Решение по делу № 2а-362/2017 ~ М-333/2017 от 24.04.2017

дело № 2а-362/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., единолично, при секретаре Севаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Филатову И.А. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Филатову И.А. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, в обосновании которого указано, что на налоговом учёте в МИФНС России № по <адрес> состоит налогоплательщик - индивидуальный предприниматель Филатов И.А. В установленный законом срок Филатовым И.А. не были выполнены обязательства по уплате налога на доходы физических лиц за 2015 год в сумме 76549,00 руб. В порядке ст.69 НК РФ ответчику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока уплаты, установленная в требовании задолженность Филатовым И.А. не погашена, МИФНС России № по <адрес> принято решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя. Просит установить Филатову И.А. временное ограничение права на выезд из РФ до исполнения уточнения к постановлению Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежаще.

Административный ответчик Филатов И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № по <адрес> вынесено решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в отношении должника Филатова И.А. о взыскании налогов (сборов) в размере 76549,00 рублей.

На основании исполнительного документа, а именно: постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя N 22936 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Филатова И.А. в пользу взыскателя ИФНС России № по <адрес>, возбуждено исполнительное производство N 12794/16/34025-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику Филатову И.А. было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организации, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 76 549,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> вынесено уточнение к постановлению № о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя о частичном погашении задолженности должником Филатовым И.А., задолженность составила 76534,37 руб.

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается на то обстоятельство, что за Филатовым И.А. числится задолженность, которая им не уплачена.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Учитывая то, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, обратного административным ответчиком не представлено, суд считает возможным установление должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Филатову И.А. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить Филатову И.А. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения уточнения к постановлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в сумме 76534,37 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградской областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.П. Сапарова