Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1319/2021 ~ М-58/2021 от 11.01.2021

10RS0011-01-2021-000167-09

№ 2а-1319/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Габдрахманова Равиля Ришатовича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России, начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России Гончаренко Еве Олеговне об оспаривании решения, понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

Габдрахманов Р.Р. обратился суд с административным исковым заявлением об оспаривании ответа начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России Гончаренко Е.О. об отказе в проведении дополнительных медицинский обследований. Иск мотивирован тем, что ФКУЗ МСЧ-10 не исполняет указания представления Росздравнадзора от 16.10.2020 года, не проводит истцу медицинские обследования в объеме, установленном Приказом Минздрава России №1680 от 29.12.2012 года. Истец полагает, что ответчик нарушает его право на оказание медицинской помощи, просит восстановить нарушенные права путем понуждения административного ответчика направить на обследование по всем видам исследований, осмотров, включенных в стандарт на территории Петрозаводского городского округа в системе муниципальных или государственных учреждений здравоохранения по контрактам, заключенных ФКУЗ МСЧ-10 и подведомственными учреждениями.

В проведенном по делу организованном с использованием ВКС судебном заседании административный истец не участвовал, извещен о рассмотрении дела, по поступившей информации убыл для отбывания наказания в исправительное учреждение другого региона, заявлений об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика Дагданова А.А.., действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала письменный отзыв, представленный в дело.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Иск подан истцом в установленный законом срок.

Порядок оказания медицинской помощи осужденным, отбывающим наказания в виде лишения свободы, определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Судом установлено, что Габдрахманов Равиль Ришатович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден 18.11.2010 Верховным Судом Республики Башкортостан по ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 115 ч. 1, ст. 131 ч. 1, ст. 132 ч. 2 п. «а, б», ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 105 ч. 2 п. «ж, к», ст. 132 ч. 1, ст. 69 ч. 3 УК РФ (с учетом постановлений Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 07.12.2011, Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06.08.2013 и от 05.03.2015, Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.08.2018), на срок 18 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима, со штрафом в размере 5000 рублей. Начало срока - 04.02.2010, конец срока - 03.08.2028. Административный истец с 10.12.2016 года и на момент обращения в суд с настоящим иском отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, находился под медицинским наблюдением сотрудников филиала «Медицинская часть 2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Внеплановой документарной проверкой, проведенной 14.10.2020 года территориальным органом Росздравнадзора по РК по жалобе истца, установлены нарушения обязательных требований, в связи с чем выдано предписание от 14.10.2020 года, в соответствии с которым ФКУЗ МСЧ-10 надлежит в срок до 14.04.2021 выполнить в отношении истца мероприятия по обеспечению соблюдения стандарта первичной медико-санитарной помощи при нейрогенной слабости мочевого пузыря, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 29.12.2012 №1680н «Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи при нейрогенной слабости мочевого пузыря».

12.11.2020 года истец обратился в Прокуратуру РК с заявлением, в котором со ссылкой на результаты указанной выше проверки Росздравнадзора по РК просил привлечь к ответственности Борзаковскую Л.Б. и Федорову С.А., возглавлявших «Медицинскую часть 2» ФКУЗ МСЧ-10 в период времени с 2015 по 2020 года. Указанное заявление направлено Прокуратурой РК начальнику ФКУЗ МСЧ-10 Гончаренко Е.О. для рассмотрения. Оспариваемым ответом начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России Гончаренко Е.О. от 21.12.2020 года заявление истца по существу разрешено не было, из него следует, что после отмены введенных в связи с КОВИД-19 ограничительных мероприятий истец будет с его согласия направлен на плановое обследование в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-10, где будет решаться вопрос о необходимости выполнения дополнительных исследований.

Предметом иска является ответ от 21.12.2020 года.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Ответ на обращение истца от 12.11.2020 года выдан ФКУЗ МСЧ-10 в установленный законом срок, оформлен в надлежащей форме, вместе с тем по существу поставленные в обращении от 12.11.2020 года вопросы разрешены в нем не были, в ответе обсуждается вопрос направления истца на плановое обследование. Указанное повлекло заявление требований о восстановить нарушенные права путем понуждения административного ответчика направить истца на обследование по всем видам исследований, осмотров, включенных в стандарт на территории Петрозаводского городского округа в системе муниципальных или государственных учреждений здравоохранения по контрактам, заключенных ФКУЗ МСЧ-10 и подведомственными учреждениями.

Вместе с тем срок исполнения предписания к моменту рассмотрения дела не истек, установленные в отношении ФКУЗ МСЧ-10 нарушения обязательных требований при медицинском обслуживании подтверждены результатами проверки, доказательств незаконности предписания ответчиками не представлено. К моменту рассмотрения иска истец выбыл из ФКУ ИК-9 для дальнейшего отбывания наказания на территории иного региона. После прибытия к месту дальнейшего отбывания наказания будет определено учреждение, осуществляющее медико-санитарное обслуживание административного истца, удовлетворение иска в заявленном виде повлечет необходимость возвращения истца на территорию республики Карелия.

Согласно статье 227 КАС РФрешение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оснований полагать, что оспариваемым решением от 21.12.2020 года, бездействиями по не направлению к моменту подачи иска истца на медицинские обследования нарушены права истца не имеется. Защита прав истца в требуемом виде противоречит порядку оказания медицинской помощи осужденным, отбывающим наказания в виде лишения свободы, установленному приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу о отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 27.01.2021 года