Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-745/2016 ~ М-229/2016 от 20.01.2016

РЕШЕНИЕ №2-745/2016

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 24 августа 2016 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Емельяновой Н.В.

С участием адвоката Матросовой И.В.

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева Г.А. к Ледовский З.С., Деминой Л.Л., Носовой О.А., Михайловой Т.И., Нистратовой Е.В., Сеновой Л.А., Молчановым Д.В., К.Д., Л.В., ФИО45 И.В. ФИО46 Т.В., В.В., Салыкиной И.В., Колозиным И.Ф., О.И., Сабетовым А.А., А.К., Виноградовым И.Е., А.И., Кондратьеву А.М., Потехиной Ю.С. Кольцовой О.В., Журавлевой В.С., Пеньковой О.Л., Молчанову В.Ф., Шарандиной Н.Д., Садкиным А.А., Г.А., Е.А., Захаровой Н.А., Носовой О.А., Рощупкиной Т.А., Нестеровым В.С., В.А., Лисицыну Н.М., Деевой И.А., ГУ МЧС России по Тамбовской области, Рощупкиной Т.А., Мещерякову В.В., Лисициной Н.М. об устранении препятствий в согласовании перепланировки и переустройства квартиры для ее перевода в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Матвеев Г.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***, которая расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома.

Он обратился в администрацию г. Тамбова с заявлением о разрешении ему перевода указанной квартиры в нежилое помещение с ее переустройством и перепланировкой под магазин непродовольственных товаров (учебной литературы).

Сообщением администрации г. Тамбова в лице комитета архитектуры, развития и реконструкции от 04 августа 2015 г. ему было отказано в согласовании перепланировки в связи с тем, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: *** не получено.

20.01.2016г. Матвеев Г.А. обратился в суд к собственникам помещений в *** об устранении препятствий в согласовании переустройства и перепланировки квартиры с целью ее перевода в нежилое помещение. В обоснование своих требований указал, что в соответствии с п.2 ст. 11, п.3 ст. 36, ст. 40 ЖК РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на перевод жилого помещения в нежилое требуется в случае, когда для такого перевода необходима перепланировка, переустройство или реконструкция, при которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Принадлежащая ему квартира находится на первом этаже многоквартирного жилого дома. Техническая возможность оборудовать отдельный доступ в этой квартире имеется, для чего необходимо провести перепланировку и переустройство помещений. Вход в магазин согласно проекту предусмотрен с существующего тротуара *** через дверной проем, устанавливаемый на месту оконного проему путем демонтажа подоконной части стены. Перепланировка квартиры под магазин не связана с уменьшением размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Помещение, принадлежащее ему и после перепланировки останется в существующих размерах. Прорезка оконной части с устройством дверного проема не влечет изменения параметров объекта капитального строительства, в частности количества квартир и других помещений, общей площади здания, высоты, количества этажей и качестве инженерно-технического обеспечения.

Проектом перепланировки предусмотрено при возведении отдельного входа в спорную квартиру организация входной группы, оборудованной лестничным маршем и пандусом. Устройство указанной площадки не влияет на размер общего земельного участка под жилым домом, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений в данном доме. Площадь земельного участка остается в прежних размерах, устройство входной площадки не влечет его уменьшение, а лишь предполагает, что он будет пользоваться его частью. Кроме того указывает, что земельный участок, на котором проектом предусматривается обустроить входную группу, не находится в собственности собственников помещений в многоквартирном доме, что подтверждается кадастровым паспортом. При таких обстоятельствах считает, что интересы собственников помещений в многоквартирном доме не нарушаются.

Истец в судебное заседание не явился, о дне рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие истца.

Адвокат Матросова И.В. в судебном заседании исковые требования Матвеева Г.А. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Сенова Л.А. и Сабетов А.К., Молчанов В.Ф. в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что считают, что представленный истцом проект реконструкции квартиры затрагивает их права и интересы, так как предполагает перенесение перегородок как внутри квартиры, так и разбор части фронтальной стены дома и оборудование входа на земельном участке. Земельный участок, а также фронтальная стена являются общим имуществом собственников многоквартирного дома, в связи с чем их использование Матвеевым Г.А. единолично нарушает права остальных собственников домовладения.

Остальные ответчики-собственники жилых помещений в доме в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их- отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований возражали.

Судом в качестве 3-его лица в судебное заседание была привлечена администрация г. Тамбова, МКУ «Долговой центр».

Представители администрации г. Тамбова по доверенности Кириленко Ф.Е. просил суд разрешить дело на усмотрение суда.

