Определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства/административного судопроизводства по делу № 02-1665/2024 от 19.01.2024

Дело № 02а-0077/2024

УИД: 77RS0003-02-2024-000888-85

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства

адрес                                            29 января 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0077/2023 по административному исковому заявлению Барбашова Виктора Ивановича к Филиалу №6 ОСФР по адрес и адрес об оспаривании решения об отказе в пересчете стажа.

УСТАНОВИЛ:

Барбашов Виктор Иванович обратился в суд с иском к Филиалу №6 ОСФР по адрес и адрес, в котором просят признать решение Филиалу №6 ОСФР по адрес и адрес об отказе в пересчете стажа незаконным.

В судебном заседании судом на обсуждении был поставлен вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Административный истец Барбашов В.И. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Филиалу №6 ОСФР по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом..

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Обозрев письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное) является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов органа, наделенного властными полномочиями, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Согласно ст. 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Статьей 22 ГПК РФ предусмотрена подведомственность гражданских дел.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также решений организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, споры об осуществлении прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов этих органов или организаций, являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению, прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с частью 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Учитывая правовые предписания приведенных норм процессуального закона, суд, исходя из существа заявленных Барбашовым В.И. требований, приходит к выводу о том, что возникший судебный спор не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, поскольку заявленные требования вытекают из требований пенсионного и социального страхования.

То обстоятельство, что в качестве административного ответчика указан орган, наделенный властными полномочиями, само по себе не является основанием к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, поскольку действующее законодательство не содержит положения о том, что все дела с участием органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ независимо от характера правоотношений.

С учетом изложенного, суд считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Руководствуясь 5 статьи 16.1 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, присвоить делу номер № 02-1665/2024 рассмотрение дела продолжить в том же составе. Разбирательство дела слушанием отложить на 27 февраля 2024 года в 11 часов 10 минут.

Судья А.В. Островский