословными. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком доказательств обратного суду не представлено. Более того, в пенсионном деле на Летунова А.В. работа в организации «Сортавальская ЭТУС» включена ему в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера (л.д. 7 пенсионного дела).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Учитывая, что обращение истца в пенсионный фонд имело место ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ произвести Летунову Александру Викторовичу перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Каменев

Решение в окончательной форме составлено 13 февраля 2017 года.

Председательствующий: А.Б. Каменев