Представитель МКУ «Долговой центр» в суд на рассмотрение дела не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, в возражении на исковое заявление указали, что перевод квартиры истца в нежилое помещение при отсутствии согласия всех собственников многоквартирного дома нарушает требования действующего законодательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Матвеев Г.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***, которая расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома.

Он обратился в администрацию г. Тамбова с заявлением о разрешении ему перевода указанной квартиры в нежилое помещение с ее переустройством и перепланировкой под магазин непродовольственных товаров (учебной литературы).

Сообщением администрации г. Тамбова в лице комитета архитектуры, развития и реконструкции от 04 августа 2015 г. ему было отказано в согласовании перепланировки в связи с тем, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: *** не получено.

В связи с тем, что указанное согласие от собственников получено не было, Матвеев Г.А. обратился в суд с иском об устранении препятствий со стороны собственников в его получении.

Нормы статей 25 - 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок переустройства и перепланировки жилого помещения, направлены на защиту жилищных прав граждан.

В статье 25 вышеуказанного кодекса законодатель определил основные виды перепланировки и переустройства жилых помещений.

Под переустройством понимается проведение различных изменений в оборудовании жилого помещения. Согласно п. 1 данной статьи переустройство производится в виде установки, замены или переноса инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Следует учитывать, что не всякое изменение в оборудовании жилого помещения признается переустройством. Основным критерием, в соответствии с которым изменение оборудования жилого помещения может быть признано переустройством, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка понимается как изменение конструктивных особенностей жилого помещения в виде изменения его конфигурации. Аналогично с переустройством не любое изменение конфигурации жилого помещения является перепланировкой, а лишь то, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Абзацем 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров.

По смыслу указанных норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются уже не жилищным, а градостроительным законодательством.

Так, в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из содержания положений ст. 48 Градостроительного кодекса РФ следует, что реконструкция объектов капительного строительства осуществляется на основании проектной документации.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 45- 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Анализируя указанные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении споров в рамках ст. 304 ГК РФ, связанных с разрешением вопросов о реконструкции (строительства) объектов капитального строительства, суд должен установить, в том числе, соответствие реконструируемого (строящегося) объекта строительным нормам и правилам.

Таким образом, в рамках настоящего гражданского дела истец, обращаясь в суд с иском об устранении препятствий в согласовании реконструкции, в судебном заседании должен доказать, в том числе, что им при осуществлении реконструкции будут соблюдены установленные градостроительные нормы и правила, при реконструкции не будут нарушаться права ответчиков.

Обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ст.56 ГПК РФ возлагается на истца, ответчики обязаны представить доказательства в подтверждение своих возражений по поводу заявленных исковых требований.

В ходе рассмотрения дела судом была проведена строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением *** от 10.07.2016 г. №609/50 установлено, что выполненный ООО «***» проект перепланировки *** под магазин непродовольственных товаров не соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам. При выполнении работ по перепланировке, предусмотренных проектом существует угроза жизни и здоровью собственников (жильцов) помещений многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах суд не может признать исковые требования Матвеева Г.А. обоснованными и обязать собственников жилого *** согласовать проект перепланировки и переустройства *** указанном доме для ее перевода в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров на основании проекта перепланировки, переустройства, подготовленного ООО «***».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Матвеева Г.А. к Ледовских З.С., Деминой Л.Л., Носовой О.А., Михайловой Т.И., Нистратовой Е.В., Сеновой Л.А., Молчановым Д.В,, К.Д., Л.В., ФИО45 И.В. ФИО46 Т.В., В.В., Салыкиной И.В., Колозиным И.Ф., О.И., Сабетовым А.А., А.К., Виноградовым И.Е., А.И., Кондратьеву А.М., Потехиной Ю.С., Кольцовой О.В., Журавлевой В.С., Пеньковой О.Л., Молчанову В.Ф., Шарандиной Н.Д., Садкиным А.А., Г.А., Е.А., Захаровой Н.А., Носовой О.А., Рощупкиной Т.А., Нестеровым В.С., В.А., Лисицыну Н.М., Деевой И.А., ГУ МЧС России по Тамбовской области, Рощупкиной Т.А., Мещерякову В.В., Лисициной Н.М. об устранении препятствий в согласовании перепланирования и переустройства *** по адресу: *** для ее перевода в помещение под магазин непродовольственных товаров на основании проекта переустройства, подготовленного ООО «Архградо» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 07.09.2016 г.

Судья: Н.В.Емельянова