Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2018 ~ М-101/2018 от 21.03.2018

Гражданское дело № 2 – 115/2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи                      14 мая 2018 года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Мельник,

при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

с участием:

истицы Калашниковой Л.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску Калашниковой Л.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2018 года Калашникова Л.М. обратилась в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением, доводы которого обоснованы следующим: «С <данные изъяты> года по <данные изъяты> год истица работала в должности медицинской сестры <данные изъяты> больницы. С <данные изъяты> года в должности врача. В настоящее время она занимает должность врача общей практики ГБУЗ АО «<данные изъяты>» амбулатории поселка <данные изъяты>. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФР по Магдагачинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. На момент обращения в УПФР стаж ее фактической медицинской деятельности составил более 30 лет. Решением комиссии №57757/18/57757/18 от 14 марта 2018 года ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа, специальный стаж по подсчетам комиссии составил 28 лет 1 месяц 11 дней. В специальный стаж комиссией не был зачтен, в частности, период работы врачом интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев), поскольку отсутствует приказ о зачислении ее, как интерна, на штатную должность по врачебной специальности. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в отделенческой больнице ст.<данные изъяты> в должности врача-терапевта, что подтверждается записью в трудовой книжке. С учетом того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи интерном, она занимала должность врача-терапевта, эти 8 месяцев должны быть засчитаны в специальный стаж. Кроме того, в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.08.1995 г. по 14.10.1995 г. (2 мес. 1 день), с 08.08.1996 г. по 08.12.1996 г. (4 мес. 1 день), с 13.12.1996 г. по 19.12.1996 г. (7 дней), с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г. (26 дней), с 03.02.2014 г. по 30.06.2014 г. (4 мес. 28 дней), с 09.02.2015 г. по 21.02.2015 г. (13 дней), а всего 8 месяцев 16 дней, а также периоды командировки: с 12.11.1999 г. по 15.12.1999 г. (1 мес. 4 дня), с 05.04.2000 г. по 09.04.2000 г. (5 дней), а всего 1 месяц 9 дней. В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (Должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Повышение квалификации медицинским работником является обязательным для допуска к работе. В периоды с 14.08.1995 г. по 14.10.1995 г., с 08.08.1996 г. по 08.12.1996 г., с 13.12.1996 г. по 19.12.1996 г., с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г., с 03.02.2014 г. по 30.06.2014 г., с 09.02.2015 г. по 21.02.2015 г., а также с 12.11.1999 г. по 15.12.1999 г., с 05.04.2000 г. по 09.04.2000 г. она находилась на курсах повышения квалификации и в командировках. При этом за ней сохранялся средний заработок и выработка нормы часов, за указанный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей ее занятость. Таким образом, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках должны быть засчитаны в специальный стаж. В соответствии с подпунктом а пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. На основании вышеуказанного положения считает, что периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в льготном исчислении. В случае зачета вышеуказанных периодов, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, специальный стаж будет составлять более 30 лет, что даст ей право на страховую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением. На основании изложенного, просит суд признать отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области от 14 марта 2018 года в назначении Калашниковой Л.М. досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области зачесть Калашниковой Л.М. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, период работы врачом интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев), периоды командировки: с 12.11.1999 г. по 15.12.1999 г. (1 мес. 4 дня), с 05.04.2000 г. по 09.04.2000 г. (5 дней), а всего 1 месяц 9 дней. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области зачесть Калашниковой Л.М. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.08.1995 г. по 14.10.1995 г., с 08.08.1996 г. по 08.12.1996 г., с 13.12.1996 г. по 19.12.1996 г., с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г., с 03.02.2014 г. по 30.06.2014 г., с 09.02.2015 г. по 21.02.2015 г., а всего 8 месяцев 16 дней. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области назначить Калашниковой Л.М. досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городах, сельской местности и поселках городского типа с ДД.ММ.ГГГГ года».

В судебном заседании истица Калашникова Л.М. на требованиях настаивает.

    Представитель ГУ УПФ РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственный пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе судебного заседания установлено, что при обращении Калашниковой Л.М. в пенсионный фонд решением № 57757/18/57757/18 от 14.03.2018 года ей было отказано в установлении пенсии. Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии является то, что на дату обращения требуемый специальный стаж (25 лет) отсутствует. Страховой стаж составил 31 год 3 месяца 29 дней, специальный стаж – 28 лет 1 месяц 11 дней, не принято к зачету в специальный стаж 4 года 1 месяц 5 дней, что подтверждается материалами дела (л.д.6, 7-9).

