Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2022 (2-3655/2021;) ~ М-3586/2021 от 12.11.2021

Дело № 2-219/2022

76RS0022-01-2021-004200-33                                        

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Егоровой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, с учетом уточнения, об обязании КУМИ мэрии г. Ярославля в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: осуществить государственную регистрацию права собственности на автомобильную дорогу и улично-дорожную сеть Островного проезда г. Ярославля; включить указанную автомобильную дорогу и улично-дорожную сеть в реестр муниципального имущества г. Ярославля, а так же об обязании мэрии г. Ярославля     в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки автомобильной дороги по Островному проезду г. Ярославля путем проведения грейдирования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Мосягина С.В. поддержала исковые требования с учетом уточнений, дала пояснения согласно заявленного.

Представитель третьего лица Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенностям Осипова О.А. возражений относительно заявленных исковых требований не высказала, просила провести устранение недостатков указанной автомобильной дороги путем грейдирования.

Иные лица в судебное заседании е не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик возражений по иску, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил. При указанных обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства с вынесением заочного решения. Отложение дела по причине отсутствия ответчика в судебном заседании, суд считает нецелесообразным и нарушающим право истца на своевременную судебную защиту.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «O безопасности дорожного движения» (далее — ФЗ № 196-ФЗ), основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, a также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.13 ФЗ № 196-ФЗ).

B силу ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и o дорожной деятельности в Российской Федерации o внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 257-ФЗ) дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии c требованиями технических регламентов, в целях поддержания бесперебойного движения технических регламентов, в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, a также обеспечения сохранности таких дорог.

B соответствии c ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ) администрация города обязана обеспечить безопасность дорожного движения в пределах муниципального образования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии c требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, a также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст.ст. 15, 17 ФЗ № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, п. 13 ст. 98 Устава мyниципaльного образования «Город Ярославль», к полномочиям мэрии г. Ярославля в части вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 ФЗ № N 257-ФЗ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «O государственной регистрации недвижимости»).

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильную дорогу, предназначенную для использования неопределенным кругом лиц, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных на органы местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, создает препятствия к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, a в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в частности, установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93 № 221. Требования государственного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п.п. «д» ч.2 п.6 Раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия и других материалов с расходом до 300 куб.м. на 1 километр. Для обеспечения безопасности дорожного движения по вышеуказанным участкам необходимо добавление ровности проезжей части с добавлением твердых материалов.

В нарушение указанных требований на всем протяжении Островного проезда имеются выбоины с размерами, превышающими предельно допустимые; повреждения обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия) в обоих направлениях; отсутствует горизонтальная дорожная разметка; отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), что подтверждается актом обследования от 20.10.2021.

Неудовлетворительное состояние участка автомобильной дороги по Островному проезду ущемляет права и законные интересы граждан на благоприятную среду, нормальные условия проживания, а также может повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения, привести к иным тяжким последствиям, в том числе к человеческим жертвам.

По указанной автодороге осуществляется передвижение транспорта. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц. Кроме того, несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 233-237 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Иск прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- осуществить государственную регистрацию права собственности на автомобильную дорогу и улично-дорожную сеть Островного проезда г. Ярославля;

- включить указанную автомобильную дорогу и улично-дорожную сеть в реестр муниципального имущества г. Ярославля.

Обязать мэрию г. Ярославля в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки автомобильной дороги по Островному проезду г. Ярославля путем проведения грейдирования

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г. Ярославля путем подачи ответчиком заявления об его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд, и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья         Д.М. Русинов

М.р. 17.06.2022