Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-127/2020 от 01.06.2020

Судья Арсагова С.И.                   Дело 12-127/2020

Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 15 июня 2020 года жалобу П.В.В. на определение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 21 мая 2020 года,

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации города Ижевска № от 27 августа 2019 года П.В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее – Закон УР № 57-РЗ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,00 рублей.

19 февраля 2020 года П.В.В. обратился с жалобой на постановление административного органа от 27 августа 2019 года, одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Определением судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 21 мая 2020 года ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, П.В.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанного определения. Жалобу мотивирует тем, что процессуальный срок пропущен по уважительной причине, так как ему на электронную почту уведомление о почтовом отправлении не приходило. По адресу регистрации он не проживает.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из приведенной нормы следует, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно материалам дела следует, что обжалуемое постановление вынесено 27 августа 2019 года, копия постановления направлена заказной почтой П.В.В. по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, 02 ноября 2019 года почтовое отправление было возвращено по причине «истечение срока хранения» (л. д. 12).

В силу абзаца 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

При таких обстоятельствах, истечение десятидневного срока для подачи жалобы на не вступившее в законную силу постановление Административной комиссии при Администрации города Ижевска от 27 августа 2019 года приходилось на 12 ноября 2019 года.

Жалоба на указанное постановление подана в районный суд 19 февраля 2020 года, что свидетельствует о пропуске установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

П.В.В. заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

При этом, следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.

Вместе с тем, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба заявителя не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у П.В.В. объективной возможности явиться на пункт почтовой связи за получением копии постановления и своевременно обжаловать судебный акт, не были представлены.

Довод П.В.В. о том, что копия обжалуемого постановления не могла быть им своевременно получена, так как по адресу регистрации: Удмуртская Республика, <адрес>, он не проживает, не может быть принят во внимание, поскольку не свидетельствует о том, что должностным лицом Административной комиссии при Администрации города Ижевска не исполнены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении П.В.В. копии постановления.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу пункта 24.1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Доказательств того, что с заявлением в органы ГИБДД о внесении изменений в сведения о регистрации транспортного средства, в связи с переменой места жительства П.В.В. обращался, в материалах дела нет.

Согласно абзацу 5 пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (в редакции от 27 марта 2019 года) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами «б» и «в» настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии с указанными Правилами: извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт «б» абзаца 3 пункта 32) и извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов (подпункт «в» абзаца 3 пункта 32).

Со стороны П.В.В. доказательств свидетельствующих о том, что на момент направления почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> между ФГУП «Почта России» и П.В.В. достигнуто соглашение об изменении способа извещения в соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи не представлено.

Учитывая, что иными сведениями Административная комиссия при Администрации города, оформлявшая постановление по делу об административном правонарушении, не располагала, то именно П.В.В. несет риск неполучения им юридически значимой корреспонденции, которая направлялась ему по вышеупомянутому адресу.

При таком положении, обжалуемое определение принято с соблюдением норм процессуального права и законных оснований для его отмены не имеется.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 30.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 21 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу П.В.В. – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                Н. Ф. Машкина

Копия верна: судья Н. Ф. Машкина