Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5528/2019 ~ М-2528/2019 от 20.03.2019

Дело № 2-5528/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ]                                                       г.Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при секретаре Грязнове Ю.В., с участием истца Королева А.С., его представителя Лапшиной Е.С., представителя ответчика Гайновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева А. С. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что [ 00.00.0000 ] Королев А. С. (далее Истец), обратился в территориальное Управление Пенсионного Фонда РФ (далее Ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного законом возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Решением ГУ УПФР РФ в Советском районе от [ 00.00.0000 ] [ № ] (далее Решение) Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

При расчете стажа Истца, с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 специальный стаж составил 26 лет 10 дней.

По мнению Ответчика, в специальный стаж Истца подлежит включению период:

- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови, в ФГКУ 422 военном госпитале календарно, так как наименование отделения не соответствует Перечню структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

Не подлежат зачету в специальный стаж период:

- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата хирургического отделения воинской части 41568, так как должность не соответствует Списку профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, перечнем предусмотрена должность среднего медицинского персонала.

Истец с принятым в данной части Решением не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным по следующим основаниям:

1. С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] Истец работал в ФГКУ 422 военном госпитале в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови, что подтверждается трудовой книжкой Истца от [ 00.00.0000 ] [ № ] (стр.1) и ответчиком не оспаривается.

Однако, ответчик включил указанный период работы в специальный стаж Истца в календарном исчислении, поскольку наименование отделения не соответствует Перечню структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, с чем Истец не согласен в силу следующего.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 работа среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно копии наркозного журнала от [ 00.00.0000 ] [ № ], истец участвовал в операциях в составе анестезиологической бригады (что предполагает хирургическое вмешательство) в следующие периоды: [ 00.00.0000 ] (запись в книге [ № ]) стр.3; [ 00.00.0000 ] (запись в книге [ № ]) стр.4; [ 00.00.0000 ] (запись в книге [ № ]) стр.5; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр.6; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр.7; [ 00.00.0000 ] (запись в книге [ № ]) стр.8; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр.8; [ 00.00.0000 ] (запись в книге [ № ]) стр.9; - [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр.9; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр.9; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр.9; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр.10; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр. 11; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр.12; [ 00.00.0000 ] г. стр.13; [ 00.00.0000 ] г. стр. 14; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр. 15; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр.16; [ 00.00.0000 ] г. (запись в книге [ № ]) стр.17.

Из указанного усматривается, что работая в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови, Истец участвовал в проведении операций. Как и операционный медбрат хирургического отделения, Истец в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови должен был обладать определенными навыками по операционному делу. Кроме того, на Истца возлагались обязанности по забору крови, что также представляет собой микрооперации.

Указанное позволяет утверждать о тождественности выполняемых функций, как операционным медбратом хирургического отделения, так и операционным медбратом отделения переливания крови.

Таким образом, вышеизложенные доводы позволяют сделать вывод о возможности включения указанного периода в специальный стаж Истца в льготном исчислении.

2. С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работал в воинской части 41568 в должности младшего медбрата хирургического отделения, и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности младшего медбрата отделения анестезиологии и реанимации, что подтверждается трудовой книжкой Истца от [ 00.00.0000 ] [ № ] (стр.1), Ответчиком не оспаривается данный факт.

Вместе с тем, указанный период Ответчиком не был включен в специальный стаж Истца, так как должность не соответствует Списку профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Перечнем предусмотрена должность среднего медицинского персонала.

Истец с данным выводом не согласен в силу следующего.

Для допуска к работе в должности младшего медицинского брата необходимо иметь начальное профессиональное образование. В спорный период Истец обучался по специальности сестринское дело, что подтверждается дипломом [ № ], выданным ГОУ Нижегородское медицинское училище [ № ] Королеву А. С. от [ 00.00.0000 ]

В спорный период работы Истца действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет", согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вместе с тем, до вступления в силу данного Постановления, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должностях медицинских сестер, независимо от наименования должности и разделения на младший и средний медицинский персонал.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.9 Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

В спорный период, согласно функциональным обязанностям младшей медицинской сестры (младшего медбрата) по уходу за больными отделения анестезиологии и реанимации, закреплялись следующие обязанности:

-своевременно, правильно и аккуратно выполнять все указания по уходу за больными дежурной медицинской сестры;

-помогать дежурной медицинской сестре в выполнении медицинских процедур и манипуляций (промывании желудка, постановка клизм), кормлении и туалете больных;

-проводить своевременную смену загрязненного белья больным;

-немедленно докладывать дежурной медицинской сестре об ухудшении состояния больных;

-помогать в транспортировке тяжелых больных в отделение;

-доставлять в лабораторию материал для исследования;

-уметь проводить дыхательную гимнастику, ИВЛ методом «изо рта в рот», «изо рта в нос», с помощью трубки ТД-1, а также непрямой массаж сердца;

-и другие.