Рассматривая требования о не включении в специальный стаж периода работы Калашниковой Л.М. врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Калашникова Л.М. работала врачом интерном в клинической отделенческой больнице ст. <данные изъяты>1. Указанный факт подтверждается материалами дела, а именно:

- согласно приказу № 415 от ДД.ММ.ГГГГ Калашникова Л.М. зачислена на работу с ДД.ММ.ГГГГ в Отделенческую больницу ст. <данные изъяты> для прохождения одногодичной интернатуры по терапии в кардиологическое отделение №2, надбавка к заработной плате установлена в размере 40 % рай.коэф (л.д.56);

- согласно приказу №568 Калашниковой Л.М. врачу интерну по терапии разрешена доплата в размере 30 % за работу в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58);

- согласно трудовой книжке Калашникова Л.М.ДД.ММ.ГГГГ зачислена врачом интерном для прохождения интернатуры по терапии, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы после окончания одногодичной интернатуры и направлена в распоряжение главного врача физиотерапевтической больницы <адрес> (л.д.10-24);

- согласно вкладыша в личную карточку Калашниковой Л.М. начислялась заработная плата, удерживались страховые взносы (л.д.64-73).

Таким образом, истица была зачислена на штатную должность по врачебной специальности отделенческой больницы ст. <данные изъяты> и требования Калашниковой Л.М. о зачете в специальный стаж периода работы в должности врача-интерна в Отделенческой больнице г. <данные изъяты> <данные изъяты> тубдиспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указанный период работы должен засчитываться в льготном исчислении.

Рассматривая требование о не включении в специальный стаж периода нахождения Калашниковой Л.М. в командировке в периоды с 12.11.1999 года по 15.12.1999 год, с 05.04.2000 года по 09.04.2000 год (всего 1 месяц 9 дней), суд приходит к следующему.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что согласно справке НУЗ «<данные изъяты> «Российские железные дороги» уточняющей занятость от 10.01.2018 года №7 следует, что Калашникова Л.М. работает в НУЗ «<данные изъяты>» открытого акционерного общества «Российские железные дороги». В период 12.11.1999 года по 15.12.1999 год Калашникова Л.М. приказом № 132а от 28.10.1999 года направлена в командировку, с 05.04.2000 года по 09.04.2000 год Калашникова Л.М. приказом № 49 от 20.03.2000 года направлена в командировку.

Поскольку спорные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, требования истицы о включении в специальный стаж для назначении досрочной пенсии периоды нахождении в командировки с 12.11.1999 года по 15.12.1999 год, с 05.04.2000 года по 09.04.2000 год подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о не включении в специальный стаж периода нахождения Калашниковой Л.М. на курсах повышения квалификации в периоды с 14.08.1995 года по 14.10.1995 года, с 08.08.1996 года по 08.12.1996 года, с 13.12.1996 года по 19.12.1996 год, с 27.11.2006 года по 22.12.2006 год, с 03.02.2014 года по 30.06.2014 год, с 09.02.2015 года по 21.02.2015 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 года N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно справке уточняющей занятость ГБУЗ АО «<данные изъяты>» от 21.02.2018 года №2, ГУЗ «<данные изъяты>» от 29.03.2012 года № 162, НУЗ «<данные изъяты> открытое акционерное общество «Российские железные дороги» от 10.01.2018 года № 7, Калашникова Л.М. в период с 08.08.1996 года по 08.12.1996 года находилась на курсах повышения квалификации, удостоверение о прохождении курсов (л.д.31а); с 13.12.1996 года по 19.12.1996 года находилась на курсах повышения квалификации, приказ №143 от 10.12.1996 года (л.д.30); с 27.11.2006 года по 22.12.2006 года находилась на курсах повышения квалификации (л.д.29); с 03.02.2014 года по 30.06.2014 года находилась на курсах повышения квалификации, приказ № 25 от 30.01.2014 года, с 09.02.2015 года по 21.02.2015 года находилась на курсах повышения квалификации, приказ № от 02.02.2015 года; с 14.08.1995 года по 14.10.1995 года, находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверением о прохождении курсов (л.д. 43), а также расчетными листками о получении заработной платы за указанный период времени (л.д.74-76).

В указанные периоды за истицей Калашниковой Л.М. сохранялся средний заработок и выработка нормы часов, исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что за указанный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При указанных обстоятельствах суд считает, что не включение части стажа истицы в период нахождения ее на курсах повышения квалификации в «специальный» является необоснованным и требования Калашниковой Л.М. в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ч.1 ст.22 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 марта 2018 года, Калашникова Л.М. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, пенсия Калашниковой Л.М. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истицы законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования Калашниковой Л.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области от 14 марта 2018 года в назначении Калашниковой Л.М. досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области зачесть Калашниковой Л.М. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении, период работы: врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды командировки с 12.11.1999 года по 15.12.1999 года, с 05.04.2000 года по 09.04.2000 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.08.1995 года по 14.10.1995 года, с 08.08.1996 года по 08.12.1996 года, с 13.12.1996 года по 19.12.1996 года, с 27.11.2006 года по 22.12.2006 года, с 03.02.2014 года по 30.06.2014 года, с 09.02.2015 года по 21.02.2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области назначить Калашниковой Л.М. досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городах, сельской местности и поселках городского типа с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Магдагачинского районного суда      Е.А. Мельник

Амурской области