По мнению истца, указанные должностные обязанности идентичны должностным обязанностям медицинской сестры.

Кроме того, согласно книге учета анестезий с участием анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации (наркозный журнал) (номенклатура [ 00.00.0000 ] . [ № ], начата [ 00.00.0000 ] г.) истец участвовал в операциях:

- [ 00.00.0000 ] (запись в книге [ № ]) стр.3;

- [ 00.00.0000 ] (запись в книге [ № ]) стр.4;

- (запись в книге [ № ]) стр.5.

Согласно журналу учета анестезий (начат [ 00.00.0000 ] г., окончен [ 00.00.0000 ] г.), Истец в этот период участвовал в операциях в качестве анестезиста, а именно:

- [ 00.00.0000 ] (запись в журнале [ № ]) стр.3;

- [ 00.00.0000 ] (запись в журнале [ № ]) стр.4.

Указанные данные подтверждаются копиями выписок из журналов, надлежащим образом заверенные и скрепленные печатью. Представленные доказательства дают Истцу основание утверждать о выполнении функций, которые возлагались на средний медицинский персонал.

В силу положений, предусмотренных Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учётом изложенного, истец полагает возможным включение спорного периода в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отмена льготного порядка исчисления указанного стажа влечет за собой ухудшение положения пенсионных прав Истца и нарушение конституционного права на социальное обеспечение, закрепленного статьей 39 Конституции РФ.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Королеву А.С.;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следующие периоды работы:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови, в ФГКУ 422 военном госпитале в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата хирургического отделения воинской части 41568, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата отделения анестезиологии и реанимации воинской части 41568;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе назначить Королеву А.С., [ 00.00.0000 ] года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Королеву А.С.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следующие периоды работы:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови, в ФГКУ 422 военном госпитале в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата хирургического отделения воинской части 41568, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата отделения анестезиологии и реанимации воинской части 41568 в календарном исчислении.

В судебном заседании истец, его представитель Лапшина Е.С. (по ордеру) в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Гайнова И.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к возникшему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинского персонала учреждений независимо от неточностей в наименовании должностей и отделений, в которых они работают.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж включены периоды:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, в ФГКУ 422 военном госпитале, в льготном исчислении 1год как 1 год 6 месяцев;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови, в ФГКУ 422 военном госпитале, календарно так как наименование отделения не соответствует Перечню структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии реанимации, в ФГКУ 422 военном госпитале, в льготном исчислении 1год как 1 год 6 месяцев.

Итого специальный стаж составляет 26 лет 10 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата хирургического отделения войсковой части 41568, так как должность не соответствуют Списку профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, перечнем предусмотрена должность среднего медицинского персонала;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете.

Не огласившись с решением в части включения периода с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в календарном исчислении, в части отказа во включении ив специальный стаж периодов работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , истец обратился в суд с данными требованиями.

С [ 00.00.0000 ] вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (за исключением частей 14 и 15 статьи 17 данного Федерального закона).

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (мужчинам - 65 лет, женщинам - 60 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьей 30 настоящего Федерального закона.

Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ устанавливает, что «1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста…».

Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 30 Закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)» (п. 4 ст. 30).

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список должностей и учреждений);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Истец просит включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата хирургического отделения воинской части 41568, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата отделения анестезиологии и реанимации воинской части 41568.

Отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж, ответчик указал, что должность не соответствует Списку профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охранен здоровья населения, перечнем предусмотрена должность среднего медицинского персонала.

Как установлено судом, истец [ 00.00.0000 ] принят на работу в Войсковую часть 41568 в хирургическое отделение младшим медбратом (приказ [ № ] от [ 00.00.0000 ] ), [ 00.00.0000 ] переведен в отделение анестезиологии и реанимации младшим медбратом (приказ [ № ] от [ 00.00.0000 ] ), [ 00.00.0000 ] переведен на должность медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации (приказ [ № ] от [ 00.00.0000 ] ), [ 00.00.0000 ] переведен на должность старшего операционного медбрата отделения переливания крови (приказ [ № ] от [ 00.00.0000 ] ).

Согласно представленным в материалы дела наркозным журналам (с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , за [ 00.00.0000 ] год, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ) Королев А.С. принимал участие в операциях в составе анестезиологической бригады.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В данном Списке предусмотрен средний медицинский персонал, к которому, в частности, отнесены медицинские сестры. В качестве учреждений здравоохранения указаны больницы всех наименований.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 20.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

К таким правовым актам относятся: Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 об утверждении "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" и "Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет", Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения".

Факт работы истца в период времени с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата хирургического отделения воинской части 41568, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата отделения анестезиологии и реанимации воинской части 41568 подтверждается записью в трудовой книжке, а так же наркозными журналами, операционными журналами, журналом учета лекарств, содержащих ядовитые и наркотические средства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В спорный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должностях медицинских сестер, независимо от наименования должности и разделения на младший и средний медицинский персонал.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.9 Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

    Период работы истца в должности младшего медбрата (младшей медсестры) хирургического отделения, отделения анестезиологии и реанимации протекал с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] год, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , то есть после принятия постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым должности, относящейся к младшему медицинскому персоналу, не предусмотрено.

    Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», в п. 3 которого, что «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)».

    До вступления в силу данного Постановления, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должностях медицинских сестер, независимо от наименования должности и разделения на младший и средний медицинский персонал.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.9 Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

    Согласно представленным в материалы дела доказательствам, истец участвовал в операциях (наркозный журнал) (номенклатура [ 00.00.0000 ] . [ № ], начата [ 00.00.0000 ] )

При таких обстоятельствах спорный период работы истца с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата хирургического отделения воинской части 41568, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата отделения анестезиологии и реанимации воинской части 41568 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке, оснований для иного исчисления специального стажа в указанный период, у суда не имеется.

Истец также просит включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови, в ФГКУ 422 военном госпитале.

Решением ответчика период работы истца с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови, в ФГКУ 422 военном госпитале включен в календарном исчислении, так как наименование отделения не соответствует Перечню структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (действовавшего до 1 ноября 1999 года) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 должность операционной медицинской сестры входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России, Королев А.С. в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , работая старшим операционным медбратом отделения переливания крови (отделение переливания крови входило в состав ЦИТАР (центр интенсивной терапии анестезиологии и реанимации), исполнял функциональные обязанности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации войсковой части 41568 (Военного госпиталя), что подтверждается книгами учета отделения анестезиологии и реанимации:

1. Книга учета лекарств, содержащих ядовитые и наркотические вещества, по номенклатуре [ 00.00.0000 ] года [ № ], начата [ 00.00.0000 ] , окончена [ 00.00.0000 ] ;

2. Книга учета лекарств, содержащих ядовитые и наркотические вещества, по номенклатуре [ 00.00.0000 ] года [ № ], начата [ 00.00.0000 ] , окончена [ 00.00.0000 ] ;

3. Журнал учета анестезий, по номенклатуре [ 00.00.0000 ] года [ № ], начат [ 00.00.0000 ] , окончен [ 00.00.0000 ] ;

4. Журнал учета анестезий, по номенклатуре [ 00.00.0000 ] года [ № ], начат [ 00.00.0000 ] , окончен [ 00.00.0000 ] .

С 23 апреля 2007 года войсковая часть 41568 (Военный госпиталь) переименована в Федеральное государственное учреждение «401 военный госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации (приказ № 75 от 19.04.2007); с 10 сентября 2010 года федеральное государственное учреждение «401 военный госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации переименовано в филиал № 5 федерального государственного учреждения «1586 окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации (г. Нижний Новгород) (приказ Министерства обороны Российской Федерации № 115 от 26.02.2010); с 1 ноября 2012 года филиал № 5 федерального государственного учреждения «1586 окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации (г. Нижний Новгород) переименован в филиал № 5 федерального государственного казённого учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации № 150 от 02.10.2012).

С 1 января 2015 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 года № 1034-р, указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 19 августа 2014 года № 314/6/4339, приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 сентября 2014 года № 680 «О создании и ликвидации филиалов федеральных государственных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» филиал № 5 федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (г. Нижний Новгород) ликвидирован и сформировано федеральное государственное казенное учреждение «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Нижний Новгород).

Поскольку судом установлено, что в спорный период истец работал в отделении хирургического профиля стационара, то суд считает требования истца о включении периода работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови, в ФГКУ 422 военном госпитале в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Кроме того, трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности или наименование должности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Таким образом, незначительно различие в наименовании должности и отделения, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 81-О).

Принимая во внимание изложенное, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] в части включения периода работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в календарном исчислении, в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата хирургического отделения воинской части 41568, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата отделения анестезиологии и реанимации воинской части 41568, является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения доказанных периодов специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии ([ 00.00.0000 ] ) составит менее 30 лет, то оснований для назначения истцу пенсии у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] в части включения периода работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в календарном исчислении, в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата хирургического отделения воинской части 41568, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата отделения анестезиологии и реанимации воинской части 41568.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе включить в стаж Королева А. С. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следующие периоды работы:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности старшего операционного медбрата отделения переливания крови, в ФГКУ 422 военном госпитале в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата хирургического отделения воинской части 41568, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности младшего медбрата отделения анестезиологии и реанимации воинской части 41568 в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Ю.В.Кучерова